Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                 

25 октября 2018 года 

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2018

Решение суда в полном объеме изготовлено 25.10.2018

Дело №  А12-13479/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аварийно – Диспетчерская служба» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными решений, третье лицо: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области 

при участии в судебном заседании:

от общества – ФИО1 по доверенности от 22.03.2018,

от ответчика ФИО2 по доверенности от 13.12.2017.

третье лицо- не явилось, извещено

    Общество с ограниченной ответственностью «Аварийно – Диспетчерская служба» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными:

- решения Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.03.2018 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в размере 726647,02 руб., 

-решения Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.01.2018 № 13-33/0106-159 об отказе в принятии корректировочного расчета форма  4-ФСС. 

Ответчик против удовлетворения требований общества возражает, представил отзыв.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования общества подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ учреждение обязано уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начисленных страховых взносов и предоставлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ, страховщик является органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В п. 1 и 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ закреплена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Целью взимания страховых взносов по обязательному страхованию является защита прав и интересов определенной категории субъектов. Например, в соответствии с действующим законодательством целью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве является, во-первых, обеспечение социальной защиты физических лиц, а во-вторых, экономическая заинтересованность субъектов предпринимательской деятельности в снижении профессионального риска.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

ООО "АДС" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 6 Отделения с 11.06.2009 года.

Филиалом №6 Отделения проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов ООО «АДС» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 года.

Выездная проверка проведена в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с Законом № 212-ФЗ.

Основной заявленный вид экономической деятельности ООО «АДС» - Управление эксплуатацией жилого фонда - код по ОКВЭД 70.32.1 (Устав, сведения из Единого государственного реестра юридических лиц). Согласно налоговым декларациям страхователь является плательщиком налога, в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

ООО «АДС» на основании данных представленных расчетов в проверяемом периоде при исчислении страховых взносов применялся пониженный тариф, с указанием шифра страхователя - 121 (установленный для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основной вид экономической деятельности которых установлен пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона № 212- ФЗ).

В проверяемом периоде ООО «АДС» неправомерно применялся пониженный тариф при исчислении страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установленный для плательщиков, определяемых в соответствии с п. 8 ч. 1 ст.58 Закона № 212-ФЗ, следовательно, нарушена ч. 3.4 ст. 58 закона № 212- ФЗ.

В связи с этим, директором филиала № 6 Отделения было принято решение от 13.12.2017 №59 о привлечении ООО «АДС» к ответственности и взыскании:

- суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2014- 2016 годы в размере 726 647,02 рублей;

- пени в размере 97 872, 31 рублей за несвоевременную уплату страховых взносов;

- штрафа за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 145 329,41 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО «АДС» обжаловало его в Арбитражный суд Волгоградской области.

30.05.2018 Арбитражным судом Волгоградской области вынесено решение по делу № А12-6469/2018 по заявлению ООО «АДС» к Отделению о признании недействительным решения филиала №6 Отделения от 13.12.2017 №59.

Не согласившись с вынесенным решением Арбитражного суда Волгоградской области, ООО «АДС» подало апелляционную жалобу, которая постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 оставлена без удовлетворения.

27.02.2018 ООО «АДС» обратилось в филиал №6 Отделения с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Решением от 16.03.2018 №4 филиал №6 Отделения отказал ООО «АДС», так как суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2014- 2016 годы, подлежащие уплате, взысканы и задолженность Отделения перед ООО «АДС» отсутствует.

Суд отмечает, что в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» № 250-ФЗ от 03.07.2016 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Суд находит обоснованными доводы отделения об отсутствии оснований для возврата обществу излишне уплаченных сумм взносов, поскольку судебными актами по делу № А12-6469/2018 подтверждена законность произведенных обществу доначислений и необоснованность применения обществом льготных тарифов при расчете страховых взносов.

 Исходя из изложенного, суд оснований для удовлетворения требований общества в указанной части не находит.

Вместе с тем, требования в части необоснованного отказа отделения в принятии корректирующих расчетов суд находит правомерными.

Из дела усматривается, что 22.12.2017 ООО «АДС» обратилось в филиал №6 Отделения с просьбой о принятии корректировочных заявлений о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2014, 2015, 2016 годы.

23.01.2018 филиал №6 Отделения отказал ООО «АДС» в принятии корректировок, так как корректировка за прошедшие годы основного вида экономической деятельности не представляется возможным и не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании подтвердил, что оспариваемое письмо является решением об отказе в принятии корректировочных расчетов общества.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что  пунктами 1.1 и 1.2 ст. 24 Закона N 125-ФЗ предусмотрен порядок представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам формы 4 - ФСС (далее - расчет) в случае обнаружения страхователем недостоверных сведений, а также ошибок в ранее поданных расчетах.

В случае если страхователь, обнаруживший ошибку при установлении тарифа, примет решение представить уточненный расчет и документы, обосновывающие применение иного тарифа, территориальный орган Фонда обязан провести камеральную проверку в порядке, предусмотренном ст. 26.15 Закона N 125-ФЗ, в ходе которой может направить страхователю требование представить в течение пяти дней необходимые пояснения (п. 3 ст. 26.15 Закона N 125-ФЗ).

Страхователь, предоставляющий в территориальный орган страховщика пояснения относительно выявленных ошибок, вправе дополнительно представить выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы (информацию), подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет (п. 4 ст. 26.15 Закона N 125-ФЗ).

Лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть предоставленные страхователем пояснения и документы (п. 5 ст. 26.15 Закона N 125-ФЗ).

Суд соглашается с доводами общества о том, что законодательством, действовавшем в рассматриваемом периоде, территориальный орган Фонда не был наделен полномочиями по  отказу в принятии представленных страхователем уточненных расчетов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ответчика по отказу в принятии представленных обществом корректирующих расчетах по ФСС, без проведения соответствующих проверок и оформления их результатов, не соответствовали закону и нарушали права страхователя. 

В связи с частичным удовлетворением требований общества с ответчика в его пользу в силу ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 71, 167-171, 110 и 201 АПК РФ, суд

Р  Е   Ш   И   Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Аварийно – Диспетчерская служба» удовлетворить в части.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.01.2018 № 13-33/0106-159 об отказе в принятии корректировочного расчета форма  4-ФСС. 

Обязать Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Аварийно – Диспетчерская служба».

Взыскать с Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аварийно – Диспетчерская служба» государственную пошлину в размере 3000 руб. 

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  установленном законом порядке.

Судья                                                                                      Л.В. Кострова