АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12016/2021

21 июня 2023 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы дела по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, 

<

...>)

к ответчику – садоводческому некоммерческому товариществу «Крымские каштаны» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Объездная, 1, с. Железнодорожное, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Совета министров Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, 

<

...>)

о взыскании задолженности по арендной плате и пене,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 №6-Д, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем образовании;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 07.02.2023 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем образовании; ФИО4, представитель по доверенности от 04.07.2022 б/н, №1200, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем образовании;

представители иных участников процесса в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – истец, Минимущество, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к садоводческому некоммерческому товариществу «Крымские каштаны» (далее – ответчик, СНТ «Крымские каштаны», товарищество) с требованием, с учетом заявления от 14.12.2022 № 01-13/2034, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 процессуального закона о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 25.08.2017 №547п/1 за период 01.04.2020 по 31.10.2022 в размере 3 095 178,07 руб. и пени в размере 2 626 974,14 руб.

Заявленные требования министерство мотивирует нарушением ответчиком условий договора аренды земельного участка от 25.08.2017 № 547 п/1, заключенного между сторонами, в части невнесения арендных платежей за испрашиваемый период.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву от 19.07.2021, дополнительных отзывах от 10.11.2022, от 16.12.2022, согласно которых ответчик указывал, что расчет арендной платы по договору должен исчисляться на основании ранее действовавшего п. 3.4 приложения № 3 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014  № 450. Задолженность по договору аренды отсутствует. К спорным правоотношениям не может применяться п. 2.3.5 постановления Совета министров Республики Крым от 03.04.2020 №190.

Совет министров Республики Крым, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя в суд не обеспечил, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя.

При этом, Совет министров Республики Крым свою правовую позицию по делу изложил в пояснениях № 04-04/924/21 от 26.10.2021, согласно которого поддержал исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

25.08.2017 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и СНТ «Крымские каштаны» заключен договор аренды земельного участка от 25.08.2017 № 547 п/1 (далее – договор).

Согласно пункта 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование, земельный участок площадью 1259569 м2, из земель, находящихся в собственности Республики Крым; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – ведение садоводства; кадастровый номер 90:11:110501:16, расположенный: Республика Крым, Бахчисарайский район, на территории Каштановского сельского совета (далее – земельный участок) в границах, указанных в кадастровом паспорте о земельном участке (далее – КПЗУ), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 1.2 договора он заключается в порядке переоформления прав на земельный участок в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», возникшего на основании договора аренды земли № 13/10 от 26.08.2010 (договор зарегистрирован в книге государственной регистрации договоров аренды о чем совершена запись от 08.09.2010г. под № 041000400009).

Договор аренды земельного участка заключен на срок до 07.09.2059 за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.5 настоящего договора (пункт 3.1 договора).

Окончание срока действия настоящего договора или его расторжение не освобождает стороны от выполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором (пункт 3.3 договора).

Пунктом 4.1 договора установлено, что арендная плата за земельный участок устанавливается в денежной форме в размере 18 459,75 руб. в год. Арендная плата НДС не облагается на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации. Расчет размера арендной платы определен в приложении к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью.

Арендная плата вносится арендатором равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 4.2 договора).

Размер арендной платы ежегодно увеличивается в одностороннем порядке Арендодателем на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года (пункт 4.5 договора).

Изменение годового размера арендной платы осуществляется по следующим основаниям: перевод земельного участка из одной категории в другую; изменение вида разрешенного использования земельного участка; определение кадастровой стоимости земельного участка вследствие утверждения на территории Республики Крым результатов государственной кадастровой оценки земельных участков (пункт 4.6 договора).

В соответствии с пунктом 4.7 договора изменение годового размера арендной платы осуществляется также при внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Крым, регулирующие порядок определения размера годовой арендной платы за земельные участки собственности Республики Крым.

Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий настоящего договора в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7.1 договора).

Согласно пункту 7.2 договора в случае нарушения сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает пеню из расчета 0,1 % от просроченной суммы арендной платы за каждый календарный день просрочки оплаты.

По акту приема-передачи от 25.08.2017 земельный участок, являющийся предметом договора, передан в аренду товариществу.

Между тем, вследствие ненадлежащего исполнения СНТ «Крымские каштаны» условий договора аренды земельного участка от 25.08.2017 №547п/1 за период 01.04.2020 по 31.10.2022 у него образовалась задолженность по внесению арендных платежей в размере 3 095 178,07 руб.

Министерство с целью досудебного урегулирования спора направила ответчику претензию от 16.03.2021 № 01-11/2435, в которой просила погасить возникшую задолженность.

Не смотря на это, спор в досудебном порядке разрешен не был, что, в свою очередь, стало основанием для обращения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в суд с данным исковым заявлением.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (часть 1 статьи 65 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно частям 1, 2 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются, в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ, часть 4 статьи 22 ЗК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Как утверждает истец, СНТ «Крымские каштаны» в период 01.04.2020 по 31.10.2022 обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком исполнялись ненадлежащим образом, в связи с чем истцом была начислена ответчику задолженность за указанный период в размере 3 095 178,07 руб.

При этом определяя сумму задолженности, Министерство руководствовалось пунктом 2.3.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 03.04.2020 № 190 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 № 821», согласно которому в случае если в отношении земельного участка установлена категория и вид разрешенного использования, по которому сведения о размере ставки по арендной плате не предусмотрены Приложением 1 к настоящему Порядку, то для расчета годового размера арендной платы применяется ставка в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики ВС РФ №2 (2016), утвержденной Президиумом ВС РФ 06.07.2016 (далее – Обзор №2), пункт 1 статьи 424 ГК РФ предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену. Если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Согласно правовому подходу, приведенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 №6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Таким образом, в случае признания судом недействительным нормативного акта (его части), устанавливающего расчет регулируемой арендной платы, такой акт (его часть) не подлежит применению при расчете арендной платы.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022 по делу № А83-16454/2021, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2020 по делу №А09-8945/2019, от 27.04.2022 по делу №А48-5002/2018.

Изложенное касается и суда, который рассматривает спор о взыскании арендной платы после вступления в законную силу решения суда о признании недействующим такого нормативного правового акта (его части).

Иными словами, «признание недействующим» является актуальным применительно к моменту рассмотрения судебного спора, а не относительно периода взыскания.

Судом установлено, что 28.12.2019 принято постановление Совета министров Республики Крым № 821 «О порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450», которым утвержден Порядок определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (пункт 1) (далее – Постановление № 821).

Согласно Приложению 1 вышеуказанного постановления, размер ставки по арендной плате от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, указанной в таблице 2 «Земли сельскохозяйственного назначения», наименование муниципального образования Республики Крым - Бахчисарайский муниципальный район, код вида разрешенного использования земельного участка согласно Классификатору, юридические и физические лица: 13.2, установлен в размере - 5%.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 08.12.2021 по делу № 2а164/2021 признано недействительным со дня вступления решения суда в законную силу Постановление № 821 в части размера ставки по арендной плате 5% от кадастровой стоимости земельных участков.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29.03.2022 по делу № 66а-517/2022, решение Верховного Суда Республики Крым от 08.12.2021 по делу № 2а-164/2021 изменено в части определения момента признания недействующим оспариваемого нормативного правового акта; признанно не действующим с даты принятия Постановление № 821, в первоначальной редакции от 28.12.2019, в части установления размера ставки по арендной плате 5% от кадастровой стоимости земельных участков.

Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.06.2022 указанные судебные акты оставлены без изменения.

03.04.2020 Советом министров Республики Крым принято постановление № 190 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 № 821», согласно пункту 2.3.5 которого, в случае если в отношении земельного участка установлена категория и вид разрешенного использования, по которому сведения о размере ставки по арендной плате не предусмотрены Приложением 1 к настоящему Порядку, то для расчета годового размера арендной платы применяется ставка в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Указанный пункт подлежит применению в случае, если в отношении земельного участка установлена категория и вид разрешенного использования, по которому сведения о размере ставки по арендной плате не предусмотрены Приложением 1 к настоящему Порядку.

В данном случае в отношении спорного земельного участка установлена категория и вид разрешенного использования, по которому сведения о размере ставки по арендной плате были предусмотрены Приложением 1 к настоящему Порядку.

Признание постановления в указанной части недействительным не является в рассматриваемом случае основанием для начисления арендной платы ответчику в соответствии с подпунктом 2.3.5 Постановления № 821.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2.07.2006 № 182-О, в соответствии с частью второй статьи 13 Гражданского кодекса в случае признания судом акта недействительным нарушенное право в любом случае подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса, в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

Аналогичная позиция изложена в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, если нормативный акт устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным, должен применяться ранее принятый нормативный акт (Определение № 309-ЭС15-16627)

Так, судом установлено, что пунктом 2 постановления Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 № 821 признано утратившим силу с 01.01.2020 Постановление Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым».

Таким образом, до принятия Советом министров Республики Крым постановления от 28.12.2019 № 821 действовало постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым», следовательно, при расчете арендной платы подлежат применению правила, установленные указанным постановлением.

Вместе с тем применение пункта 2.3.5 Постановления Совета министров Республики Крым от 03.04.2020 № 190 будет противоречить статье 13 ГК РФ, а также правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 по делу № 309-ЭС15-16627, согласно которой применение новых ставок, методик, формул арендной платы допускается только в случаях отсутствия ранее действовавшего нормативного акта (предшествующего признанному недействующим), регулирующего плату за землю.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях судов апелляционной и кассационной инстанций по делу № А83-14728/2021.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения № 450 плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21.03.2014, признается равной платежам, установленным прежними договорами, и при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, с учетом коэффициентов инфляции, установленных приложением 4 к настоящему постановлению.

Согласно представленного ответчиком расчета арендной платы на 2020 год, исходя из положений пункта 3.4 приложения № 3 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 начислено к оплате 409 929,59 руб. арендной платы, оплачено 410 589,98 руб., что подтверждается платежными поручениями. 

Как следует из расчета задолженности по договору аренды № 547 п/1 от 25.08.2017, заключенному с СНТ «Крымские каштаны», и искового заявления, ответчик не имеет задолженности перед истцом по расчету арендной платы на основании пункта 3.4 приложения № 3 к Постановлению Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что сальдо в пользу СНТ «Крымские каштаны» составило – 660,39 руб. (410 589,98 руб. – 409 929,59 руб.) = 660,39 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у СНТ «Крымские Каштаны» задолженности перед Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым по договору аренды земельного участка от 25.08.2017 №547п/1 в размере 3 095 178,07 руб. за указанный министерством период. 

При этом, учитывая наличие переплаты по договору, а также то обстоятельство, что основания для удовлетворения требований о взыскании задолженности по арендной плате отсутствуют, требования о взыскании пени, начисленной на данную задолженность также удовлетворению не подлежат.

В порядке части 1 статьи 110 процессуального закона вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что министерство при обращении с иском в суд освобождено от уплаты государственной пошлины, а решение по делу принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                                          С.О. Лукачев