Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-5492/2021

21 сентября 2021 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 19.01.2006г., 392000, 

<

...>)

к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 01.07.2003г., 392000, 

<

...>)

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г.Тамбов

о восстановлении нарушенного благоустройства

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 26.10.2020 №26-40-2369/20,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 08.06.2021,

от третьего лица: ФИО1, доверенность от 11.02.2021

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, 

<

...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о восстановлении нарушенного благоустройства.

Определением суда от 12.07.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.09.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Дирекция городских дорог».

Представитель истца в судебном заседании 20.09.2021 заявил об уточнении иска в письменном виде (заявление от 20.09.2021 №б/н), просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности  дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу,  по следующим разрешениям:

№ п/ п

Адрес проведения работ

Место

проведения

работ

№

Разре-

шения

Нарушено покрытие

S асф

м2

Б.К м.п.

S щеб

м2

S гр

м2

1.

Магистральная 8

тротуар,

зеленая

зона

987 (2020г)

асфальт, грунт

4,0

10,0

2.

Ново-Южная 29

зеленая зона

504

грунт

12,0

3.

К.Маркса/ 

Пушкарская

проезжая часть

510

асфальт

8,0

4.

Лермонтовская 134

зеленая зона

534

грунт

60,0

5.

Астраханская 1/19

проезжая

часть,

зеленая

зона

546

щебень, грунт

4,0

6,0

6.

Рязанская 11 А

тротуар,

зеленая

зона

562

асфальт, грунт

2,0

18,0

7.

Заводская 2 А

дворовая территория

592

грунт

25,0

8.

Моршанское ш. 

26-28

проезжая часть, тротуар, зеленая зона

594

асфальт,

бордюрный

камень, малые

архитектурные

формы-2 шт.,

грунт

80,0

2,0

100,0

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик не оспаривал необходимость выполнения требований по восстановлению благоустройства.

Третье лицо поддерживает позицию истца.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации  города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением АО «Тамбовские коммунальные системы» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов, от 17.05.2021 №599 по ул. Кронштадтская, 5, от 17.05.2021 №594 по ул. Моршанское 

<

...>, от 17.05.2021 №592 по ул. Заводская, 2А, от 13.05.2021 №583 по ул. Володарского, 21, от 11.05.2021 №562 по ул. Рязанская 11А, от 03.05.2021 №546 по ул. Астраханская 1/19, от 28.04.2021 №534 по ул. Лермонтовская 134, от 26.04.2021 №521 по ул.Гастелло, 107, от 26.04.2021 №519 по ул. Гастелло, 99, от 26.04.2021 №510 по ул. К.Маркса/ Пушкарская, от 23.04.2021 №504 по ул. Ново-Южная 29, от 23.04.2021 №502 по ул. Магистральная (в районе д.№23 В и д. №67 по ул.Бастионной), от 19.04.2021 №490 по ул.Астраханская, 187Г, от 18.04.2021 №486 по ул. пер.Элеваторный, 3Г, от 19.01.2021 №81 по ул. Маяковского, 8, от 04.08.2021 №987 по ул. Магистральная, 8.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных АО «Тамбовские коммунальные системы» на территории г. Тамбова от 17.09.2021, выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия – 94кв.м., щебеночное покрытие – 4 кв.м., бордюрный камень – 2 м.п; малая архитектурная форма – 2 шт., грунт – 231кв.м.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес АО «Тамбовские коммунальные системы» направлена претензия от 01.03.2021 №01-29/180 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанным адресам. Факт получения претензии 01.03.2021 подтверждает отметка на экземпляре письма. Данная претензия оставлена без исполнения. 

В связи с неисполнением АО «Тамбовские коммунальные системы» предписания и претензии, с целью принуждения АО «Тамбовские коммунальные системы» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним. 

В соответствии   со  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений)  может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии   с пунктами 19, 20  ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности: 

-  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений». 

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019 №1204, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.64 ст.9 Положения).

В соответствии со ст. 124  ГК РФ  городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К  указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа – города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139, нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий. 

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации  города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением АО «Тамбовские коммунальные системы» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов от 17.05.2021 №599 по ул. Кронштадтская, 5, от 17.05.2021 №594 по ул. Моршанское 

<

...>, от 17.05.2021 №592 по ул. Заводская, 2А, от 13.05.2021 №583 по ул. Володарского, 21, от 11.05.2021 №562 по ул. Рязанская 11А, от 03.05.2021 №546 по ул. Астраханская 1/19, от 28.04.2021 №534 по ул. Лермонтовская 134, от 26.04.2021 №521 по ул.Гастелло, 107, от 26.04.2021 №519 по ул. Гастелло, 99, от 26.04.2021 №510 по ул. К.Маркса/ Пушкарская, от 23.04.2021 №504 по ул. Ново-Южная 29, от 23.04.2021 №502 по ул. Магистральная (в районе д.№23 В и д. №67 по ул.Бастионной), от 19.04.2021 №490 по ул.Астраханская, 187Г, от 18.04.2021 №486 по ул. пер.Элеваторный, 3Г, от 19.01.2021 №81 по ул. Маяковского, 8, от 04.08.2021 №987 по ул. Магистральная, 8.

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в  установленные сроки ответчиком не исполнены.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082  ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить  в натуре  вред причиненный   имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам пол ул.: Магистральная 8, Ново-Южная 29, К.Маркса/ Пушкарская,   Лермонтовская 134, Астраханская 1/19, Рязанская 11 А, Заводская 2 А, Моршанское 

<

...>, подтверждается материалами дела.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                                  Р Е Ш И Л:

Обязать Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» не позднее трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам в г. Тамбове:

№ п/ п

Адрес проведения работ

Место

проведения

 работ

№

Разре

шения

Нарушено покрытие

S асф

м2

Б.К м.п.

S щеб

м2

S гр

м2

1.

Магистральная 8

тротуар,

зеленая

зона

987 (2020г)

асфальт, грунт

4,0

10,0

2.

Ново-Южная 29

зеленая зона

504

грунт

12,0

3.

К.Маркса/ 

Пушкарская

проезжая часть

510

асфальт

8,0

4.

Лермонтовская 134

зеленая зона

534

грунт

60,0

5.

Астраханская 1/19

проезжая

часть,

зеленая

зона

546

щебень, грунт

4,0

6,0

6.

Рязанская 11 А

тротуар,

зеленая

зона

562

асфальт, грунт

2,0

18,0

7.

Заводская 2 А

дворовая территория

592

грунт

25,0

8.

Моршанское ш. 

26-28

проезжая часть, тротуар, зеленая зона

594

асфальт,

бордюрный

камень, малые

архитектурные

формы-2 шт.,

грунт

80,0

2,0

100,0

Взыскать с Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина