АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2023 года

Дело №

А26-2827/2022

  Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе                      председательствующего  Толкунова В.М., судей Мунтян Л.Б., Савицкой И.Г.,

  рассмотрев 27.03.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2022 по делу № А26-2827/2022,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску, адрес: 185026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее –  Управление), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1, ОГРНИП 321100100002110,                   ИНН 

<

***> (далее –  Предприниматель), к административной ответственности                             по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (делу присвоен № А26-2827/2022).

 Управление также обратилось в тот же суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16               КоАП РФ (делу присвоен № А26-2828/2022).

 Определением суда от 27.05.2022 дела № А26-2827/2022 и № А26-2828/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А26-2827/2022.

 Решением суда первой инстанции от 02.06.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.09.2022, заявленные требования удовлетворены, Предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с назначением наказания                            в виде 100 000 руб. штрафа с уничтожением продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.01.2022.

   В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить состоявшиеся судебные акты, поскольку считает возможным снижение размера административного штрафа до 50 000 руб., так как правонарушение совершено впервые и прямой умысел отсутствовал. Предприниматель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, в соответствии со статьей 4.1.1               КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

 Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии с частью 3                статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                        (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

  Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

  Как следует из материалов дела и установлено судами, 20.01.2022 сотрудниками Управления проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Продукты» по                               адресу: 

<

...>, торговую деятельность в котором осуществляет ответчик.  В ходе проведенного осмотра сотрудниками Управления выявлено нарушение Предпринимателем требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»                                     (далее -  Закон № 171-ФЗ), выразившееся в реализации (в том числе хранение в целях реализации) алкогольной продукции без специальной лицензии и в отсутствие сопроводительных документов (протокол осмотра от 20.01.2022 с фото- и видеофиксацией). 

  Выявленная в магазине алкогольная продукция (в ассортименте) изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.01.2022.

  Управлением 18.03.2022 в отношении Предпринимателя составлены протоколы об административных правонарушениях:

  № 2022012000641 по факту осуществления оборота (в том числе хранение в целях реализации) алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов (по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ);

  № 2022012000643 по факту организации розничной продажи (в том числе хранение в целях реализации) алкогольной продукции без лицензии (по части 3              статьи 14.17 КоАП РФ).

  На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

 Суд первой инстанции привлек Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (в результате переквалификации правонарушения с части 3 статьи 14.17 на часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ)  с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. с направлением изъятой по протоколу изъятия от 20.01.2022 алкогольной продукции на уничтожение.

 Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

 Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции                       не находит оснований для ее удовлетворения.

 Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

 Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

 В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. 

 Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

 Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

 Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

 Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

 Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

 Материалами дела подтверждается нахождение у Предпринимателя в торговой точке алкогольной продукции с целью ее розничной реализации. 

 Доводы о том, что при назначении наказания не применены положения                     статьи 4.1.1 КоАП РФ, получили надлежащую судебную оценку. Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела с учетом угрозы общественным отношениям позволил судам сделать обоснованный вывод об отсутствии в данном случае необходимых совокупных оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

 Назначенное судом наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Судьба изъятой алкогольной продукции судом разрешена путем направления на уничтожение.  

 Оценив характер и степень общественной опасности допущенных Предпринимателем нарушений с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что оборот алкогольной продукции без лицензии и сопроводительных документов свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Предпринимателем правонарушений, суды двух инстанций не установили оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются правильными, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оценка доказательств произведена судами с учетом требований статей 65-71, 205 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи. 

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе  их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»,  часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ). 

  Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2022 и               постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2022 по  делу № А26-2827/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.М. Толкунов

 

Судьи

Л.Б. Мунтян

И.Г. Савицкая