ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-1819/2024

г. Челябинск

28 марта 2024 года

Дело № А07-6447/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корсаковой М.В., 

судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2023 по делу № А07-6447/2023.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Геограв» - ФИО2 (паспорт, доверенность от 05.02.2024, диплом),

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан - ФИО3 (паспорт, доверенность от 16.01.2024, диплом).

 

Общество с ограниченной ответственностью «Геограв» (далее – заявитель, ООО «Геограв») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Минэкологии РБ):

о признании незаконным отказа Минэкологии РБ от 07.02.2023 № М09-06-2518 в приемке заявки ООО «Геограв» от 12.12.2022 № 195 на получение права пользования участками недр Краснокамский-1, включенного в перечень № 89/1ГИН объектов, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя; 

о признании незаконным отказа Минэкологии РБ от 07.02.2023 № М09-06-2521 в приемке заявки ООО «Геограв» от 12.12.2022 № 194 на получение права пользования участками недр Краснокамский-2, включенного в перечень № 89/1ГИН объектов, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя; 

о признании незаконным решения Минэкологии РБ о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «НК-Инвест» (далее - ООО «НК-Инвест») права пользования участком недр Краснокамский-1 и выдаче 10.02.2023 лицензии № УФА012283ТП; 

о признании незаконным решения Минэкологии РБ о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Проект карьер» (далее - ООО «Проект карьер») права пользования участком недр Краснокамский-2 и выдаче 10.02.2023 лицензии № УФА012284ТП; 

о признании незаконным решения Минэкологии РБ о переоформлении лицензии № УФА012283ТП, выданной 10.02.2023 ООО «НК-Инвест», и передаче права пользования участком недр Краснокамский-1 обществу с ограниченной ответственностью «НК-Карьер» (далее - ООО «НК-Карьер»), выдаче ООО «НК-Карьер» 24.03.2023 лицензии № УФА013326ТП; 

о признании незаконным решения Минэкологии РБ о переоформлении лицензии № УФА012284ТП, выданной 10.02.2023 ООО «Проект Карьер», и передаче права пользования участком недр Краснокамский-2 обществу с ограниченной ответственностью «Геолпроект» (далее - ООО «Геолпроект»), выдаче ООО «Геолпроект» 24.03.2023 лицензии № УФА013325ТП (с учетом принятого судом первой инстанции уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Проект карьер», ООО «НК-Инвест», ООО «Геолпроект», ООО «НК-Карьер».

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2023 требования ООО «Геограв» удовлетворены:

признан незаконным отказ Минэкологии РБ от 07.02.2023 № М09-06-2518 в приеме заявки ООО «Геограв» от 12.12.2022 № 195 на получение права пользования участками недр Краснокамский – 1, включенного в перечень №89/1ГИН объектов, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя;

признан незаконным отказ Минэкологии РБ от 07.02.2023 № М09-06-2521 в приеме заявки ООО «Геограв» от 12.12.2022 №194 на получение права пользования участками недр Краснокамский – 2, включенного в перечень № 89/1ГИН объектов, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя;

признано незаконным решение Минэкологии РБ о предоставлении ООО «НК-Инвест» права пользования участком недр Краснокамский-1 и выдаче 10.02.2023 лицензии № УФА012283ТП;

признано незаконным решение Минэкологии РБ о предоставлении ООО «Проект Карьер» права пользования участком недр Краснокамский-2 и выдаче 10.02.2023 лицензии № УФА012284ТП;

признано незаконным решение Минэкологии РБ о переоформлении лицензии № УФА012283ТП, выданной 10.02.2023 ООО «НК-Инвест», и передаче права пользования участком недр Краснокамский-1 ООО «НК-Карьер», выдаче ООО «НК-Карьер» 24.03.2023 лицензии № УФА013326ТП;

признано незаконным решение Минэкологии РБ о переоформлении лицензии № УФА012284ТП, выданной 10.02.2023 ООО «Проект Карьер», и передаче права пользования участком недр Краснокамский-2 ООО «Геолпроект», выдаче ООО «Геолпроект» 24.03.2023 лицензии № УФА013325ТП.

В апелляционной жалобе Минэкологии РБ просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Минэкологии РБ указало, что по результатам проверки представленных ООО «Геограв» заявок, установлен факт отсутствия сведений, подтверждающих наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций квалифицированных специалистов. Так, ООО «Геограв» согласно сопроводительным письмам к заявкам заключены  договоры оказания услуг от 28.01.2020 № 4 и от 28.01.2020 № 5 с сертифицированной лабораторией ООО «Казанские нерудные материалы», однако, к договорам не приложены копии приказов о приеме на работу, а также дипломы сотрудников ООО «Казанские нерудные материалы», подтверждающие соответствующую квалификацию; представленная копия штатного расписания, при отсутствии иных документов, подтверждающих квалификацию специалистов, не свидетельствует о наличии у привлекаемой организации квалифицированных специалистов, необходимых для выполнения работ на участке недр. Минэкологии РБ отметило, что заявки ООО «НК-Инвест» и ООО «Проект Карьер» удовлетворены в связи с представлением ими полного пакета документов, в том числе приказов о приме на работу и дипломов квалифицированных специалистов привлекаемой ими подрядной организации ООО «Башгеолцентр». Минэкологии РБ указало, что суд при отправлении правосудия не может подменять органы государственной власти и принимать на себя исполнение их функций, в том числе в части досрочного прекращения действия лицензии.

ООО «Геограв» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. ООО «Геограв» указано, что его заявки содержали документы, подтверждающие наличие у заявителя и привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр. В подтверждение наличия необходимых условий для выполнения измерений к заявке было приложено заключение № 075-22, выданное 04.10.2022 лаборатории ООО «Казанские нерудные материалы», о состоянии измерений. ООО «Геограв» полагает сделанные судом в решении выводы законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.11.2022 на сайте ecology.bashkortostan.ru Минэкологии РБ опубликован утвержденный Перечень № 89/1 ГИН объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр на территории Республики Башкортостан (приказ № 1240п от 21.11.2022).

В пункте 1 Перечня от 21.11.2022 указан участок недр местного значения Краснокамский - 1 (МР Краснокамский район Республики Башкортостан, вид полезного ископаемого – песчано-гравийная смесь), в пункте 2 – участок недр местного значения Краснокамский - 2 (МР Краснокамский район Республики Башкортостан, вид полезного ископаемого – песчано-гравийная смесь).

ООО «Геограв» направило в адрес Минэкологии РБ заявки от 12.12.2022 № 195 и от 12.12.2022 № 194 с приложением документов согласно описям на получение права пользования недрами в отношении участков недр Краснокамский - 1 и Краснокамский - 2.

Письмами от 07.02.2023 № М09-06-2518 и от 07.02.2023 № М09-06-2521 Минэкологии РБ уведомило ООО «Геограв» о принятии решений об отказе в удовлетворении заявок от 12.12.2022 № 195 и от 12.12.2022 № 194 по причине того, что предоставленные ООО «Геограв» документы не соответствуют подпункту 5 п. 2.1 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан, утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 15.10.2019 № 994п (далее – Порядок № 994п). 

Минэкологии РБ предоставило право пользования участком недр Краснокамский-1 обществу ООО «НК-Инвест» и выдало 10.02.2023 лицензию № УФА012283ТП, Минэкологии РБ предоставило право пользования участком недр Краснокамский-2 обществу ООО «Проект карьер» и выдало 10.02.2023 лицензию № УФА012284ТП. 

ООО «НК-Инвест» передало право пользования участком недр Краснокамский-1 ООО «НК-Карьер», зарегистрированному 02.03.2023, в котором доля участия ООО «НК-Инвест» составляет 51 %.

ООО «Проект Карьер» передало право пользования участком недр Краснокамский-2 ООО «Геолпроект», зарегистрированному 10.03.2023, в котором доля участия ООО «Проект Карьер» составляет 51 %.

24.03.2023 Минэкологии РБ переоформило выданные лицензии, выдало ООО «НК-Карьер» лицензию № УФА013326ТП на право пользования участком недр Краснокамский-1 и ООО «Геолпроект» лицензию № УФА013325ТП на право пользования участком недр Краснокамский-2. 

ООО «Геограв», полагая незаконными и нарушающими его права и законные интересы решения Минэкологии РБ об отклонении его заявок, предоставлении права пользования участками недр Краснокамский-1 и Краснокамский-2 и выдаче соответствующих лицензий третьим лицам, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об их оспаривании.

Удовлетворяя требования и признавая оспариваемые решения и действия Минэкологии РБ незаконными, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия у Минэкологии РБ правовых оснований для отказа в приеме заявок ООО «Геограв» и соответственно для совершения последующих действий по передаче права пользования участками недр третьим лицам.

Арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основанием предоставления права пользования участками недр является, в том числе, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Статьей 11 Закона о недрах предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

Порядок получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан установлен Законом Республики Башкортостан от 23.12.2004 № 144-з «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан», в соответствии с п. 1 ст. 4 которого право пользования участком недр местного значения предоставляется республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. 

Согласно ст. 5 Законом Республики Башкортостан от 23.12.2004 № 144-з основаниями предоставления права пользования участками недр местного значения являются решение республиканского органа исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона Республики Башкортостан от 23.12.2004 № 144-з заявку на получение права пользования участком недр местного значения заявитель подает в республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.

Республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования устанавливается порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр местного значения (п. 4 ст. 11 Закона).

Заявки на получение права пользования участками недр местного значения рассматриваются Комиссией по рассмотрению заявок на предоставление права пользования участками недр, внесение изменений, дополнений, переоформление лицензий, а также прекращение, досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами на территории Республики Башкортостан по участкам недр местного значения (далее - Комиссия по вопросам лицензирования пользования участками недр местного значения). Положение, порядок работы, состав Комиссии по вопросам лицензирования пользования участками недр местного значения определяются республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования (п. 5.1 ст. 11 Закона).

В силу ст. 12 Закона Республики Башкортостан от 23.12.2004 № 144-з республиканский орган исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования отказывает в приеме заявки на получение права пользования участками недр местного значения, в том числе, в случае, когда заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан утвержден приказом Минэкологии РБ от 15.10.2019 № 994П (далее - Порядок № 994П).

Порядком № 994П предусмотрено, что для получения права пользования участком недр для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявитель должен подать в Минэкологии РБ заявку, представить документы и сведения, перечисленные в пункте 2.1 Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 7 - 11 п. 2.1. Требование о предоставлении иных документов не допускается (п. 2.2 Порядка).

Так, согласно подпункту 5 п. 2.1 Порядка № 994П должны быть представлены документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр.

В силу п. 2.5 Порядка № 994П Минэкологии РБ в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты вскрытия заявок, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений. В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, или отсутствия сведений, указанных в подпунктах 1 – 6 п. 2.1 Порядка, поступившая заявка возвращается заявителю.

В случае, если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя зарегистрировано две или более поступивших заявок, которые не были возвращены заявителям в порядке, предусмотренном п. 2.5, Минэкологии РБ  организует в отношении такого участка недр аукцион на право пользования участком недр (пункт 2.7 Порядка № 994П).

Пунктом 3 ст. 2.8 Порядка предусмотрено, что отказ в приеме заявки на получение права пользования участком недр, указанной в п. 2.6 (когда поступила только одна зарегистрированная заявка), может последовать, если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Минэкологии РБ принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в пункте 2.1, и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в п. 2.1 (пункт 2.6 Порядка № 994П).

Заявитель уведомляется об отказе в приеме заявки на получение права пользования участком недр с указанием причины отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе. Уведомление об отказе в приеме заявки на получение права пользования участком недр оформляется в виде информационного письма (пункт 2.9 Порядка № 994П).

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии со статьей 6 АПК РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Отклоняя заявки ООО «Геограв», Минэкологии РБ указало, что предоставленные заявителем документы не соответствуют подпункту 5 п. 2.1 Порядка № 994П, решение ссылкой на конкретные обстоятельства не мотивировало.

При этом, как верно указано заявителем и установлено судом, к заявкам ООО «Геограв» были приложены документы, подтверждающие наличие у него и привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр.

Конкретное обстоятельство, послужившее основанием для отклонения заявок, было названо Минэкологии РБ в отзыве на заявление, а именно конкретизировано, что ООО «Геограв» согласно сопроводительным письмам к заявкам заключены договоры оказания услуг от 28.01.2020 № 4 и от 28.01.2020 № 5 с сертифицированной лабораторией ООО «Казанские нерудные материалы», однако, к договорам не приложены документы в подтверждение наличия квалифицированных специалистов у привлекаемой  лаборатории ООО «Казанские нерудные материалы»: копии приказов о приеме на работу, а также дипломы сотрудников, подтверждающие соответствующую квалификацию.

Однако, как верно установлено судом, к заявкам ООО «Геограв» в подтверждение наличия инфраструктуры лаборатории и квалификации персонала были приложены достаточные доказательства: заключение № 075-22, выданное 04.10.2022 Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии лаборатории ООО «Казанские нерудные материалы» о состоянии измерений, копия штатного расписания, в котором указаны должности заведующего лабораторией и лаборанта.

Согласно утвержденным 19.05.2022 «Рекомендациям. Государственная система обеспечения единства измерений. Оценка состояния измерений в испытательных, измерительных лабораториях и лабораториях производственного и аналитического контроля МИ 2427-2022», выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии лаборатории заключение подтверждает факт наличия всех необходимых условий для проведения измерений в соответствии с предъявляемыми метрологическими требованиями, в том числе квалифицированного персонала, необходимой для ведения деятельности лаборатории инфраструктуры (технических и технологических возможностей); заключение может предъявляться и учитываться, в том числе, при формировании конкурсной документации для участия в тендерах и конкурсах на заключение контрактов, как элемент конкурентной способности. Заключение № 075-22 от 04.10.2022 действительно до 04.10.2025. 

Нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность заявителя прилагать к заявке в отношении привлекаемых им организаций копии приказов о приеме на работу, дипломы сотрудников, а также не установлено, что наличие у привлекаемых организаций квалифицированных специалистов не может быть подтверждено заявителем иными доказательствами. Из материалов дела не усматривается, что Минэкологии РБ запрашивало у ООО «Геограв» копии приказов и дипломов на сотрудников лаборатории, уведомляло общество, что представленных им документов в отношении наличия квалифицированных специалистов у ООО «Казанские нерудные материалы» недостаточно. Минэкологии РБ в данном случае не доказано, что заявитель не представил и не мог представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для признания незаконными отказов Минэкологии РБ от 07.02.2023 в приеме заявок ООО «Геограв» от 12.12.2022 на получение права пользования участками недр Краснокамский-1 и Краснокамский-2, поскольку названных Минэкологии РБ нарушений подпункта 5 п. 2.1 Порядка № 994п при подаче заявок ООО «Геограв» допущено не было.

Кроме того, судом первой инстанции с учетом доводов ООО «Геограв» сделаны выводы о том, что заявки ООО «НК-Инвест» и ООО «Проект карьер» имели недочеты применительно к требованиям, предъявляемым Порядком № 994п, о подтверждении финансовой возможности для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, подтверждении наличия технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов (не представили документы в подтверждение привлечения лаборатории и т.д.).

Апелляционный суд, в свою очередь, также отмечает, что, поскольку заявки ООО «Геограв» не подлежали отклонению, однако, имелись и заявки, поданные третьими лицами, принятые Минэкологии РБ, в отношении участков недр согласно пункту 2.7 Порядка № 994П со стороны Минэкологии РБ  подлежал организации аукцион, чего сделано не было.

При таких обстоятельствах и ввиду того, что оснований для отказа в приеме заявок ООО «Геограв» и соответственно для совершения последующих действий по передаче права пользования участками недр третьим лицам у Минэкологии РБ не имелось, суд правомерно удовлетворил требования заявителя и признал оспариваемые решения и действия Минэкологии РБ незаконными.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2023 по делу № А07-6447/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                             М.В. Корсакова 

 

Судьи                                                                                    Е.В. Бояршинова 

 

                                                                                              А.П. Скобелкин