Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1482/2020

02 февраля 2021 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2021 года. Полный текст решения изготовлен 02.02.2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Первого заместителя Прокурора Республики Алтай в интересах муниципального образования «Майминский район в лице Администрации Майминского района Республики Алтай (ОГРН 1020400749566, ИНН 0411005358, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 25, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, 649000) к Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай; индивидуальному предпринимателю Лыкову Алексею Владимировичу (ОГРН 1030400667131; 316040000052444, ИНН 0408000381; 220453530597, с. Кызыл-Озек, Майминский р-н, Республика Алтай), при участии в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Администрации Майминского района Республики Алтай и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай,

о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка №93/16 от 18.07.2016 путем признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права аренды КФХ ФИО2 на земельный участок, общей площадью 424939 кв.м., с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, и погашения в ЕГРН записи о праве аренды КФХ ФИО2 на земельный участок общей площадью 424939 кв.м., с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район,

при участии представителей:

Первого заместителя Прокурора Республики Алтай – Дедина А.С., служебное удостоверение ТО № 197761,

Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай - не явился, уведомлен,

индивидуального предпринимателя ФИО2 – не явился, уведомлен,

Администрации Майминского района Республики Алтай – не явился, уведомлен,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай – не явился, уведомлен,

установил:

Первый заместитель Прокурора Республики Алтай (далее – Прокурор, истец) обратился в суд с исковым заявлением, уточненным 24.12.2020 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (далее – Сельская администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2) о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 93/16 от 18.07.2016 путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) права аренды предпринимателя ФИО2 на земельный участок, общей площадью 424939 кв. м, с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, и путем погашения в ЕГРН записи о праве аренды предпринимателя ФИО2 на земельный участок, общей площадью 424939 кв. м, с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район.

В обоснование исковых требований Прокурор сослался на заключение оспариваемого договора с нарушением требований пункта 12 части 2 статьи 39.6, пунктов 11 и 12 части 8 статьи 39.8, части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1, 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», минуя процедуру опубликования информации о возможности предоставления земельного участка, а также на превышение предельного срока, установленного Федеральным законом для предоставления земельных участков 5 лет.

Исковые требования обоснованы ссылками на положения статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 22, 39.6, 39.8, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

06.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечена Администрация Майминского района Республики Алтай (далее – Администрация Майминского района).

Определением суда от 06.10.2020 удовлетворено заявление Прокурора о принятии обеспечительных мер в виде запрета Сельской администрации и главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенным по адресу: Республика Алтай, Майминский район, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка. Также судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Управление Росреестра по РА) осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 04:01:030403:10.

13.10.2020 Администрация признала требования истца, просила удовлетворить в их полном объеме, также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

09.11.2020 Сельская администрация в заявлении признала исковые требования истца законными и обоснованными, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

10.11.2020 предприниматель ФИО2 заявил о пропуске срока исковой давности.

26.11.2020 предприниматель ФИО2 отзывом возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на пропуск срока исковой давности (считает, что срок следует исчислять с даты заключения договора, с учетом имеющейся публикации извещения, размещенного в газете «Сельчанка Майминского района» № 25 от 17.06.2016).

Ответчик полагает, что исчисление сроков исковой давности по искам прокуроров о признании сделок недействительными с даты окончания прокурорской проверки противоречит части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, ставит органы прокуратуры в привилегированное положение по сравнению с другими участниками гражданского оборота, позволяет менять установленные законом сроки совершения процессуальных действий в зависимости от субъективного усмотрения должностных лиц данного государственного органа.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства сослался на указание разрешенного использования земельного участка в оспариваемом договоре – «земли для сельскохозяйственного производства», категории – «земли сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, полагает, что он не является гражданином и подпункт 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации к имеющимся отношениям не применим.

26.11.2020 ответчиком ФИО3 заявлено ходатайство об истребовании у истца и Прокуратуры Майминского района Республики Алтай копии письма (итогового решения) по жалобе ООО «КАРЫМ», (АО «КАРЫМ», ООО «КАРЫМ ПЛЮС», ФИО4, ФИО5) по факту предоставления земельных участков Сельской администрацией Кызыл-Озекского сельского поселения  главе К(Ф)Х ФИО2 в 2016, а также об истребовании у Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения  копии устава муниципального образования.

17.12.2020 истец в дополнениях, ссылаясь на статью 208 ГК РФ, указал, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ - собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения). В оспариваемом договоре стороны сделки договорились, что спорный земельный участок предоставлен во временное (49 лет) пользование главе К(Ф)Х ФИО2 для сельскохозяйственного производства и из владения муниципального образования это земельный участок не выбывает.

Исковое заявление предъявлено процессуальным истцом - Прокурором в интересах материального лица - собственника земельного участка, то есть муниципального образования «Майминский район», в связи с этим заявление ответчика о применении исковой давности противоречит закону применительно к статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также истец, ссылаясь на часть 1 статьи 181 ГК РФ указал, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом, срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

10.06.2020 прокуратурой Майминского района Республики Алтай главе Администрации Майминского района Республики Алтай по результатам рассмотрения обращения ФИО2 по вопросам о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан было внесено представление, при рассмотрении которого прокуратуре стало известно о неиспользовании ФИО2 предоставленных ему в аренду земельных участков.

По результатам дополнительных проверочных мероприятий 25.06.2020 прокуратурой Майминского района Республики Алтай главе Администрации Майминского района было внесено еще одно представление с требованиями принять меры к расторжению договора с главой К(Ф)Х ФИО2 в связи с неиспользованием последним арендованных земельных участков.

29.06.2020 в Прокуратуру Республики Алтай от ФИО6. и других лиц поступило коллективное обращение с просьбой разобраться в вопросе нехватки земель сельскохозяйственного назначения в Кызыл-Озёкском сельском поселении и неиспользовании главой К(Ф)Х ФИО2 более 300 га арендованных им земель.

По результатам проверки по данному обращению дан ответ о том, что прокурором приняты соответствующие меры реагирования.

24.07.2020 по результатам рассмотрения представления прокурора от главы района поступил ответ о том, что ФИО2 направлено соглашение о расторжении договора.

Учитывая, что исполнение оспариваемого договора со дня его заключения не началось, истец полагает, что срок исковой давности по правилам части 1 статьи 181 ГК РФ следует исчислять со дня, когда прокурору стало известно о факте неиспользования К(Ф)Х ФИО2 арендованного земельного участка, то есть со дня внесения представления прокурора от 25.06.2020.

24.12.2020 Сельская администрация и Администрация района, признали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме. По их мнению, срок исковой давности не пропущен, поскольку требования носят негаторный характер.

24.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечено Управление Росреестра по РА.

Определением суда от 24.12.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 10 час. 00 мин. 26.01.2021 для уведомления третьего лица и представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, путем публикации определения об отложении судебного разбирательства на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Представитель Прокурора поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и в уточнении к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 18.07.2016 между Сельской администрацией Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (далее – арендодатель) и крестьянским (фермерским) хозяйством в лице Главы -  индивидуального предпринимателя ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 93/16, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 424939 кв. м, с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, для разрешенного использования сельскохозяйственное производство (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке 24.10.2016.

Согласно пункту 3.1. договора срок аренды установлен договором с 18.07.2016 по 18.07.2065 (49 лет).

Размер арендной платы  на момент заключения договора  в расчете за один год составил составляет 4 108 руб. 99 коп. (пункт 4.1. договора). 

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. 

В соответствии с пунктом 12  части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ  (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В пункте 11 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ установлен срок предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 статьи 39.8 ЗК РФ - от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

В пункте 12 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ указано, что  в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества срок устанавливается не более чем три года.

В соответствии с оспариваемым договором земельный участок общей площадью 424939 кв. м, с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район предоставлялся арендатору для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 39.18 ЗК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В пункте 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указано, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем материалы дела не содержат доказательств, что оспариваемый договор заключен с проведением процедуры конкурса или аукциона. 

Анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу, что оспариваемый договор влечет нарушение публичных интересов муниципального образования «Майминский район», а также затрагивает права и законные интересы неопределенного круга хозяйствующих субъектов, которые могли бы на законном основании принять участие в торгах, если бы сведения о них были надлежащим образом опубликованы, получить данный земельный участок в аренду для осуществления своей предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть в силу статьи 168 ГК РФ данный договор является ничтожной сделкой.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии требованиями статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Учитывая изложенное, суд считает, что договор аренды от 18.07.2016 между Сельской администрацией и Главой К(Ф)Х - предпринимателем ФИО2 и заключен с нарушением требований части 1 статьи 17.1, минуя процедуру конкурса, аукциона, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, так как последние были лишены возможности заключить договор аренды, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. 

На основании статьи 168 Гражданского кодекса сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах позиция прокурора о ничтожности договора аренды является обоснованной. Прокурор просит применить последствия недействительности сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права аренды КФХ ФИО2 на земельный участок, общей площадью 424939 кв.м., с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, и погашения в ЕГРН записи о праве аренды КФХ ФИО2 на земельный участок общей площадью 424939 кв.м., с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район.

В пункте 52 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010г. № 10/22 разъяснено, что решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. 

Основанием для внесения записи в ЕГРП являются решения, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки. 

Недействительность договора в силу части 1 статьи 167 ГК РФ означает, что у предпринимателя не возникло право аренды на спорный земельный участок, следовательно, в качестве применения последствий недействительности спорного договора аренды, необходимо признать отсутствующим право, зарегистрированное на основании этого договора.

Суд оценил доводы предпринимателя ФИО2 об истечении сроков давности исковых требований и пришел к следующим выводам.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса). 

По общему правилу, срок исковой давности составляет три года (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса). 

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункты 1, 2 статьи 199 Гражданского кодекса). 

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании недействительной (ничтожной) сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Поскольку исполнение договора арендатором со дня его заключения не осуществлялось, то срок исковой давности по правилам части 1 статьи 181 ГК РФ, следует исчислять со дня когда истцу стало известно  о факте неиспользования К(Ф)Х ФИО2 арендованного земельного участка – со дня внесения представления прокурора от 25.06.2020 года.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 данного Кодекса. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. 

Поскольку фактически требования прокуратуры носят негаторный характер, исковая давность на них не распространяется, поэтому в части признания отсутствующим обременения арендой в пользу предпринимателя ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 04:01:030403:108, а также исключения из ЕГРН соответствующей записи надлежит признать законными и обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Прокурора в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчиков.   

Между тем, поскольку Сельская администрация от уплаты госпошлины освобождена на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию в бюджет лишь с предпринимателя ФИО2

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования, применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка №93/16 от 18.07.2016 путем признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права аренды КФХ ФИО2 на земельный участок, общей площадью 424939 кв.м., с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район, и погашения в ЕГРН записи о праве аренды КФХ ФИО2 на земельный участок общей площадью 424939 кв.м., с кадастровым номером 04:01:030403:108, расположенный по адресу: Республика Алтай, Майминский район.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>; 316040000052444, ИНН 

<

***>; 220453530597, с. Кызыл-Озек, Майминский р-н, Республика Алтай) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай. 

Судья

И.В. Окунева