АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-31906/2023

г. Новосибирск

10 января 2024 года

решение в виде резолютивной части изготовлено 19 декабря 2023 года 

мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи           Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к индивидуальному предпринимателю Таштемиру Уулу Жандарбеку (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 6 500 рублей,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Социальный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Таштемиру Уулу Жандарбеку (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о взыскании финансовых санкций в размере 6500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетные периоды: февраль, сентябрь, октябрь 2022 года. 

Определением арбитражного суда от 02.11.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 АПК РФ о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 АПК РФ.

19.12.2023 Арбитражным судом Новосибирской области принято решение в виде резолютивной части.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

21.12.2023 Социальный фонд обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрирован в Социальном фонде с регистрационным номером в ПФР 064-007-085802.

Социальным фондом в отношении предпринимателя была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Социальным фондом в результате проверки установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М:

- за февраль 2022 года с типом «исходная» представлены 22.02.2023 на 10 застрахованных лиц.

- за сентябрь 2022 года с типом «исходная» представлены 14.10.2022, то есть в установленный срок, с типом «дополняющая» представлены 18.10.2022 на 2 застрахованных лица.

- за октябрь 2022 года с типом «исходная» представлены 15.11.2022, то есть в установленный срок. 15.11.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок в пятидневный срок. 22.11.2022 представлены сведения с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки органом Социального фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – акты) от 17.05.2023 № 064S18230012175, от 24.01.2023 № 064S18230001146, от 09.02.2023 № 064S18230003072.

Решениями «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – решения) предприниматель был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за «непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ»:

- от 08.06.2023 № 064S19230013502 за февраль 2022 года, в виде штрафа в размере 5000 рублей (500 х 10 = 5000);

- от 16.02.2023 № 064S19230003541 за сентябрь 2022 года, в виде штрафа в размере 1000 рублей (500 х 2 = 1000);

- от 09.03.2023 № 064S19230005266 за октябрь 2022 года, в виде штрафа в размере 500 рублей (500 х 1 = 500).

В адрес предпринимателя направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – требования):

- от 26.06.2023 № 064S01230014185 в срок до 10.07.2023 в размере 5000 рублей; 

- от 09.03.2023 № 064S01230003945 в срок до 28.03.2023 в размере 1000 рублей;

- от 30.03.2023 № 064S01230006380 в срок до 01.05.2023 в размере 500 рублей.

В связи с тем, что требования в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены, задолженность не оплачена, Социальный фонд обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, при этом руководствуется следующим.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Относительно требований о взыскании финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период: февраль 2022 года судом установлено следующее.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 № 103п. 

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за февраль 2022 года – не позднее 15.03.2022.

Основанием для привлечения предпринимателя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ явилось нарушение срока предоставления отчета за февраль 2022 года в отношении 10 застрахованных лиц. В нарушение норм закона форма СЗВ-М (исходные) в Пенсионный (Социальный) фонд заинтересованным лицом была представлена только 22.02.2023.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела и последним по существу не оспаривается.

Учитывая, что в рассматриваемом деле факт представления исходных сведений за отчетный период: февраль 2022 года с нарушением срока подтверждается материалами дела, страхователь правомерно привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М.

Сумму штрафа в размере 5000 рублей суд признает разумной и справедливой, учитывая, что срок представления сведений нарушен на один год, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, выраженного в непредставлении страхователем в установленный срок сведений за отчетные периоды, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

Относительно требования о взыскании финансовых санкций в размере за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период: сентябрь 2022 года судом установлено следующее.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2022 года – не позднее 17.10.2022.

Как следует из решения Пенсионного фонда от 16.02.2023, Страхователь представил 14.10.2022 исходные сведения индивидуального персонифицированного учета о каждом работающем у него застрахованном лице согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27 – ФЗ, за отчетный период сентябрь 2022 года на 8 застрахованных лиц. 28.10.2022 страхователем дополнительно представлены сведения, которые ранее не представлялись, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период сентябрь 2022 года на 2 застрахованных лица (СНИЛС 

<

***>, 217-239-732 66).

В рассматриваемом случае страхователь в отношении 2 застрахованных лиц за отчетный период: сентябрь 2022 года воспользовался своим правом, предоставленным ему абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уведомление в адрес предпринимателя об устранении имеющихся ошибок (расхождений) за отчетный период: сентябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, не направлялось, что свидетельствует о том, что предприниматель не был лишен возможности в порядке статьи 15 Закона № 27-ФЗ самостоятельно произвести корректировку представленных сведений за спорный отчетный период. 

Факт предоставления неполных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: сентябрь 2022 года, при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен предпринимателем самостоятельно до обнаружения Социальным фондом и устранен представлением в фонд исправленных сведений за указанный период. 

Данное обстоятельство Социальным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

В связи с тем, что предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, правовых оснований для привлечения к ответственности и взыскании с него финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: сентябрь 2022 года в размере 1000 рублей не имеется.

Относительно требования о взыскании финансовых санкций за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период: октябрь 2022 года, судом установлено следующее.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2022 года – не позднее 15.11.2022.

Как следует из решения от 09.03.2023 № 064S19230005266 страхователю направлено уведомление для устранения расхождений в 5-дневный срок б/н от 15.11.2022 года. 22.11.2022 года страхователь представил форму СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>) за отчетный период октябрь 2022 года, нарушив сроки, указанные в Уведомлении.

В силу пункта 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

Из материалов дела следует, что уведомление от 15.11.2022 получено страхователем 15.11.2022. 

В силу пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, действовавшей на момент направления сведений, датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Доводы Социального фонда о пропуске страхователем срока для предоставления сведений, указанных в уведомлении от 15.11.2022, рассмотрены судом и отклоняются по следующим основаниям.

В настоящем случае правила об исчислении сроков закреплены в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее – НК РФ).

По общему правилу, установленному статьей 6.1 НК РФ, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Согласно части 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

С учетом того, что предприниматель получил уведомление об устранении несоответствий 15.11.2022, то по правилам статьи 6.1 НК РФ последним днем срока, установленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является 22.11.2022 (течение срока начинается 16.11.2022 и не включает в себя выходные дни), дополняющая форма отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в отношении застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности, была представлены предпринимателем 22.11.2022.

Суд, учитывая вышеизложенное, приходит к убеждению о соблюдении страхователем пятидневного срока, предоставленного для устранения выявленных Социальным фондом ошибок, и об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем сведений в срок, установленный ч.5 ст.17 Закона № 27-ФЗ, соответственно для взыскания с предпринимателя финансовых санкций в размере 500 рублей. 

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению частично, с предпринимателя подлежит взысканию 5000 рублей финансовых санкций за февраль 2022 в размере 5000 рублей. 

С ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

 

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: сентябрь, октябрь 2022 года  отказать в связи с отсутствием события правонарушения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Таштемира Уулу Жандарбека (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309540112500029) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>) финансовые санкции в размере 5000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период: февраль 2022 года. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя Таштемира Уулу Жандарбека (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309540112500029) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1538 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                            И.В. Попова