АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА  

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3454/2025

06 ноября 2025 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2025 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

председательствующего судьи Никитиной Т.Н. судей Луговой И.М., Ширяева И.В. при участии: 

от администрации города Владивостока: ФИО2, представитель по доверенности от 13.12.2024 № 1-3/5804;  

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2024 № 28/40138;  

от иных лиц: представители не явились; 

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц- связи судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «ФИО3, 12А»  

на решение от 30.04.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2025  

по делу № А51-17552/2024 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению товарищества собственников жилья «ФИО3, 12А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690088, Приморский край,  

<

...>) 

к администрации города Владивостока (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский  

пр-кт, д. 20) 

третьи лица: Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690090, Приморский край,  

г. Владивосток, ул. Западная, д. 15); акционерное общество  

«Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д. 49) 

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества,  

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «ФИО3, 12А» (далее – ТСЖ «ФИО3, 12А») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации г. Владивостока (далее – администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление муниципальной собственности администрации г. Владивостока (далее – УМС), акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания».  

Решением суда от 30.04.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Законность обжалуемых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе ТСЖ «ФИО3, 12А», полагающего, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приняты с нарушением норм материального и процессуального права и подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.  

В обоснование доводов жалобы указывает на ошибочность выводов судов о том, что спорный участок тепловой сети не имеет признаков бесхозяйной вещи, отмечая, что акт разграничения балансовой принадлежности тепловой сети, на который сослались суды в подтверждение принадлежности сети заявителю, не является правоустанавливающим.  

Приводит доводы о том, что спорный участок тепловой сети не является общедомовым имуществом.  

Администрация в письменном отзыве на кассационную жалобу, а также представитель от администрации и УМС в судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, по изложенным в жалобе доводам возражали,  

просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.  

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно них, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.  

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом приема-передачи от 28.10.2008 в связи с окончанием строительства ООО «Акцент-1» (застройщик) передал ТСЖ «ФИО3, 12А» в эксплуатацию жилой дом по ул. ФИО3, 12А в г. Владивостоке, в том числе систему теплоснабжения в составе: центральная система отопления; тепловой пункт с прибором учета тепловой энергии; наружная теплосеть и теплосеть по техническому подполью.  

Между акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» (теплоснабжающая организация) и ТСЖ «ФИО3, 12А» (абонент) заключен договор № 5/1/04314/6396 теплоснабжения жилого фонда управляющей организации для нужд собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.  

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, который является неотъемлемой частью указанного договора, на балансе абонента находятся:  

1. Наружная теплотрасса 2d 108 L-84,7 м от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до узла управления с прибором учета и УТ-П-21-1/08/УТ-1;  

2. Узел управления с прибором учета, внутренние системы центрального отопления и горячего водоснабжения;  

3. Запорно-регулирующая арматура, КИП и А, установленные на наружной теплотрассе, узле управления с прибором учета, внутренних системах центрального отопления и горячего водоснабжения.  

ТСЖ «ФИО3, 12А» полагая, что наружная теплотрасса 2d 108 L-84,7 м от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до наружной стороны фундамента жилого дома  

 № 12А по ул. ФИО3 в г. Владивостоке и УТ-П-21-1/08/УТ-1 не является общим имуществом дома и что собственники помещений необоснованно несут расходы на содержание спорного участка тепловой сети, начиная с 2020 года неоднократно обращалось в администрацию по вопросу признания участка тепловой сети от УТ-П21-1/08/УТ-1 до наружной стороны фундамента данного жилого дома бесхозяйным и принятия его в муниципальную собственность.  

ТСЖ «ФИО3, 12А» в очередной раз обратилось в администрацию (письмо от 24.05.2024 № 05/24/01) с просьбой о признании бесхозяйным и принятии на учет в качестве муниципальной собственности наружной теплотрассы 2d 108 L-84,7 м от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до внешней стороны фундамента жилого дома № 12А по ул. ФИО3 в г. Владивостоке.  

На данное заявление администрацией дан ответ от 18.06.2024 № 16161-ог-орг/3, из содержания которого следует, что у органа местного самоуправления отсутствуют основания для признания указанной тепловой сети бесхозяйным имуществом, поскольку участок тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до узла управления с прибором учета по ул. ФИО3, д. 12А находится на эксплуатационной ответственности абонента (ТСЖ «ФИО3, 12А»).  

Полагая, что допущенное ответчиком бездействие, выраженное в непринятии мер по признанию тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до наружной стороны фундамента дома № 12А по ул. ФИО3 в г. Владивостоке бесхозяйным и постановке спорного участка на учет в качестве муниципальной собственности, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ТСЖ «ФИО3, 12А», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что спорный участок тепловой сети, представляющий собой объект инженерных сетей инфраструктуры здания, находившегося в фактическом пользовании ТСЖ «ФИО3, 12А», бесхозяйным имуществом признан быть не может.  

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.  

На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  

принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей относятся к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.  

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок), из пункта 2 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ (далее – орган регистрации прав).  

Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее – объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.  

В силу пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.  

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).  

Тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи  

тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (часть 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).  

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств возложена на органы местного самоуправления также положениями части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении.  

Из части 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.  

Рассматривая настоящий спор, суды установили, что отопление и горячее водоснабжение здания, расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляется посредством  

участка тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 через УТ-2 до узла управления с прибором учета (ул. ФИО3, д. 12А).  

Обслуживание данной сети, а также подача теплоносителя осуществляется на основании договора № 5/1/04314/6396, заключенного между акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» (теплоснабжающая организация) и ТСЖ «ФИО3, 12А» (абонент).  

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей наружная теплотрасса 2d 108 L-84,7 м от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до узла управления с прибором учета и УТ-П-21-1/08/УТ-1 находятся в эксплуатационной ответственности ТСЖ «ФИО3, 12А».  

Согласно схеме подключения, отраженной в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, участок тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до узла управления с прибором учета не является транзитным и обеспечивает теплоснабжением только многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, не являющийся муниципальной собственностью.  

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, проанализировав обстоятельства создания и эксплуатации спорного участка тепловых сетей, приняв во внимание, что спорный участок тепловых сетей не является транзитным и обеспечивает теплоснабжение исключительно МКД № 12А по улице ФИО3 в г. Владивостоке, находится в эксплуатационной ответственности заявителя, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии у данного имущества признаков бесхозяйного и об отсутствии в связи с этим у органа местного самоуправления обязанности совершить действия по принятию на учет бесхозяйной вещи.  

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.  

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, свидетельствуют о несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.  

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 288 АПК РФ могут являться основанием для отмены судебных актов, не установлено.  

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.04.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2025 по делу № А51-17552/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Т.Н. Никитина 

Судьи И.М. Луговая 

 И.В. Ширяев