ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-28056/2022

г. Самара

20 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2023 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., 

судей Корастелева В.А., Драгоценновой И.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Акционерного общества "Единая электронная торговая площадка" – представителя ФИО2 (доверенность от 01.01.2022 № 86),

от Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом ЗЕВС" – представителя ФИО3 (доверенность от 01.02.2022),

от Общества с ограниченной ответственностью "Нижнекамская ТЭЦ" - представитель не явился, извещено,

от ООО "Теххаус" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества "Единая электронная торговая площадка" 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 февраля 2023 года по делу     № А65-28056/2022 (судья Кириллов А.Е.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом ЗЕВС", г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Нижнекамская ТЭЦ", г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к Акционерному обществу "Единая электронная торговая площадка", г. Москва, (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),

с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика - ООО "Теххаус", г.Казань,

о признании, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом ЗЕВС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью "Нижнекамская ТЭЦ", к Акционерному обществу "Единая электронная торговая площадка" с заявлением о признании недействительной закупки №32211638289 на право заключения договора на поставку комплекта оборудования инверторной модульной системы для объекта капитального строительства ООО "Нижнекамская ТЭЦ", о признании недействительным договора от 20.09.2022 г. № 2022/110/1043 между ООО «Нижнекамская ТЭЦ» и ООО «ТЕХХАУС», заключенного по результатам закупки № 3221163828. 

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечен ООО "Теххаус".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 февраля 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе АО «ЕЭТП» просит суд апелляционной инстанции изменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 февраля 2023 года по делу № А65-28056/2022, а именно исключить из мотивировочной части решения суда: «Неразмещение изменений в дате и времени окончания заявок в ЕАИС произошло в результате технических причин, связанных с загрузкой данных на сайт по вине торговой площадки, сотруднику которой было известно о том, что изменения произведенные организатором торов не были опубликованы, и он указал, что устранит данный сбой, но в результате этого сделано не было.».

В материалы дела поступил отзыв истца на апелляционную жалобу, в котором ООО "Торговый Дом ЗЕВС" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 февраля 2023 года по делу № А65-28056/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

   В суд от АО «ЕЭТП» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе: транскрибация телефонных разговоров от 25.08.2022, 02.09.2022 на 2 л. в 1 экз. - Приложение №5 к апелляционной жалобе; диск с телефонными разговорами в формате СD в 1 экз. - Приложение №6 к апелляционной жалобе; выгрузка из телефонной системы, используемой АО «ЕЭТП» на 1 л., в 1 экз. - Приложение №7 к апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционного суда представитель АО «ЕЭТП» апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, поддержала заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе.

Представитель ООО "Торговый Дом ЗЕВС" в судебном заседании апелляционного суда возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, возражала против приобщения к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Согласно части 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Уважительных причин, как того требует часть 2 статьи 268 АПК РФ, по которым приложенные к апелляционной жалобе документы не могли быть представлены АО «ЕЭТП» в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, а равно истребованы с помощью суда в порядке статьи 66 АПК РФ, АО «ЕЭТП»  не приведено.  Указание на то, что АО «ЕЭТП»  в суде первой инстанции давались устные пояснения, где излагались такие обстоятельства и суд не запрашивал документы, было вынесено решение,  не свидетельствует о невозможности представления в суд первой инстанции указанных документов, по причинам  не зависящим от  подателя жалобы.  Документы в подтверждение своих пояснений,  представлены суду не были, ходатайств об отложении судебного разбирательства АО «ЕЭТП»,  не заявлялось.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не нашел оснований для приобщения к материалам настоящего дела приложенных к апелляционной жалобе документов, полагая также возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2022 года ООО «Нижнекамская ТЭЦ» был объявлен запрос котировок в электронной форме, на право заключения договора на поставку комплекта оборудования инверторной модульной системы для объекта капитального строительства ООО "Нижнекамская ТЭЦ", на сайте https://zakupki.gov.ru (извещение №32211638289).

Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru 23.08.2022 г.:

Дата и время начала и окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке - с 24 августа 2022г. по 01 сентября 2022.

Дата и время начала и окончания подачи заявок - 01 сентября 2022 г. в 12 час. 00 мин. Место и порядок предоставления котировочной документации - Котировочная документация доступна для ознакомления в единой информационной системе в сфере закупок, а также на сайте Оператора электронной торговой площадки АО «Единая электронная торговая площадка» http://com.roseltorg.ru, без взимания платы, с момента ее опубликования в Единой информационной системе.

Порядок получения закупочной документации (ознакомления с закупочной документацией) на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» http://com.roseltorg.ru определяется правилами данной электронной торговой площадки.

Аналогичная информация, относительно сроков окончания подачи заявок и места предоставления документации отражены на сайте https://zakupki.gov.ru.

Однако, в нарушение указанных сведений, фактически прием заявок завершился 31 августа 2022 года в 12:00, что подтверждается скриншотом экрана монитора из личного кабинета на сайте http://com.roseltorg.ru.

ООО «Нижнекамская ТЭЦ» в рамках телефонного разговора пояснило, что указанный факт произошел в виду технического сбоя на площадке АО «ЕЭТП» http://com.roseltorg.ru.

Однако, по словам заявителя, устранять данное несоответствие Заказчик не стал.

Более того, Заказчик не предпринял всех надлежащих действий по устранению указанного выше нарушения, не продлил стадию подачи заявок.

В связи с вышеизложенным ООО «Торговый Дом ЗЕВС» не смог принять участие в закупке № 32211638289.

В виду чего 02.09.2022 г. ООО «Торговый Дом ЗЕВС» вынуждено было обратиться с жалобой в антимонопольный орган - Татарстанское УФАС (№ 2945 от 0209.2022).

05.09.2022 г. ООО «Нижнекамская ТЭЦ» подвело итоги и определило победителя закупки (протокол подведения итогов № 32211638289-1, размещен на сайте https://zakupki.gov.ru - 06.09.2022 г.).

08.09.2022 г. состоялось рассмотрение указанной выше жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «Нижнекамская ТЭЦ» пояснил, что своевременно обратился к оператору АО «Единая электронная торговая площадка» и предоставил все необходимые документы для внесения изменений в сроки проведения закупки.

Также, по словам заявителя, представитель ООО «Нижнекамская ТЭЦ» настаивал на том, что в телефонном разговоре с представителем оператора АО «ЕЭТП», последний не отрицал технического сбоя в работе торговой площадки, что также было отражено в решении Татарстанского УФАС.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Торговый Дом ЗЕВС»  антимонопольный орган не установил нарушений в действиях ООО «Нижнекамская ТЭЦ»,  решением от 08.09.2022 по  делу № 016/07/3-1426/2022   жалоба признана необоснованной.

Вместе с тем, в своем решении по делу № 016/07/3-1426/2022 от 08.09.2022 решении по делу № 016/07/3-1426/2022 от 08.09.2022 г. Татарстанское УФАС, ссылаясь на письмо ФАС России № ГМ/39356/22 от 20.04.2022 г., установило, что жалоба на действия оператора АО «ЕЭТП» не может быть рассмотрена в Татарстанском УФАС, а подлежит рассмотрению в центральном аппарате ФАС России, в связи с чем порекомендовало ООО «Торговый Дом ЗЕВС» обратиться с жалобой в указанный орган.

В связи с вышеизложенным, 08.09.2022 г. ООО «Торговый дом ЗЕВС» подготовило и направило соответствующую жалобу на действия оператора АО «ЕЭТП» в ФАС России (№2964 от 08.09.2022).

Рассмотрение указанного обращения состоялось 15.09.2022 г.

В ходе рассмотрения жалобы ФАС России было установлено, что вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http//www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом процесса проведения процедур с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» АО «ЕЭТП», утвержденным заместителем генерального директора по развитию АО «ЕЭТП» (редакция № 43 от 22.08.2022) (далее — Регламент).

Согласно пояснениям представителя АО «ЕЭТП» п. 28.1 Регламента установлено, что публикация Извещения, выбор формы торгов осуществляется организатором торгов.

В соответствии с п. 28.10 Регламента организатор торгов несет ответственность за достоверность размещаемой информации, содержащейся в документах и сведениях, в том числе за применение электронной подписи, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное уведомление Оператора о внесении изменений в документы и сведения, за замену или прекращение действия указанных документов.

На основании извещения, размещенного в ЕИС, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок — 01.09.2022 в 12:00 (МСК).

Вместе с тем в соответствии с Извещением, размещенным на сайте Оператора http//www.roseltorg.ru, дата и время окончания срока подачи на участие в Запросе котировок — 31.08.2022 в 12:00 (МСК).

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что программно-технический комплекс Оператора в период подачи заявок работал в штатном режиме, без сбоев, участниками Запроса котировок успешно поданы заявки на участие.

Вместе с тем представитель Оператора сообщил, что срок окончания подачи заявок завершен Оператором в соответствии с действующей на сайте Оператора редакцией Извещения, а именно 31.08.2022 в 12:00 (МСК).

Изучив представленные материалы,  Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Документации и Регламента и вынесла соответствующее решение № 223ФЗ-371/22 от 15.09.2022 г.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился  в Арбитражный суд Республики Татарстан с  настоящим исковым заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с документацией о конкурентной закупке (далее - Документация), заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом процесса проведения процедур с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» АО «ЕЭТП», утвержденным заместителем генерального директора по развитию АО «ЕЭТП» ФИО4 (редакция № 43 от 22.08.2022) (далее - Регламент), за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно извещению об осуществлении закупки (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 23.08.2022.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 5 552 150 рублей.

3. Дата окончания срока подачи заявок - 01.09.2022.

4. На участие в Запросе котировок подано 3 заявки.

5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Запросе котировок - 05.09.2022.

6. Соответствующими    требованиям    Документации    признаны 3 заявки участников закупки.

7. Дата подведения итогов - 05.09.2022.

8. По результатам подведения итогов победителем признано ООО «ТЕХХАУС» с предложением   о  цене  договора  в  размере 4 969 998, 86 рублей.

Как указывалось выше, согласно доводам жалобы  в антимонопольный орган Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в закупке.

Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора и Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Пунктом 28.1 Регламента установлено, что публикация Извещения, выбор формы торгов осуществляется организатором торгов.

В соответствии с пунктом 28.10 Регламента организатор торгов несет ответственность за достоверность размещаемой информации, содержащейся в документах и сведениях, в том числе за применение электронной подписи, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное уведомление Оператора о внесении изменений в документы и сведения, за замену или прекращение действия указанных документов.

На основании извещения, размещенного в ЕИС, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 01.09.2022 в 12:00 (МСЮ).

Вместе с тем в соответствии с Извещением, размещенным на сайте Оператора, дата и время окончания срока подачи на участие в Запросе котировок - 31.08.2022 12:00 (МСЮ).

Изучив представленные материалы,  Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Документации и Регламента и вынесла соответствующее решение № 223ФЗ-371/22 от 15.09.2022 г.

 Также установлено, что в настоящее время, согласно сведениям, содержащимся на сайте www.zakupki.gov.ru по результатам закупки ООО «Нижнекамская ТЭЦ» заключило договор с ООО «Теххаус» №2022/110/1043 от 19.09.2022.

В рамках настоящего дела, истец обратился с требованием о признании недействительной закупки №32211638289 на право заключения договора на поставку комплекта оборудования инверторной модульной системы для объекта капитального строительства ООО "Нижнекамская ТЭЦ", о признании недействительным договора от 20.09.2022 г. № 2022/110/1043 между ООО «Нижнекамская ТЭЦ» и ООО «ТЕХХАУС», заключенного по результатам закупки № 3221163828.

Рассматриваемое требование вытекает из гражданских правоотношений с публичным компонентом в связи с размещением заказа в соответствии Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 № 739-0-0, "положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, по существу воспроизведенное применительно к процедуре размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части 5 статьи 10 Закона о размещении заказов, направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица и не может рассматриваться как нарушающее конституционные нрава заявителя, указанные в жалобе".

Оспаривание действий участников публичного размещения торгов должно быть нацелено на защиту от реальных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения вышеуказанных публичных интересов (пункт 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации  №   1   (2020),  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2020).

Заявитель не указал, какой именно товар, какого производителя и страны происхождения и с какими характеристиками он хотел поставить и в чем заключается нарушение его прав, как участника закупки.

Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушения Закона № 44-ФЗ, помимо субъективной оценки заявителем таких действий, не представлено.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно протокола подведения итогов №32211638289-1 запроса котировок в электронной форме № 232211638289 (311-220822-21) лот №2022/110/090 победителем признан ООО «Теххаус». Между ООО «Нижнекамская ТЭЦ» и ООО «Теххаус» заключен Договор поставки № 2022/110-1043 от 19 сентября 2022г., товар по договору поставлен и оплата за поставленный товар получена. В случае расторжения договора будут существенно нарушены права ООО «Теххаус».

В период проведения электронной процедуры Комиссией УФАС по Республике Татарстан была рассмотрена жалоба ООО «Торговый Дом ЗЕВС» на действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в завершении Заказчиком приема заявок, раньше указанного на сайте https://zakupki.gov.ru срока. 

По результатам рассмотрения жалобы решением антимонопольного органа от  08.09.2022 по  делу № 016/07/3-1426/2022   жалоба признана необоснованной.

Также, была рассмотрена жалобы ООО «Торговый Дом ЗЕВС» на действия оператора электронной площадки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необеспечении оператором электронной площадки надежности функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, в результате чего ООО «Торговый Дом ЗЕВС» не смог подать заявку на участие в закупке.  По результатам рассмотрения жалобы довод, указанный Заявителем, не нашел подтверждения, Комиссией ФАС России принято решение от 15.09.2022 №22ЗФЗ-З71/22 о признании жалобы необоснованной.

Электронная процедура №32211638289 проводилась на электронной торговой площадке в секции https://com.roseltorg.ru, вся актуальная информация о закупке, дате и времени проведения электронных процедур доступна Участникам закупки в личном кабинете. Исходя из этого Истец, видя и мог, при должной степени осмотрительности и внимательности ознакомиться с датой и временем проведения интересующей его процедуры, а в случае наличия вопросов по проведению процедуры также подать запрос на разъяснения (такая возможность предусмотрена в том числе документацией Заказчика), но это им не было сделано.

Согласно части статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Частью 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

При этом, согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 №101 лицу, обратившемуся с требованием о признании торгов недействительными, необходимо доказать наличие нарушенных имущественных прав и интересов, а также возможность восстановления нарушенных прав.

Истец не представил возражений относительно того, участником закупки он не является, заявку не подавал и не был заинтересован в участии в этой закупке. 

Согласно данным, находящимся в открытом доступе, а именно на сайте https://www.roscltorg.ru во вкладке «Журнал доступа к процедуре 32211638289 лот №1» отражено количество просмотров. Истец просматривал закупку единожды - 01.09.2022  вход в 10.57 ( то есть за час до окончания срока подачи заявки), просмотр извещения был осуществлен в  11.14, сведения о попытке подгрузить документы, не отображены.

Действия истца,  зафиксированные в открытых источниках информации, не отражают намерений последнего участвовать в закупочной процедуре Общества. 

Истцом не представлены возражений относительно формального характера иска и не направленности его на защиту реально нарушенного права, не представлено доказательств, подтверждающих реальность намерений участвовать в закупочных процедурах, а также способность выполнить работы, которые являлись объектом закупки, их соответствие критериям отбора заявок.

Истец не доказал наличия нарушения закона в действиях организатора торгов и покупателя, а также нарушения его прав и законных интересов. 

Сведения о спорной закупке были опубликованы  как на сайте ЕИС, так и на сайте Оператора,  и были доступны для просмотра. Истец, имея интерес к закупке, при должной степени осмотрительности мог заблаговременно ознакомиться с  информацией об интересующей его закупке, а в случае наличия вопросов по проведению процедуры, сроках окончания подачи заявок,  подать запрос на разъяснение, однако этого сделано не было. 

Заказчик при этом предпринял все зависящие от него меры, направленные на устранение выявленного несоответствия  относительно сведений о дате окончания подачи заявок, размещенных на сайте ЕИС и ЭТП «Росэлторг».  

Аналогичные выводы сделаны и Татарстанским УФАС  при рассмотрении жалобы ООО «ТД Зевс» и отражены в его решении делу № 16/07/3-1426/2022  от 09.09.2022 года о признании жалобы ООО «ТД Зевс» необоснованной.       ООО «ТД Зевс» указывало в жалобе, что закупка произведена с нарушением норм действующего законодательства, а именно ООО «ТД Зевс» не смог принять участие в закупке ввиду завершения, по мнению заявителя  Заказчиком, приема заявок, раньше указанного на сайте https://zakupki.gov.ru срока. 

Антимонопольным органом при рассмотрении жалобы и  судом  в настоящем деле было установлено, что  25.08.2022 заказчик обращался к оператору, указав на сложившуюся ситуацию,  представитель Росэлторга (торговой площадки) Алена подтвердила в телефонном разговоре несоответствие в датах  и заверила, что запрос по поводу отображения сроков на площадке  отправлен в работу и будет исправлен в ближайшее время.

Однако изменения не были произведены оператором электронной площадки. 

Неразмещение изменений в дате и времени окончания подачи заявок произошло в  связи с бездействием торговой площадки, сотруднику которой было известно о том, что изменения,  произведенные организатором торгов  в отношении сроков окончания подачи заявок не были опубликованы, и он заверил, что ситуация будет исправлена, однако этого сделано не было.  На данные обстоятельства указывает и аудиозапись телефонного разговора Заказчика и оператора торговой площадки от 25.08.2022 (представленная в суд и исследованная судом первой инстанции – т.1 л.д. 59), в  которой Заказчик уведомляет оператора о том, что срок окончания подачи заявок участниками закупки изменился на 01.09.2022 г. в ЕАИС, но указанные изменения не прошли на торговой площадке, где по-прежнему датой окончания подачи заявок является 31.08.2022 г. Оператор заверяет, что видит указанное несоответствие и обещает самостоятельно скорректировать сроки. 

При вынесении обжалуемого решения, суд первой также принял во внимание, что торги прошли при наличии нескольких заявок, по результатам торгов с победителем заключен договор.

Согласно договора поставки от 19.09.2022 № 2022/110-1043, заключенного между Обществом и третьим лицом, ООО «ТЕХХАУС», третье лицо обязалось передать в собственность Общества - Комплекты оборудования инверторной модульной системы. Договор исполнен, в связи с чем исключается возможность восстановления прав Истца при установлении факта нарушения его прав и применении последствий недействительности сделки по результатам торгов (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к требованию АО «ЕЭТП» исключить из мотивировочной части решения суда первой инстанции вывод: «Неразмещение изменений в дате и времени окончания заявок в ЕАИС произошло в результате технических причин, связанных с загрузкой данных на сайт по вине торговой площадки, сотруднику которой было известно о том, что изменения произведенные организатором торов не были опубликованы, и он указал, что устранит данный сбой, но в результате этого сделано не было.».

Указанный вывод суда первой инстанции  не влияет на законность обжалуемого судебного акта.

Также апелляционный суд установил допущенные в решении суда  (стр.6 и 7 решения) неточности в описании установленных по делу обстоятельств касательно достоверных, действующих в редакции Заказчика,  сведений относительно сроков окончания подачи заявок, установленных Заказчиком. 

Однако, с учетом установленных и описанных обстоятельств, приведенных мотивов,  в том числе относительно недоказанности  истцом наличия нарушенных имущественных прав и интересов, данное неправильное  указание суда  также не повлияло на законность вынесенного судом решения  по делу.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения или определения, арбитражный суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть. На изменение мотивировочной части судебного акта может быть также указано в резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции.

С учетом вышеизложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства,  суд апелляционной инстанции, руководствуясь п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12, полагает возможным, не отменяя обжалуемый судебный акт, привести иную мотивировочную часть. 

Доводы апелляционной жалобы, основанные на дополнительно представленных документах, отклоняются апелляционным судом, в связи с отказом в их приобщении к материалам дела на основании ст. 268 АПК РФ.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы - АО «ЕЭТП».

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 февраля 2023 года по делу № А65-28056/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                    В.А. Корастелев

                                                                                                         И.С. Драгоценнова