Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-2122/2018

город Владикавказ

09 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2018 года

                                                  Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику – Министерству здравоохранения РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица:

- Министерство финансов РСО-Алания

- Правительство РСО-Алания

о взыскании 336 787 200 рублей (с учетом уточнений),

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 29.01.2018

от ответчика – ФИО3, доверенность от 14.12.2017

от Правительства РСО-Алания - ФИО4, доверенность № 4 от 07.05.2018

от Министерства финансов РСО-Алания - не явились,

у с т а н о в и л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РСО-Алания обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Министерству здравоохранения РСО-Алания о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 330 936 108 рублей, из которых: 216 171 900 – сумма недоимки, 43 234 400 рублей – сумма штрафа, 71 529 808 рублей – сумма пени за период с 21.12.2014 по 16.04.2018.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания от 24.05.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов РСО-Алания и Правительство РСО-Алания.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец увеличил сумму исковых требований  и просил взыскать 336 787 200 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, с учетом представленных уточнений, которые были приняты судом.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменной отзыве на иск просила суд применить срок исковой давности и в иске истцу отказать

Представитель Правительства РСО-Алания в судебном заседании просил суд применить срок исковой давности и в иске истцу отказать.

Дело рассмотрено  в отсутствии представителя Министерства финансов РСО-Алания, в соответствии с п. 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что в иске истцу следует отказать ввиду нижеследующего. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, фондом проведена проверка деятельности министерства по вопросу своевременности и полноты перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год.

26.10.2016 за № 1786/03 в адрес министерства Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РСО-Алания направил требование об уплате недоимки - 216 171 900 рублей, штрафа - 43 234 400 рублей и пени – 36 495 533 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Закон № 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

Согласно пункту 13 статьи 25 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователей осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьей 18 Закона № 212-ФЗ. Статьей 18 Закона № 212-ФЗ определено исполнение обязанности по уплате страховых взносов, пунктом 12 которого предусмотрено, что правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов. 

Статьей 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления нарушения (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела нарушение выявлено 26.12.2014, а требование об оплате  недоимки направлено в адрес министерства 26.10.2016, т.е. спустя 22 месяца.

Судом установлено, что согласно расчету за декабрь 2014 года министерству начислен штраф за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 43 234,4 тыс. руб., недоимка в сумме 216 171 900 руб., пеня в сумме 77 380 900 руб. за период с 21.12.2014 по 06.06.2018.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Закона № 212-ФЗ). Таким образом, законом установлен предельный срок для принятия решения о взыскании - 5 месяцев и 10 дней (3 месяца на вынесение требования + срок на добровольное исполнение + 2 месяца на вынесение решения) с момента выявления задолженности. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, фондом пресекательный срок для обращения в суд о взыскании пеней, штрафа, недоимки за 2014 год пропущен, соответственно в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Порядок, определяющий процедуру начисления недоимки по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию в период до 1 января 2017 года был определен Законом № 212-ФЗ.

Закон № 212-ФЗ регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Статьей 25 Закона № 326-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 09.01.2017) регулируются меры ответственности за нарушения в части уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Согласно п. 13 указанной статьи взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователей осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному ст. 18 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, суд применил нормы ст. 18 Закона № 212-ФЗ как того требует п. 13 ст. 25 Закона № 326-ФЗ и так как указанные требования федерального законодательства в части сроков совершения процессуальных действий истцом не были соблюдены, то суд отказал в удовлетворении требований Фонда в связи с пропуском им срока обращения в суд. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа фонду в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель на основании подпункта 1.1.пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

 

Судья                                                                                                  Баскаева Т.С.