Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48295/2020

15 октября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Базис-Металл"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня 

о признании недействительным решения от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары, а также об обязании

при участии

от заявителя: ФИО2,  

от заинтересованного лица: Бранденбург Т.В.,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Базис-Металл» (далее — заявитель,  общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/091219/0235188 и обязании возвратить денежные средства в размере 2 055 532 руб. 60 коп.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель таможенного органа возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу. Данное ходатайство отклонено судом.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

09.12.2019 общество в целях таможенного декларирования представило в таможенный орган в электронном виде декларацию на следующие товары (далее — ДТ): 

товар 1 «Отходы и лом черных металлов; прочие (лом черных металлов категории А, номер вида 3А, 5А, 11А, 12А, 13А согласно ГОСТ 2787-75)», вес нетто 6 244 987 кг, цена 924 260,00 долларов США, общая таможенная стоимость 58 892 460,81 руб.; 

товар 2 «Отходы и лом черных металлов: часть стенки контейнера. TI (титан) — 0,017 МАС.%, V (ваналий) — 0,011 МАС.%, CR (хром) — 0,503 МАС.%, MN (марганец) — 0,351 МАС.%, FE (железо) — 98,644 МАС.%, NI (никель) — 0,169 МАС.%, CU (медь) — 0,3003 МАС.%; часть стенки контейнера: CR (хром) — 0,503 МАС.%, MN (марганец) — 0,351 МАС.%, FE (железо) — 98,644 МАС.%,  NI (никель) — 0,169 МАС.%, CU (медь) — 0,3003 МАС.% приблизительные размеры 1500х500х10 мм, приблизительный вес около 13 кг, марка А, стандарт ГОСТ 2787-75, вес нетто 13 кг, цена 1,92 доллара США, общая таможенная стоимость 122,34 руб. (решением Балтийской таможни от 18.12.2019 № РКТ-10216000-19/005187 товар 2 классифицирован как «отходы и лом легированной стали»).

Указанная ДТ зарегистрирована таможенным органом под № 10216170/091219/0235188.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по указанной ДТ, определена и заявлена обществом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (по первому методу).

В ходе проверки правильности определения таможенной стоимости товара по ДТ № 10216170/091219/0235188 таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о заявленной таможенной стоимости товаров, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, в связи с чем таможенным органом был сформирован запрос от 10.12.2019, которым обществу было предложено представить дополнительные документы и(или) сведения, необходимые для подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости. Кроме того, обществу был установлен срок для предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

В установленный срок общество представило обеспечение уплаты таможенных платежей, после чего задекларированные по ДТ № 10216170/091219/0235188 товары были выпущены в заявленном режиме.

Во исполнение запроса от 10.12.2019 общество сопроводительным письмом от 03.02.2020 представило дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216170/091219/0235188.

12.03.2020  Балтийским  таможенным постом (Центр электронного декларирования)  принято  решение  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/091219/0235188. 

Посчитав указанное решение незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление общества, выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).    

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществляется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии с  частью 4 статьи 38  ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.  

Первый метод таможенной оценки основывается на учете цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При этом следует исходит из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

Таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

В соответствии  с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора  и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

10.12.2019, 04.03.2020 таможенным органом в адрес общества были направлены запросы документов и (или) сведений. 

Во исполнение запроса от 10.12.2019 общество сопроводительным письмом от 03.02.2020 представило документы, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216170/091219/0235188. В ответ на запрос от 04.03.2020 общество сообщило, что все имеющие документы представлены в таможенный орган 03.02.2020. 

Посчитав, что представленные обществом документы и сведения не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, 12.03.2020  Балтийским  таможенным постом (Центр электронного декларирования)  принято  решение  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/091219/0235188. 

Как следует из материалов дела, между обществом и компанией  Аскор Юкей Лимитед (Великобритания) (далее — Покупатель) заключен Контракт от 18.06.2019 № 18/06 в соответствии с условиями которого общество, будучи продавцом, приняло на себя обязательство продать на условиях FOB Архангельск лом черных металлов (вторичный), ассортимент, цена, а также количество и иные характеристики которого определяются на каждую партию товара в соответствующих Спецификациях к настоящему Контракту, являющихся его неотъемлемой частью. Условия оплаты определены в разделе 4 Контракта.

Контракт и все его приложения, Спецификация подписаны уполномоченными на то представителями сторон, скреплены печатями, не оспорены и не признаны недействительными. 

По ДТ № 10216170/091219/0235188 задекларирован товар, подлежавший поставке согласно Спецификации № 2 от 01.07.2019.

Согласно Спецификации № 2 от 01.07.2019 поставке подлежал лом черных металлов марки 5А согласно ГОСТ 2787-75 количеством 5 000 мт +/- 10% в опционе Покупателя, стоимость — 210 долларов США за одну тонну. Исходя из указанных условий, обществом был выставлен инвойс № 2 от 12.07.2019 на предоплату 80% согласно пункту 4.1 Контракта, что составляет 840 000 долларов США. Данный инвойс был оплачен Покупателем 15.07.2019 с назначением платежа «Контракт № 18/06 от 18.06.2019. Спецификация № 2 от 01.07.2019. Инвойс № 2 от 12.07.2019».

30.07.2019 сторонами было подписано дополнительное соглашение № 1 к Спецификации № 2, изменившее количество подлежавшего поставке лома марки 5А до 7 000 мт +/- 10% в опционе Покупателя. Исходя из указанных условий, обществом был выставлен инвойс № 3 от 30.07.2019 на предоплату 80%, что составляет 1 176 000 долларов США. При этом с учетом платежа в размере 840 000 долларов США, осуществленного 15.07.2019, доплате подлежала сумма в размере 336 000 долларов США. Данная сумма была оплачена Покупателем 31.07.2019 с назначением платежа «Контракт № 18/06 от 18.06.2019. Спецификация № 2 от 01.07.2019. Инвойс № 3 от 31.07.2019».   

08.08.2019 между сторонами было подписано дополнительное соглашение № 2 к Спецификации № 2, изменившее стоимость одной тонны лома до 230 долларов США. Исходя из указанных условий, обществом был выставлен инвойс № 5 от 08.08.2019 на предоплату 80%, что составляет 1 288 000 долларов США. При этом с учетом платежа в размере 840 000 долларов США, осуществленного 15.07.2019, и платежа в размере 336 000 долларов США, осуществленного 31.07.2019, доплате подлежала сумма в размере 112 000 долларов США. Данная сумма была оплачена Покупателем 09.08.2019 с назначением платежа «Контракт № 18/06 от 18.06.2019. Спецификация № 2 от 01.07.2019. Инвойс № 5 от 08.08.2019». 

Дополнительным соглашением № 4 от 29.08.2019 стороны изменили количество подлежавшего поставке лома марки 5А до 6 245,000 мт +/- в опционе Покупателя, а дополнительным соглашением № 5 от 21.10.2019 — стоимость одной тонны лома до 148 долларов США. Дополнительным соглашением № 6 от 05.11.2019 стороны уточнили наименование подлежавшего поставке товара, а именно: «Лом черных металлов — категория «А», номер вида 3А, 5А, 11А, 12А, 13А согласно ГОСТ 2787-75».  

09.12.2019 обществом был задекларирован товар по ДТ № 10216170/091219/0235188, в том числе: товар 1 отходы и лом черных металлов, прочие, категории А, виды 3А, 5А, 11А, 12А, 13А, смешанный, различных форм и размеров, навалом, классифицируемый в товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД, количеством 6 244,987 тонн; товар 2 часть стенки контейнера приблизительным весом около 13 кг, классифицируемый в товарной подсубпозиции 7204 29 000 0 ТН ВЭД, количество 0,013 тонны. При этом цена указана именно за смесь лома без разделения по видам (маркам).

Исходя из условий дополнительных соглашений № 4, 5 и 6 к Спецификации № 2 и условий декларирования товара по ДТ, обществом был выставлен скорректированный инвойс № 19 от 18.12.2019.

На дату проведения мероприятий таможенного контроля было фактически отгружено две партии товара: 15.01.2020 партия количеством 5 914,195 тонн на судно HC LARA; 13.02.2020 партия количеством 234,232 тонн на судно S.KUZNETSOV. Данные обстоятельства подтверждаются представленными коносаментами.  

После осуществления каждой поставки обществом выставлялись скорректированные инвойсы с учетом ранее произведенных оплат: инвойс № 2 от 17.01.2020 по итогам отгрузки на судно HC LARA, согласно которому за Покупателем числиться переплата в размере 412 669,14 долларов США, часть которой направлена на погашение текущей задолженности по другим спецификациям, а часть в размере 12 010,34 доллара США — в счёт следующей отгрузки по Спецификации № 2 от 18.06.2019; инвойс № 3 от 13.02.2020 по итогам отгрузки на судно S.KUZNETSOV, согласно которому с учетом имеющейся переплаты по инвойсу № 2 от 17.01.2020 в размере 12 010,34 доллара США к доплате подлежит сумма в размере 22 656 долларов США. Указанная сумма была оплачена Покупателем 20.02.2020, что подтверждается представленной ведомостью банковского контроля.

Судом установлено, что в целях исполнения обязательств по Контракту обществом заключен договор № 3 ЛЧМ/БМ от 27.04.2018 с обществом с ограниченной ответственностью «АРХБУМ», на основании которого обществу поставлен лом и отходы черных металлов категорий 3А, 5А в общем количестве 134,528 тонны, что подтверждается представленными товарными накладными. 

Также обществом заключен договор № 1 ЛЧМ/2019 от 01.07.2019 с обществом с ограниченной ответственностью «Орион», на основании которого обществу поставлен лом черных металлов категорий 5А, 12А в общем количестве 4 092,245 тонны, что подтверждается представленными товарными накладными. 

Также обществом заключен договор от 01.08.2019 оказания услуг с обществом с ограниченной ответственностью «ПартнерМ», на основании которого для общества было заготовлено 3 000 тонн лома категории 3А, которые обществом были оприходованы для дальнейшей реализации, что подтверждается представленными актами. 

Общий объем приобретенного обществом лома составил 7 226,773 тонны, его общая стоимость — 19 474 950 руб. 16 коп. С учетом того, что цена закупки и заготовки лома  обществом значительно отличается от цены его реализации компании Аскор Юкей Лимитед с учетом поставки товара на условиях FOB Архангельск, суд не может согласиться с доводом таможенного органа о реализации аналогичного товара по более высокой цене. 

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04, различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/091219/0235188, таможенным органом использована информация о товаре, сведения о котором заявлены в ДТ № 10013220/250619/0111892, вместе с тем товар по данной ДТ задекларирован более чем за 4 месяца до вывоза обществом товара по ДТ № 10216170/091219/0235188, в связи с чем товары, указанные в данных ДТ, не являются однородными по смыслу пункта 2 части 2 статьи 45 ТК ЕАЭС. Учитывая презумпцию достоверности заявленной в декларации информации, таможенный орган должен опровергнуть согласованную сторонами Контракта цену за тонну лома именно на октябрь 2019 года, а не на июнь 2019 года. Более того, как пояснил представитель общества, цена на товар меняется в зависимости от сезона, и летом цена товара выше, чем цена аналогичного товара осенью.

Общество представило документы, подтверждающие стоимость товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами (по первому методу); использованные им данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. Таможенным органом в свою очередь не доказана невозможность применения заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможность использования представленных в ходе проверки документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем документы являются достаточными для подтверждения заявленной при таможенном оформлении стоимости товара по ДТ № 10216170/091219/0235188, а приведенные в оспариваемом решении таможенного органа обстоятельства не опровергают достоверность заявленной обществом таможенной стоимости товаров.

На основании изложенного оспариваемое решение от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/091219/0235188, является незаконным и необоснованным и нарушают права заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 12.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные декларации на товары № 10216170/091219/0235188.

Обязать Балтийскую таможню восстановить нарушенные права Общества с ограниченной ответственностью "Базис - Металл" путем возврата 2 055 532 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Базис - Металл" 3000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.