ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«12» апреля 2023 года                                                        Дело № А79-5820/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.04.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В., 

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26.01.2023 по делу № А79-5820/2022, принятое по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 02.03.2022 №33/2.

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «Т Плюс» – ФИО2 по доверенности от 26.08.2022 №21АА1535057 сроком до 31.10.2025 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики – надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, в ходатайстве от 04.04.2023 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Общество с ограниченной ответственностью «ХОТЭЙ» – надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением № 35 от 01.03.2022 Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее - Инспекция) назначена документарная проверка в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс») по факту правильности начисления обществом собственникам жилых помещений № 16 по ул. Кадыкова г. Чебоксары  платы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения. 

В ходе проверки установлено, что ПАО «Т Плюс»  в нарушение подпункта ж(1) пункта 31, пунктов 42, 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2022 № 354 (далее - Правила № 354) при расчёте платы за отопление не учитывается объем потреблённой многоквартирным домом № 16 по ул. Кадыкова г. Чебоксары горячей воды, отражённый в отчётах о суточных параметрах за период с октября 2021 года по январь 2022 года.

  По результатам проведённой проверки Инспекцией составлен акт документарной проверки от 02.03.2022 №33/5 и ПАО «Т Плюс» выдано предписание № 33/2 от 02.03.2022, в срок до 11.04.2022 в соответствии с требованием жилищного законодательства ежемесячно, при расчете платы за отопление и горячее водоснабжение 

<

...> учитывать показания общедомового прибора учета тепловой энергии; произвести перерасчет 

<

...> за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение согласно требованиям жилищного законодательства. 

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с требованием о признании его недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Хотей». 

Решением от 26.01.2023 в  удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ПАО «Т Плюс» указывает, что действующее законодательство не предъявляет требований к единицам измерений, в которых должны предоставляться показания прибора учета, а существующие на сегодняшний день и утвержденные Росстандартом средства измерения, как правило, определяют количество теплоносителя, как в тоннах, так и в кубических метрах. Считает что, применение в расчетах для определения объема потребленного теплоносителя показания общедомового прибора учёта (далее – ОДПУ) в тоннах, а не в кубических метрах согласно показаниям ОДПУ не влечет увеличение общей стоимости тепловой энергии.

Представитель ПАО «Т Плюс» в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. 

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя, заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта. 

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. 

На основании части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

В силу частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), пунктами 5, 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем измерения приборами учета. Порядок начисления платы за коммунальные услуги определен Правилами №354. 

Согласно пункту ж(1)) пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, использовать показания коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, установленных в соответствии с указанным подпунктом, при определении размера платы за коммунальную услугу, потребленную на общедомовые нужды в случаях, установленных настоящими Правилами; Потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных тепловых пунктов, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с пунктом 42(1) Правил №354. 

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

Как следует из материалов дела многоквартирный дом № 16 по ул. Кадыкова г. Чебоксары  оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ ТЭ). Вычислитель количества теплоты СЗУ-1 (зав. № 1166), комплект термопреобразователей сопротивления КТСП-4, (зав. № 10145), опломбированы и поверены (действительно до 12.09.2023г.). 

Согласно акту периодической проверки узла учета тепловой энергии, составленному совместно управляющей организацией общества с ограниченной ответственностью «Хотей» (далее - ООО «Хотей») и теплоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» по результатам технического осмотра ОДПУ ТЭ в доме № 16 узел учета опломбирован и допущен в эксплуатацию. Общая площадь помещений МКД составляет 3348,90 кв.м., в том числе нежилых помещений 1718 кв.м. Жилые и нежилые помещения оплачивают коммунальные услуги за отопление и горячее водоснабжение непосредственно ресурсоснабжающей организации ПАО «Т Плюс». Актом документарной проверки установлено, что ежемесячно показания  ОДПУ ТЭ снимаются управляющей организацией ООО «Хотэй» и передаются ресурсоснабжающей организации. ПАО «Т Плюс» самостоятельно снимает показания ОДПУ ТЭ в д. № 16. ОДПУ ТЭ в д. № 16 фиксирует объем потребленный горячей воды в куб.м. и тепловой энергии в Гкал.

В ходе анализа отчетов о суточных параметрах потребленной д. № 16 объемом горячей воды (куб.м.) и объемах потребленной тепловой энергии за период с ноября 2021 года по январь 2022 года установлено, что в отчете направленном ООО «Хотей» в адрес ПАО «Т Плюс» объемы горячей воды зафиксированы параметрами VI (куб.м) и V2 (куб.м). В представленных ПАО «Т Плюс» отчетах по д. № 16 за период с ноября 2021 года по январь 2022 года объемы горячей воды указаны как Объем, м³ VI, V2, dV заменены на параметры M1 (т) и М2 (т), тем самым увеличив объем тепловой энергии на отопление за счет уменьшения объема горячей воды (куб.м). 

Так, в январе 2022 г. объем потребленный по ОДПУ горячей воды составлял 128,73 куб.м. (VI куб.м. - V2 куб.м. -dV (2547,74 куб.м - 2419,01 куб.м - 128,73 куб.м.), ПАО «Т Плюс» учитывает 62,88 куб.м. ( Ml т - М2 т). В декабре 2021 г. объем, потребленный по ОДПУ горячей воды, составлял 143,51 куб.м. (V1 куб.м. - V2 куб.м. -dV (2378,8 куб.м. - 2235,30 куб.м. = 143,51 куб.м.)), ПАО «Т Плюс» учитывает 94,29 куб.м. ( М1 т - М2 т). В соответствии с Положением о Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.08.2009 № 265, Госслужба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам устанавливает тарифы на тепловую и электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляет контроль за правильностью их применения. 

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 15.12.2020 № 84-26/тв установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду, поставляемую ПАО «Т Плюс» потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в Чувашской Республике, на 2019-2023 годы. В том числе, установлена плата за компонент на теплоноситель в рублях за кубический метр (куб.м.) холодной воды.

Учитывая, что согласно физическим свойствам, вода при изменении температуры (нагревании/охлаждении) сохраняет массу, но изменяет объем и соответственно плотность, в расчетах платы за потребленный теплоноситель применяется объем, полученный путем перевода массы потребленного теплоносителя с использованием плотности холодной воды равной 1 т/куб.м. При этом жилищным законодательством не предусмотрено при расчете платы за отопление и горячее водоснабжение многоквартирным домом перевод массы потребленного теплоносителя с использованием плотности холодной воды равной 1 т/куб. м. 

Суд первой инстанции отметил ошибочность доводов о том, что население будет переплачивать при определении объема теплоносителя через куб.м., поскольку из  представленного расчета видно, что ПАО «Т Плюс» начислено 6082 рубля 57 копеек, по данным Инспекции - 5942 рубля 64 копейки, разница составляет 139 рублей 93 копейки. 

При таких обстоятельствах в оспариваемом предписании обоснованно указано на необходимость произвести перерасчет по 

<

...> за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение согласно требованиям жилищного законодательства. Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26.01.2023 по делу № А79-5820/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Т Плюс»  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению  от 25.01.2023 №454.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

 

Судьи

А.М. Гущина

 

М.Н. Кастальская