Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кызыл

                               Дело №А69-2413/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Маады Л.К-Б., при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных организаций» (зарегистрированного в качестве юридического лица 19.04.2012 МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва по адресу: ФИО2, д. 1Б, г. Кызыл, Республика Тыва за ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Тываэнерго» (зарегистрированного в качестве юридического лица 16.10.2002 МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва по адресу: Рабочая, д. 4, Кызыл, Республика Тыва за ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным акта от 28.05.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца –  ФИО3 на основании доверенности от 17.02.2021, диплома о ВЮО;               

от третьего лица – ФИО4, на основании доверенности от 06.12.2021 №17, диплома о ВЮО, 

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных организаций» (далее – Учреждение, истец) обратилось Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Тываэнерго» (АО «Тываэнерго», ответчик) о признании недействительным акта от 28.05.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Определением суда от 28.04.2021, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Тываэнергосбыт".

Представитель истца 16 ноября 2021 года обратился в суд с заявлением об ускорении рассмотрения дела. 

Определением суда от 17.11.2021 в удовлетворении заявления государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных учреждений» об ускорении рассмотрения дела № А69-2413/2020 отказано.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается распиской об извещении от 12.01.2022, а также информацией о размещении публичного извещения о времени и месте рассмотрения настоящего дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва по адресу: http://kad.arbitr.ru в сети Интернет.

27.07.2021 от истца поступило уточненное исковое заявление об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял уточнение требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила признать недействительным акт № 1154 от 28.05.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

В отзыве на исковое заявление от 02.06.2021 ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что отсутствие письменного уведомления потребителя о проведения проверки само по себе не является основанием для отказа во взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал доводы ответчика и просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Судом предложено провести экспертизу пригодности прибора учета для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию и оказания услуг по передаче электроэнергии, однако стороны выразили мнение о нецелесообразности проведения экспертизы.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 28.05.2020 сетевой компанией АО «Тываэнерго», в отношении Учреждения был составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 1154 по точке поставки по адресу: 

<

...>, прибор учета № 009082048007823, на основании выявленного нарушения в виде: «самовольный срыв роторных пломб №11041215; 11041216, установленных на клеммной крышке прибора учета № 009082048007823, что влечет к безучетному потреблению электроэнергии и нарушает требования п. 145 Постановления Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012». 

Актом проверки расчетных приборов учета электроэнергии от 28.05.2020 № 28-05-2020/90 Сетевой организацией установлено, что прибор учета не пригоден и не соответствует требованиям нормативно-техническим документациям, имеется безучетное потребление электроэнергии.

На основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № 597-р от 26.12.2018 за ГБУ Республики Тыва «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных организаций» на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 2102,1 кв. м, (кадастровый номер 17:18:0105009:648).

Учреждение (Заказчик) и АО «Тываэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) заключили контракт № 5869 от 07.02.2020, по условиям которого Гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса  поставки электрической энергии Заказчику, а Заказчик обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с п. 2.2 контракта и приложения № 2 к нему точкой поставки электроэнергии является нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, № расчетного прибора учета 009082048007823.

Согласно н. 3.2.5. контракта Гарантирующий поставщик имеет право взыскивать стоимость безучетного объема электрической энергии с Заказчика на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Составление акта неучтенного потребления электрической энергии влечет для Учреждения юридические последствия в виде доначисления платы за потребление электрической энергии.

На основании оспариваемого акта АО «Тываэнергосбыт» произведен перерасчет объема неучтенной электроэнергии, который составил 76 407 кВт*ч., на сумму 543 443,57 рублей.

Пунктом 6.1. контракта определена его ориентировочная цена на срок 00:00 ч. «01» января 2020 года до 23:59 «31» декабря 2020 года в размере 300 000 рублей.

Истец, не согласившись с актом от 28.05.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, как составленного с нарушением закона,  обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, заслушав доводы истца, возражения третьего лица, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проанализировав условия представленного контракта № 5869 от 07.02.2020 суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт является договором энергоснабжения. 

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения № 442).В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 (в редакции, действующей до 01.07.2020 г.) (далее по тексту - Основные положения №442).

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. 

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 ГК РФ).

Согласно пункта 2 Основных положений № 442 «безучетное потребление» - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как следует из материалов дела, на основании оспариваемого акта о неучтенном потреблении электрической энергии произведено увеличение объема обязательства Учреждения перед Гарантирующим поставщиком - АО «Тываэнергосбыт» по сравнению с тем, что фактически зафиксировано в спорный период прибором учета.

Согласно п. 3.2.5. контракта Гарантирующий поставщик имеет право взыскивать стоимость безучетного объема электрической энергии е Заказчика на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Составление акта неучтенного потребления электрической энергии влечет для Учреждения юридические последствия в виде доначисления платы за потребление электрической энергии.

На основании оспариваемого акта Гарантирующим поставщиком произведен перерасчет объема неучтенной электроэнергии, который составил 76 407 кВт*ч., на сумму 543 443,57 рублей. 

Как следует из п. 6.1. контракта его ориентировочная цена на срок 00:00 ч. «01» января 2020  года до 23:59 «31» декабря 2020 года определена в размере 300 000,00 руб., в том числе НДС 50 000,00 руб., договорные объемы подачи (отпуска) и потребления электрической энергии определены приложением № 1 к контракту и составляют 39 888 кВт*ч в год (3 324 квт*ч ежемесячно).

Таким образом, на основании оспариваемого акта о неучтенном потреблении электрической энергии произведено увеличение объема обязательства Учреждения перед Гарантирующим поставщиком по сравнению с тем, которое фактически зафиксировано в спорный период прибором учета и выставление счета на оплату безучетной электроэнергии возлагает в соответствии с заключенным договором обязанность его оплатить.

Пока акт не оспорен, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления.

Соответственно, действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и возлагают на него необоснованные обязанности.

Применение такого способа защиты как признание недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного по факту выявленного безучетного ее потребления, допустимо и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 ГК РФ), равно как иск о признании договорного правоотношения существующим в определенном виде (абзац 2 статьи 12 ГК РФ). Законный интерес, за защитой которого обращается потребитель, оспаривая акт о неучтенном потреблении, заключается в превентивном пресечении негативных правовых последствий, которые может повлечь для него использование энергоснабжающей организацией зафиксированного актом о неучтенном потреблении юридического факта безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов. 

В силу положений части 1 статьи 13 Закон № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

В пункте 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена норма, согласно которой абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В соответствии с пунктом 137 Основных положений № 442, приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иным требованиям. 

Согласно абзацам 3 и 4 пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки. 

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. 

В соответствии с пунктом 2.1 Правил учета электрической энергии основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии. 

Согласно пункту 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. 

Исходя из положений договора энергоснабжения, заключенному между истцом и ответчиком, прибор учета находится на балансе у ответчика (потребителя) и на ответчика возложено бремя его содержания в целях поддержания технического соответствия прибора учета и схемы его подключения установленным требованиям. 

В абзаце 9 пункта 2 Основных положений определено понятие безучетного потребления, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). 

Из содержания пункта 2 Основных положений следует, что вмешательство в работу прибора учета (системы учета) и совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), являются самостоятельными (различными) случаями нарушений порядка учета электрической энергии, свидетельствующими о наличии ее безучетного потребления. 

В соответствии с подпунктом 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии. Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

 Согласно пункту 192 Основных положений, в случае выявления факта безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Акт о безучетном потреблении должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 193 Основных положений, а именно: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

Данной нормой также предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц. 

Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами. 

В соответствии с пунктами 193 и 195 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется в отношении конкретного потребителя и имеет для него существенные последствия, так как этот акт является основанием для перерасчета объема потребленной потребителем электроэнергии с использованием расчетного способа (по максимальной мощности присоединенных энергопринимающих устройств).

В этой связи выявление и фиксация факта безучетного потребления электроэнергии путем составления такого акта должны производиться в присутствии представителя потребителя, который в этой связи для целей участия в составлении акта должен быть уведомлен о предстоящем проведении проверки. 

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии может быть составлен в отсутствие представителя потребителя в случае его неявки для участия в проверке и составлении акта, но при условии его надлежащего уведомления о проведении такой проверки и составлении акта. При этом, участие в проверке и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии гарантирующего поставщика, который согласно пунктам 167 и 172 Основных положений также вправе проводить проверки и выступать в качестве проверяющего и который впоследствии предъявляет ко взысканию с потребителя стоимость безучетно потребленной электроэнергии, не исключает необходимости участия в проверке и составлении акта представителя потребителя, в отношении которого проводится такая проверка и составляется акт (с его извещением об этом). 

Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя), лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов. 

Присутствие потребителя при проведении проверки и составлении акта является гарантией соблюдения лицом, проводившим проверку, требований законодательства и прав абонента, а также полного, достоверного и беспристрастного фиксирования фактов выявленного нарушения, что не было обеспечено проверяющими лицами. 

В соответствии е пунктом 177 Основных положений N 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

В силу вышеуказанного, сетевая организация, должна была предварительно уведомить Учреждение о дате проверки прибора учета потребителя и получить допуск к прибору учета.

Судом установлено, что Сетевая организация о проведении проверки Учреждение не уведомляла, незаинтересованные свидетели при осмотре и составлении акта не присутствовали, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии необходимости уведомления потребителя отклоняются судом, как противоречащие вышеуказанным нормам права. 

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. 

Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации. 

В соответствии с Правилами технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6) использование приборов учета с поврежденными пломбами, соответственно, неопломбированных приборов учета для осуществления расчетов неправомерно.

В пункте 2.11.18 Правил N 6 отражено, что энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Перечень мест, которые должна пломбировать сетевая организация в правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей является закрытым.

Учитывая изложенное, ответчик не обосновал, что указанный в акте от 28.05.2020   срыв роторных пломб №11041215; 11041216, установленных на клеммной крышке прибора учета № 009082048007823 может являться безусловным основанием для признания прибора учета не пригодным для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию и выявления безучетного потребления электроэнергии.

Судом установлено, что истец, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих факт вмешательства ответчика в работу прибора учета.

Сам по себе факт нарушения роторных пломб без установления искажения данных о фактическом объеме потребления электрической энергии не является безусловным основанием установления факта безучетного потребления, поскольку противоречит понятию, содержащемуся в пункте 2 Основных положений N 442. Следовательно, отсутствуют основания для применения к расчетам между потребителем и гарантирующим поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии.

Установление законодательством расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии в случаях ее безучетного потребления направлено на предотвращение хищений электроэнергии. В данном случае факт хищения электроэнергии не установлен.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений N 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Диспозиция нормы, содержащейся в пункте 2 Основных положений N 442, в качестве факта безучетного потребления ресурса предполагает наличие определенных обстоятельств: установление поставщиком электроэнергии факта и характера недостатков в работе прибора учета потребителя; наличие доказательств факта вмешательства потребителя в работу прибора учета, повлекшего искажение данных об объеме потребления электрической энергии, как и виновности потребителя в выявленных в результате проведенной проверки нарушениях работы счетчика.

При этом суд отмечает, что по своей правовой природе предъявление к взысканию объема безучетного потребления электроэнергии является требованием о привлечении потребителя к гражданской ответственности и возмещении причиненных убытков, то есть тех расходов, которые гарантирующий поставщик произвел или должен будет воспроизвести для восстановления своего нарушенного права, то есть реального ущерба (статьи 15, 547 ГК РФ).

При выявлении в ходе проверки прибора учета обстоятельств, свидетельствующих о наличии безучетного потребления (в данном случае - нарушение целостности пломбы) вина лица (собственника прибора учета или потребителя) презюмируется, однако такое лицо вправе доказывать отсутствие своей вины.

Лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При отсутствии иных доказательств неправомерных действий Учреждения, связанных с организацией работы узла учета электроэнергии, отсутствуют указанные ответчиком основания для применения к расчетам между потребителем и гарантирующим поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, представитель Учреждения приехал на место осмотра прибора учета (

<

...>) после проведения осмотра прибора учета и составления акта о безучетном потреблении электроэнергии представителями АО «Тываэнерго», следовательно осмотр прибора учета и составление акта о безучетном потреблении электроэнергии произведен в отсутствие представителя потребителя, что подтверждается приказом, объяснительной запиской.

АО «Тываэнерго» в подтверждение своей процессуальной позиции представило материалы видеофиксации.

Представленные ответчиком видеоматериалы, не могут служить доказательством безучетного потребления энергии, поскольку отсутствуют доказательства их составления именно в ходе проведения проверки, не показаны адрес здания, место срыва пломб. 

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждено представителем третьего лица, что с момента установки прибора учета в 2012 году проверки учета прибора электроэнергии не проводились.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие факт вменяемых потребителю нарушений. 

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Ответчиком, обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований в установленном порядке, не опровергнуты, соответствующие письменные доказательства не представлены.

Доказательств того, что при нанесении спорной пломбы соблюдены все необходимые рекомендации, касающиеся процедуры  установки пломб, в материалы дела не представлено.

Видеосъемка проверки, подтверждающая изначально состояние пломб на момент их установки, паспорт и иные документы на спорные пломбы, подтверждающие их качество, в материалы дела не представлены.

Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают наличие виновных действий со стороны истца, связанных со срывом пломб, последствий, выразившихся в искажении данных электросчетчика,в рассматриваемой ситуации сам по себе факт нарушения пломбы не может служить основанием для признания потребления безучетным и применения расчетного способа определения объема энергопотребления.

Из материалов дела не следует, что нарушение пломб произошло вследствие неисполнения абонентом возложенных на него пунктами 145, 155 Основных положений №442 и договором на электроснабжение обязанностей по обеспечению надлежащей эксплуатации системы учета.

В судебном заседании установлено, что  акт проверки от 28.05.2020 № 28-05-2020/90, акт о безучетном потреблении от 28.05.2020 № 1154 не содержат сведений о том, что со стороны ответчика имеются нарушения схемы подсоединения прибора учета или вмешательство в его работу.

Само по себе то, что пломба принята на сохранность потребителем, не означает возможность начисления задолженности расчетным способом при отсутствии доказательств вмешательства в работу прибора учета, факта хищения электроэнергии.

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, что ни в прибор учета, согласованный в договоре, ни в общую систему учета потребитель не допустил вмешательства, влекущего искажение его показаний об объеме потребления электрической энергии (мощности). Иное истцом не доказано.

В отсутствие факта вмешательства в прибор учета, при отсутствии иных доказательств неправомерных действий потребителя, связанных с организацией работы прибора учета, у истца отсутствовали основания для применения к расчетам сторон правил о безучетном потреблении электроэнергии.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании недействительным акта от 28.05.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии.

При обращении с исковым заявлением истец уплатил 6 000 рублей государственной пошлины по платежному поручению № 561946 от 22.09.2020, которая подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 176 и 181, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва 

                                                           Р Е Ш И Л:

Исковое заявление государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных организаций» к акционерному обществу «Тываэнерго» удовлетворить.

Признать недействительным акт № 1154 от 28.05.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, по объекту по адресу: 

<

...>.

Взыскать с акционерного общества «Тываэнерго» (зарегистрированного в качестве юридического лица 16.10.2002 МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва по адресу: Рабочая, д. 4, Кызыл, Республика Тыва за ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных организаций» (зарегистрированного в качестве юридического лица 19.04.2012 МРИ ФНС № 1 по Республике Тыва по адресу: ФИО2, д. 1Б, г.Кызыл , Республика Тыва за ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья                                                                                                Л.К-Б. Маады