№ 09АП-54277/2024

Дело № А40-282977/23

г. Москва

30 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2024 года 

Постановление

 изготовлено в полном объеме 30 октября 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.М., 

судей: Бодровой Е.В., Порывкина П.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваль М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ППК "ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" и МИНИСТРЕСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от «03» июля 2024 года 

по делу № А40-282977/23

по иску МИНИСТРЕСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

к ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"

(ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Главная военная прокуратура

о понуждении к исполнению обязательств и заключению дополнительного соглашения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.04.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 02.03.2023,

от третьего лица: ФИО3 

 

УСТАНОВИЛ:

Иск об обязании ответчика исполнить обязательства по государственному контракту от 27 июня 2022 г. № 22231873770425541640000000 (далее – Контракт), заключённому между истцом (госзаказчик) и ответчиком (генподрядчик), в части определения конкретного перечня видов и объёмов работ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 (далее – Постановление № 570), которые генподрядчик должен будет выполнить без привлечения других лиц в совокупной стоимости не менее 25% цены Контракта, а также об обязании подписать дополнительное соглашение к Контракту, предусматривающее виды и объёмы работ, которые генподрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту, составляющие не менее 25% от стоимости Контракта.

Решением Арбитражного суда города Москвы от  03.07.2024 удовлетворено требование об обязании публично-правовой компании «Военно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>) исполнить обязательства по государственному контракту от 27 июня 2022 г. № 22231873770425541640000000, заключённому между Министерством обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) и публичноправовой компанией «Военно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>), в части определения конкретного перечня видов и объёмов работ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570, которые публично-правовая компания «Военно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>) должна будет выполнить без привлечения других лиц в совокупной стоимости не менее 25% цены государственного контракта от 27 июня 2022 г. № 22231873770425541640000000. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда,  ППК "ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" и Министерство обороны Российской Федерации обратились с апелляционными жалобами, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене  в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также нарушением норм материального  права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Представитель третьего лица просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  между

Министерством обороны Российской Федерации (далее - Государственный заказчик) и ППК «ВСК» (далее - Генподрядчик) заключен государственный контракт № 2223187377042554164000000 от 27.06.2022 (далее - Контракт) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту (шифр объекта 613/71-ОПБ/БИ) (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 3.1 цена Контракта составляет 364 578 343,00 руб.

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контакта, и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (Возведение объекта «под ключ»). 

Согласно пункту 2.5 Контракта Государственный заказчик в целях обеспечения выполнения работ, осуществления контроля и надзора за производством работ и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с Генподрядчиком, передал исполнение части своих функций, определенных в разделе 7 Контракта, ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» (далее - Заказчик). 

Согласно части 2 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по контракту.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Постановление № 570) утверждены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам. 

Согласно пункту 7.1.9 Контракта Заказчик осуществляет контроль за своевременным определением конкретных видов и объемов работ по реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых Генподрядчиком самостоятельно, а также их стоимости из числа видов работ, утвержденных Постановлением № 570, подготавливает дополнительное соглашение на основании сведений, предусмотренных пунктом 8.2.46 Контракта. 

Положением пункта 8.2.46 Контракта предусмотрена обязанность Генподрядчика предоставить информацию и заключить дополнительное соглашение к Контракту с указанием конкретных видов и объемов работ из числа видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых Генподрядчиком самостоятельно, определенных Постановлением № 570.

Конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных абзацем 1 данного пункта Контракта, определенные по предложению Генподрядчика, включаются в Контракт исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов от стоимости строительно-монтажных и пуско-наладочных работ цены Контракта.

При этом подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 570 установлено, что Генподрядчик обязуется определить конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 570, исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта.

В обоснование исковых требований истец указал, что во исполнение требований Закона о контрактной системе, Постановления № 570, а также пункта 7.1.9. Контракта Заказчиком в адрес Генподрядчика сопроводительным письмом от  10.08.2023 № ФКП/15/10217дсп был направлен на согласование и подписание проект дополнительного соглашения, предусматривающий виды и объемы работ по строительству Объекта, выполняемых Генподрядчиком самостоятельно, из которых Генподрядчик определяет конкретные виды и объемы работ по строительству Объекта исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены государственного контракта (далее - Дополнительное соглашение).

Между тем, до настоящего времени Дополнительное соглашение Генподрядчиком не подписано, мотивированный отказ или какие-либо возражения (замечания) по проекту Дополнительного соглашения в установленный срок в адрес Заказчика не поступали, конкретные виды работ обязательные к самостоятельному выполнению согласно требованиям, установленным Постановлением № 570, Генподрядчиком не определены.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции.

Спорные отношения, возникшие в связи с исполнением договора, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному и муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 утверждены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Так, Постановлением N 570 установлен перечень, состоящий из 34 видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному или муниципальному контракту.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Постановления N 570 конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 Постановления N 570, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией.

Конкретные виды и объемы работ включаются в государственный контракт посредством заключения дополнительного соглашения к нему и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, и в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов от предложенной Участником закупки цены Контракта (цены, указанной Участником закупки в заявке на участие в Конкурсе).

Аналогичное требование к подрядчику установлено в пункте 8.2.46 государственного контракта.

Между тем, до настоящего времени конкретные виды работ обязательные к самостоятельному выполнению согласно требованиям, установленным Постановлением № 570, Генподрядчиком не определены.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения указанного условия контракта, ответчиком в материалы дела не представлено.  

При этом, в судебном заседании суда первой инстанции представитель Главной военной прокуратуры, пояснил, что на момент рассмотрения дела, согласно информации, полученной в результате проведённой прокурорской проверки, процент исполнения по Контракту составляет 85%, что, вопреки доводам ответчика, не препятствует исполнению требований Постановления №570. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование об обязании ППК «Военно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>) исполнить обязательства по государственному контракту от 27 июня 2022 г. №22231873770425541640000000, заключённому между Министерством обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) и ППК «Военно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>), в части определения конкретного перечня видов и объёмов работ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570, которые публично-правовая компания «Военно-строительная компания» (ОГРН 

<

***>) должна будет выполнить без привлечения других лиц в совокупной стоимости не менее 25% цены государственного контракта от 27 июня 2022 г. № 22231873770425541640000000.

Требование истца об обязании ответчика заключить Дополнительное соглашение правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения. 

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что спор об отдельных условиях договора, обязательного к заключению, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11). 

 

Однако в рассматриваемом случае дополнительное соглашение заключается на  основании представленных генподрядчиком документах по видам и объёмам работ, подлежащих самостоятельному выполнению, при этом обязанность по установлению видов таких работ на момент рассмотрения дела Генподрядчиком не исполнена. 

Поскольку виды и объёмы работ, подлежащие самостоятельному выполнению по контракту, не определены, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование заявлено истцом преждевременно, на момент рассмотрения спора невозможно установить содержание Дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.

Доводы апелляционных жалоб, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы заявителей апелляционных жалоб об обратном основаны на переоценке представленных в дело доказательств. Иное толкование заявителями положений гражданского законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено. 

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2024 по делу №А40-282977/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. 

            Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

 

Председательствующий судья                                                           Е.М. Новикова

 

Судьи                                                                                                   Е.В. Бодрова

 

                                                                                                                       П.А. Порывкин