Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-56-11-93, www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-10858/2023

14 июня 2024 года

г. Пенза

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 14.06.2024.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Старыгиной Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеичевой Д.Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; ФИО1 ул., стр. 20, Пенза г., Пензенская область, 440008)

к акционерному обществу "Визит" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Орджоникидзе ул., д. 92, Кузнецк г., Пензенская область, 442534)

о взыскании 65 437 руб. 57 коп.,

при участии (до и после перерыва): 

от истца: ФИО2 – представителя, 

от ответчика: ФИО3 – представителя,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Пензенской области (далее также – Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к АО «Визит» (страхователь) о взыскании ущерба в сумме 65 437 руб. 57 коп., причиненного в связи с переплатой пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО4 за период с 07.08.2020 по 31.03.2021. 

Определением арбитражного суда от 25.10.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 15.12.2023 арбитражный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового судопроизводства.

В судебном заседании 16.05.2024 представитель истца поддерживает исковые требования полностью по основаниям, изложенным в иске, дополнении от 15.05.2024. 

Представитель ответчика иск не признает по доводам, указанным в отзыве на иск от 10.11.2023, дополнении от 07.05.2024, поясняя, что АО «Визит» представило в ОСФР по Пензенской области все необходимые документы в установленные сроки в электронном виде, дополнительно документы дублировались на электронную почту, поскольку такой порядок ранее сложился при взаимодействии с Фондом. Одновременно АО «Визит» полагает, что в данном случае должны применяться правила об обоюдной вине в порядке статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца полагает, что в данном случае вины Фонда не имеется. 

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом объявлен перерыв в судебном заседании до 14 час. 30 мин. 30.05.2024.

После перерыва заседание суда продолжено 30.05.2024 при участии тех же представителей сторон, которые поддерживают ранее изложенные позиции по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В силу положений Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 1 января 2023 года в Российской Федерации образован Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 368п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области», в целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 236-Ф3, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

Как следует из материалов дела 18.01.2023 Фондом проведена выездная проверка в отношении АО «Визит» за период с 01.07.2019 по 31.12.2021 на предмет полноты и достоверности, представляемых им сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида пособия и исчисление их размера.

В ходе проведения проверки Фондом установлено, что на основании сведений, полученных от АО «Визит», истцом выплачивалось пособие по уходу за ребенком ФИО4 после оформления ею опеки над ребенком на возмездных условиях по договору о приемной семье с 07.08.2020.

Так, 24.06.2020 сотрудник АО «Визит» ФИО4 (трудовой договор №35/2015 от 02.03.2015) обратилась к страхователю с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком и предоставила приказ Управления образования г. Кузнецка от 08.06.2020 № 386 «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним ФИО5», согласно которому она назначена опекуном сроком на шесть месяцев, и приказ от 16.06.2020 № 110-0 предоставлении отпуска по уходу за ребенком с 24.06.2020 по 08.12.2020.

Ответчиком 27.07.2020 направлен истцу реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО4 пособия по уходу за ребенком ФИО5 

09.12.2020 ФИО4 обратилась к страхователю с заявлением о выплате (перерасчете) пособия и предоставила приказ Управления образования г. Кузнецка от 07.08.2020 № 564, согласно которому ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО5 на возмездных условиях.

В связи с этим, АО «Визит» 09.12.2020 направлен истцу реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО4 пособия по уходу за ребенком.

Вышеуказанные реестры сведений представлены в электронной форме (файлы: Е_5804008421_2020_07_27_01:1, Е_58004008421_2020_12_09_01:1).

На основании представленных ответчиком сведений ФИО4 назначено и выплачивалось пособие по уходу за ребенком с 24.06.2020 до достижения ребенком возраста 1,5 лет, т.е. до 03.05.2021.

Приказом Управления образования г. Кузнецка № 228 от 19.03.2021 договор о приемной семье расторгнут в связи с решением суда об установлении усыновления ФИО5 супругами ФИО4 и ФИО6, выплаты опекуну прекращены с 01.04.2023.

Опека над несовершеннолетним ребенком осуществлялась ФИО4 на основании договора о приемной семье, заключенного с Управлением образования города Кузнецка, и акта о назначении опекуна несовершеннолетнему гражданину от 07.08.2020 № 564, что предполагает возмездный характер опеки, следовательно, ФИО4, получающая вознаграждение за осуществление опеки, не имела право на получение пособия по уходу за ребенком.

Круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определен статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». К их числу отнесены матери, отцы и другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации приемная семья, патронатная семья, а также опека и попечительство являются, наряду с усыновлением, формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, в целях их содержания, воспитания, образования и для защиты их прав и интересов (пункт статьи 123, пункты 1 и 2 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации; пункты 1 и 3 статьи 31, пункт 1 статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-Ф3 «Об опеке и попечительстве»).

Приемной же семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре (пункт 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации). Такой договор носит возмездный характер, и согласно пункту 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, законодатель, предусмотрев разные формы устройства в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, установил для каждой из них определенные меры поддержки в виде пособий и выплат.

В пункте 39 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», действовавшего в спорный период, перечислены категории граждан, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Приемные родители к данным категориям не отнесены. Федеральный закон № 81-ФЗ также не указывает приемных родителей как одну из категорий получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.

Опека над несовершеннолетним ребенком осуществлялась ФИО4 на основании договора о приемной семье, заключенного с Управлением образования города Кузнецка, и акта о назначении опекуна несовершеннолетнему гражданину от 07.08.2020 № 564, которые устанавливали возмездный характер опеки. 

По результатам проверки ОСФР по Пензенской области составлен акт выездной проверки от 18.01.2023 № 58002280004113, из которого следует, что в связи с недостоверно представленными ответчиком сведениями по временной нетрудоспособности в отношении сотрудника ФИО4 в период с 07.08.2020 по 31.03.2021 истцом без должных оснований выплачено сотруднику ответчика пособие в общей сумме 65 437 руб. 57 коп. (т. 1 л.д. 18-24).

В возражениях на акт выездной проверки от 31.01.2023 №140 АО «Визит» указало, что реестр на выплату пособия ФИО4 направлен 09.12.2020 в соответствии с требованиями законодательства, к реестру был приложен приказ от 07.08.2020 об установлении опеки, страховщик обязан был осуществить проверку приложенных документов (т. 1 л.д. 27-28). 

При рассмотрении истцом материалов проверки доводы страхователя признаны неправомерными в связи с тем, что предметом договора между ФИО4 и Управлением образования г. Кузнецка от 07.08.2020 является передача приемного ребенка ФИО5 на воспитание в приемную семью и выплата органами опеки и попечительства денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка и иных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки. Однако АО «Визит» представило реестр сведений в ОСФР по Пензенской области на ФИО4, подтверждающий ее право на получение пособия.

03.03.2023 Фондом принято решение № 58002280004116 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 65 437 руб. 57 коп., в связи с чем в адрес ответчика направлено требование от 11.04.2023 № 58002380002101 об оплате указанной суммы (т.1 л.д. 56). 

Поскольку указанное требование не исполнено, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ).

Статьей 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 № 1459 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 № 294" в реализации пилотного проекта с 01.07.2019 по 31.12.2020 участвует Пензенская область. В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения страхователь не позднее 5-ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - «реестр сведений»), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом (пункт 4.2 Положения).

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 названного закона являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Учитывая вышеизложенное, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что излишне понесенные расходы истца в связи с недостоверностью представленных ответчиком сведений на сотрудника повлекли возникновение убытков в сумме 65 437 руб. 57 коп.

Доводы ответчика о преставлении истцу достоверных сведений с приложением подтверждающих документов (приказа № 110-от от 16.06.2020 и приказа Управления образования города Кузнецка «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетним ФИО5») документально не подтверждены. Представленный скриншот реестра, а также отчет о получении сведений не содержат информации о вложенных файлах (т. 2 л.д. 16-17). Дополнительное направление ответчиком сведений и обосновывающих документов по электронной почте законом не предусмотрено, следовательно, данный способ не может быть признан надлежащим.

Ссылка ответчика на ненадлежащий контроль со стороны истца за полнотой и достоверностью сведений, что влечет применение правил об обоюдной вине (статья 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации), отклоняется арбитражным судом, поскольку не исключает обязанность АО «Визит» по представлению достоверных сведений в Фонд. Истец не обладает сведениями о застрахованном лице, дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в документах, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (пункт 7 Положения); в данном случае сведения представлены в полном объеме, необходимости в их дополнительной проверке не имелось.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ответчика подлежит взысканию непосредственно в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2618 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью, государственную пошлину отнести на ответчика.

Взыскать с акционерного общества "Визит" (ИНН 

<

***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН 

<

***>) убытки в сумме 65 437 руб. 57 коп.

Взыскать с акционерного общества "Визит" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2618 руб. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья                                                                                                           Т.В. Старыгина