ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, г. Чита, ул. Ленина, дом 145,  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А58-2416/2023

г. Чита

19 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 августа 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2024 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей: Кайдаш Н.И., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2023 года по делу №А58-2416/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищный Стандарт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 677000, 

<

...>) к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 6677018, 

<

...>) о признании недействительным предписания от 15.02.2023 об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям № 08-02-23/Л-75,

 

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищный Стандарт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – заинтересованное лицо, Управление Госстройжилнадзор РС(Я), Управление) о признании недействительным предписания от 15.02.2023 об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям № 08-02-23/Л-75.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2023 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным предписание Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 15.02.203 № 08-02-23/С-75 об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям. На Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Управляющая компания «Жилищный стандарт», с Управления в пользу ООО УК «Жилищный стандарт» взысканы судебные расходы в сумме 3 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31.10.2023 по делу № А58-2416/2023 полностью, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО УК «Жилищный стандарт» о признании недействительным предписания Управления об устранении обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 15.02.2023 № 08-02-2З/Л-75.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что для первичного пуска газа в МКД необходимо заключение управляющей организации договора поставки природного газа с ресурсоснабжающей организацией. Техническое обслуживание и ремонт ВДГО осуществляется на основании договора со специализированной организацией, который заключает управляющая организация (ТСЖ, ЖСК). Принятое на общем собрании собственников помещений решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме прямого договора с газораспределительной организацией не освобождает управляющую организацию заключить договора поставки природного газа с указанной организацией.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Протокольным определением от 16 января 2024 года судебное разбирательство отложено до 20 февраля 2024 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2024 года в составе суда, рассматривающего дело произведена замена судьи Ломако Н.В. на судью Будаеву Е.А.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2024 года судебное разбирательство отложено на 25 марта 2024 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2024 года судебное разбирательство отложено на 6 мая 2024 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2024 года в составе суда, рассматривающего дело произведена замена судьи Будаевой Е.А. на судью Корзову Н.А., судьи Каминского В.Л. на судью Сидоренко В.А.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2024 года судебное разбирательство отложено на 3 июня 2024 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2024 года в составе суда, рассматривающего дело произведена замена судьи Сидоренко В.А. на судью Будаеву Е.А.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2024 года судебное разбирательство отложено на 15 июля 2024 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2024 года в составе суда, рассматривающего дело произведена замена судьи Будаевой Е.А. на судью Сидоренко В.А.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 15 июля 2024 года до 22 июля 2024 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2024 года в составе суда, рассматривающего дело произведена замена судьи Корзовой Н.А. на судью Каминского В.Л.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 22 июля 2024 года до 5 августа 2024 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2024 года в составе суда, рассматривающего дело произведена замена судьи Каминского В.Л. на судью Кайдаш Н.И.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет». Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 АПК РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, письменных пояснений, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 28.11 2028 между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> и ООО Управляющая компания «Жилищный стандарт» в целях осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом на основании и условиях, утвержденных решением  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно условий заключенного договора, управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме и в интересах собственников, в течение срока действия договора за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, а именно: оказывать услуги  и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечить готовность инженерных сетей для предоставления ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом, исходя из его технического состояния и задания собственников помещений, осуществляется по договору в целях сохранения многоквартирного дома в существующем состоянии, отвечающем требованиям надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан (пункт 1.5 договора).

В пункте 4.2.1 договора определено, что предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме Управляющей организацией не осуществляется. Управляющая организация обеспечивает готовность инженерных сетей для предоставления ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лица в соответствии с действующими жилищным законодательством, нормами и правилами. Собственниками помещений в доме и лица, пользующиеся помещениями в многоквартирном доме получают рад коммунальных услуг, в том числе газоснабжение.

25.01.2023 Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) в связи с поступившей жалобой граждан о защите своих нарушенных прав с целью выявления и устранения нарушений обязательных требований жилищного законодательства, изложенных в обращении гражданина о бездействий управляющей организации ООО УК «Жилизный стандарт» по обеспечению подачи газа в многоквартирный дом по адресу: 

<

...> на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО УК «Жилищный стандарт» инициировано проведение документарной  внеплановой проверки.

В ходе проверки, Управлением получен ответ на запрос, направленный в АО «Сахатранснефтегаз» от 10.01.2023 из содержания которого следовало, что для заключения договора поставки природного газа управляющей организации в соответствии с  положениями Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» необходимо представить: копию договора о техническом обслуживании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, договор первичного пуска газа переопрессовка (акт обследования технического состояния вентиляционных и дымовых каналов), копия акта раздела собственности (имущественной принадлежности) сетей газораспределения и газопотребления, данные собственников помещений многоквартирного дома для заключения прямых договоров. Вместе с тем, ООО УК «Жилищный стандарт» не представило полный пакет документов, необходимый для первичного пуска газа в многоквартирный дом 

<

...>.

В ходе проведенной проверки, ООО УК «Жилищный стандарт» представлен договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования от 24.12.2020, заключенного с ООО «ГазСпасСервис». Многоквартирный жилой дом по адресу: г. Якутск, ул. Ново-Карьерная, д. 22, коп.9 к указанному договору  включен в перечень ВДГО согласно дополнительного соглашения от 01.01.2023.

Также ООО УК «Жилищный стандарт» представлен договор на выполнение работ (первичный пуск газа, пусконаладочные работы) от 01.01.2023, заключенный с ООО «ГазСпасСервис».

Управляющей  организацией также предоставлен акт № 028/23 раздела границ обслуживания многоквартирного дома от 08.02.2023, подписанный ООО «ГазСпасСервис» и ООО УК «Жилищный стандарт» раздела границ обслуживания объекта по адресу.

По результатам проведенной проверки, Управлением составлен акт от 15.02.2023 № 08-01-23/Л-137, которым установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: город Якутск, улица Ново-карьерная, дом 22, коп. 9, общество осуществляет на основании протокола от 27.11.2018 № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: город Якутск, улица Ново-Карьерная, дом 22, коп. 9, договора управления многоквартирным домом от 28.11.2018; в рамках рассмотрения поступившего обращения Управлением направлен запрос в АО «Сахатранснефтегаз» исх. № 01-26-34 от 10.01.2023. В ответ на запрос АО «Сахатранснефтегаз» (письмом исх. № у-104-СД от 16.01.2023) сообщило, что общество не предоставило полный пакет документов, необходимых для первичного пуска газа в многоквартирный дом по адресу: город Якутск, улица Ново-Карьерная, дом 22, коп. 9; в ходе проверки обществом предоставлены договор № ТО-Ю07/20 на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования от 24.12.2020, заключенный с ООО «ГазСпасСервис», дополнительное соглашение от 01.01.2023 к договору ТО-Ю07/20 на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования от 24.12.2020, договор от 01.01.2023 на выполнение работ (первичный пуск газа, пусконаладочные работы), заключенные с ООО «ГазСпасСервис», акт раздела границ № 028/23 от 08.02.2023, акты о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов в многоквартирных домах № 21/10-05-21 от 05.10.2021; № 21/06-16-2021 от 16.06.2021; № 21/01-18-2021 от 18.01.2021; № 21/09-14-2022 от 14.09.2022; № 21/05-25-2022 от 21.05.2022; № 21/01-20-2022 от 20.01.2022; в связи с не заключением договора поставки газа и не направлением в адрес газоснабжающей организации оферты для пуска газа в многоквартирный дом по адресу: 

<

...>. Управление пришло к выводу о нарушении обществом пунктов 5, 7, 9 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Таким образом, в ходе проверки установлено, что основанием для отказа АО «Сахатранснефтегаз ООО УК «Жилищный стандарт» в заключении договора поставки природного газа явилось непредставление полного пакта документов, необходимых для первичного пуска газа в МКД (копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудовании, актов обследования технического состояния вентиляционных и дымовых каналов и так далее.

Удовлетворяя требования заявителя, и приходя к выводу о незаконности вынесенного предписания, суд первой инстанции согласился с доводами заявителя о том, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.11.2018 № 1 подтверждается принятие решения о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, в том числе непосредственно с газоснабжающей организацией, в связи с чем, соблюдение требований пунктов 5, 7, 9 Постановления Правительства РФ  № 549 для общества не требуется.

Доводы жалобы о незаконности указанных выводов суда первой инстанции не основанных на установленных обстоятельствах, нормах права, регулирующих спорные правоотношения заслуживают внимание, в связи со следующим.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее Правила № 549).

В силу пункта 2 названных Правил № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа, поставки газа по фактической потребности, государственного регулирования розничных цен на газ, потребляемый населением, в том числе тарифов на его транспортировку, применение энергосберегающих технологий при использовании газа.

Согласно пункту 5 Правил № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты (пункт 7 Правил № 549).

В силу пункта 8 Правил № 549 оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения:

а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения);

б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);

в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;

г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений;

д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии);

е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии);

ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа (далее - поверка), а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

з) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер);

К оферте помимо других документом  должны быть приложены: копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования прописаны в Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410.

В силу пункта 8 Правил, работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Проведение технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанных газопроводов, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений в многоквартирном доме - при непосредственном способе управления многоквартирным домом);

в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме;

Техническое диагностирование газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в целях:

определения их фактического технического состояния;

поиска и определения их неисправности;

определения срока их возможного дальнейшего использования.

Из указанного следует, что управляющие организации и собственники (наниматели) жилых помещений в многоквартирном доме заключают с ресурсоснабжающией организацией отдельные договоры о техническом диагностировании ВГДО и ВКГО, которое исходит из различия границ ответственности.

Пунктом 5 Правила № 410 определено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений.

Информация о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов должна размещаться на официальных сайтах лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - на информационных стендах в местах общего пользования в многоквартирном доме лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и выступающим от их имени при заключении и выполнении условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Лица, указанные в абзаце втором настоящего пункта, обязаны в течение 10 дней представлять информацию о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов по запросу исполнителя, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), или органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - органы жилищного надзора (контроля).

Согласно пункта 11 Правил, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 1 Правил № 410 организация, указанная в пункте 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования.

Из представленных заявителем в ходе проверки документов следовало, что проверка состояния каналов, наличие тяги и соответствие нормативным требованиям проведена не во всех жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением правительства Российский Федерации от 13.08.2006 № 491 разделение границ обслуживания происходит в местах установки первого запорно-регулировочного крана на отводе внутриквартирной разводки от стояка, то есть ВГДО входит в состав общего имущества МКД, к которому относятся в том числе стояки и части газопровода находящиеся внутри квартиры до отключающего устройства непосредственно на газовое оборудование потребителя.

В соответствии с пунктом 6.2.2. ГОСТ Р 58095.4-2021 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. эксплуатация» ввод в эксплуатацию сетей газопотребления проводят на основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности и при наличии, в том числе: договора поставки природного газа.

Таким образом, для первичного пуска газа в МКД необходимо заключение с управляющей организацией договора поставки природного газа с ресурсоснабжающей организацией.

Сторонами не оспаривается, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> введен в эксплуатацию в 2018 году, а включен в перечень ВГДО согласно дополнительному соглашению к договору № ТО-Ю 07/20 от 24.12.2020 - 1 января 2023 года, то есть по истечении 5 лет со дня его ввода.

Таким образом, указание в предписании на то, что ООО УК «Жилищный стандарт» в нарушение требований пунктов 5, 7, 9 Постановления Правительства Российской Федерации № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» не заключен договор поставки газа, не направлена оферта в письменной форме в газоснабжающую организацию, осуществляющую деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположены помещения, газоснабжения которых необходимо обеспечить являются обоснованными.

Техническое обслуживание  и ремонт ВГГО осуществляется на основании договора со специализированной организацией, который заключает управляющая организация. И именно заключение такого договора может быть расценено как доказательство того, что управляющая организация и (или) собственники помещений обеспечивают надлежащее техническое состояние и безопасную эксплантацию ВГДО и ВКГО, то есть заключение договора подразумевает выполнение ими всех обязательных технических условий (наличие тяги, прохождение инструктажа и так далее) для подачи гада в МКД.). Отсюда, принятие на общем собрании собственников помещений решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме прямого договора с газораспределительной организацией не освобождает управляющую организацию заключить договор с указанной организацией.

Каких-либо грубых процессуальных нарушений при проведении проверки и  выдачи предписания по делу не установлено.

Заявитель в ходе рассмотрения дела ссылался на то, что в ЕРКНМ размещены сведения о контрольно-надзорном мероприятии № 14230941400004835670 от 26.01.2023, в том числе об окончании проверки 08.02.2023, что не соответствует сведениям, содержащимся в акте проверки от 15.02.2023 № 08-01-23/Л-137.

Согласно паспорту КНМ № 14230941400004835670 дата окончания проверки действительно указана 08.02.2023, возражения по этому поводу Управление не представило.

Управление в ходе рассмотрения дела поясняло, довод заявителя об отсутствии в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий акта документарной проверки от 15.02.2023№ 08-01-23/Л-137 не соответствует действительности, полностью опровергаются сведениями, содержащимися в едином информационном ресурсе.

Согласно части 2 статьи 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), которым установлено, что по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 248-ФЗ информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона № 248-ФЗ решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 91 Закона № 248-ФЗ грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - единый реестр).

Оформление акта проверки в иной день после проведения контрольного (надзорного) мероприятия к грубым нарушениям не относится.

Таким образом, в настоящем случае, грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установленных частью 2 статьи 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, при проведении проверки не допущено.

Исходя из изложенного, выводы Управления в апелляционной жалобе в той части, что выданное предписание соответствует требованиям закона при наличии законных оснований, с соблюдением установленной процедуры, не противоречат приведенным обстоятельствам, нормам права и не нарушает права и интересы заявителя, содержит требования о прекращении нарушений обязательных норм и правил, конкретные указания относительно действий, которых необходимо совершить заявителю для устранения выявленных нарушений, направлены прежде всего на соблюдение прав жителей многоквартирного дома заслуживают внимание.

Доводы заявителя, поддержанные судом первой инстанции об обратном, не согласуются с установленными по делу обстоятельствами и нормами права, регулирующими спорные правоотношения, а потому признаны правильными быть не могут.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае, судом допущено нарушение и неправильное применение норм материального права, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отмену принятого по делу решения и принятия нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2023 года по делу №А58-2416/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                 Н.С. Подшивалова

 

Судьи                                                                                                           Н.И. Кайдаш

В.А. Сидоренко