ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-14195/2023

03 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 октября 2023 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности; ФИО3 по доверенности; ФИО4 по доверенности; 

от Таможни: ФИО5 по доверенности; ФИО6 по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26100/2023) ООО «Северо-Западная инструментальная компания» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2023 по делу № А56-14195/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инструментальная компания» 

к Северо-Западной электронной таможне 

об оспаривании решений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инструментальная компания» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Северо-Западной электронной таможни (далее – СЗЭТ, Таможня, таможенный орган) от 30.12.2022 № РКТ-10228000-22/500008, от 03.01.2023 № РКТ-10228000-23/001477, от 16.01.2023 № РКТ-10228000-23/000022 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Решением суда от 14.06.2023 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Обществом подана апелляционная жалоба. По мнению подателя жалобы, при классификации товара необходимо учитывать помимо конструктивных особенностей и функциональное предназначение товара. Ввозимый мотокультиватор предназначен исключительно для обработки почвы, не является транспортным средством либо многофункциональным устройством, не предназначен для буксировки и не имеет колес. Общество полагает, что ввезенный товар правомерно отнесен им в товарную подсубпозицию 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Также  Общество ссылается на неверное толкование судом первой инстанции Решения Суда Евразийского экономического союза №25 от 13.01.2022 в части наличия/отсутсвия шкива или вала отбора мощности. 

 В судебном заседании представители Общества жалобу поддержали; представители Таможни выразили несогласие с доводами жалобы, представили письменный отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 02.11.2017 № 28-11/2017, заключенного с TAIZHOU KUNSHAN MECHANICAL & ELECTRICAL CO.,LTD (продавец, Китай), с привлечением услуг таможенного представителя - ООО «А-Брокер», на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен и задекларирован по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10228010/271222/5001318, 10228010/030123/3000517, 10228010/120123/3005881 следующий товар: 

- «ручное бензомоторное сельскохозяйственное оборудование для обработки (рыхления) почвы – мотокультиваторы с поступательным движением за счет вращения фрез, без вала отбора мощности, для садово-огородных работ (не предназначены для транспортировки, буксировки): мотокультиватор «BC6712 CHAMPION», производитель: TAIZHOU KUNSHAN MECHANICAL & ELECTRICAL CO., LTD, тов.знак: CHAMPION, торг. знак, марка: CHAMPION, модель: BC6712, артикул: BC6712».

В графе 33 указанных ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8432 29 100 0: «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: - бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги: -- прочие: --- рыхлители и культиваторы», ставка ввозной таможенной пошлины – 0%.

В ходе проведения таможенного контроля до выпуска товаров в отношении рассматриваемого товара  Таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 30.12.2022 № РКТ 10228000-22/500008, от 03.01.2023 № РКТ10228000-23/001477, от 16.01.2023 № РКТ-10228000-23/000022, согласно которым задекларированный товар отнесен таможенным органом к товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы одноосные», ставка ввозной таможенной пошлины – 10%.

Не согласившись с вышеназванными решениями Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенных решений Таможни, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД). 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ. 

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения. 

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). 

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД). 

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ  ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару. 

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа  основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Судом первой инстанции установлено, что разногласия между таможенным органом и Обществом возникли на уровне следующих товарных позиций:

8432 29 – «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок:…;---рыхлители и культиваторы»; 

8701 10 – «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы одноосные».

Так, в товарную субпозицию 8432 29 включаются: «Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок:…; --- рыхлители и культиваторы».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XVII) в данную товарную позицию включаются самоходные машины, у которых ходовая часть и рабочая машина образуют единый нераздельный блок (например, моторизованные плуги). Сельскохозяйственные механизмы меньших размеров, которые человек тянет или катит вручную (например, плуги, бороны, культиваторы, мотыги, катки и сеялки), также включаются в данную товарную позицию.

При этом сельскохозяйственные прицепы и транспортные средства не включаются в данную товарную позицию, а относятся к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Исходя из указанных Пояснений следует, что включаемые в подсубпозицию 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС мотокультиваторы представляют собой самоходные сельскохозяйственные машины небольших размеров, которые имеют одну (ведущую) ось и двигатель внутреннего сгорания. Вместе с тем конструкция культиватора предусматривает возможность установки на ведущую ось только рабочих органов (фрез). То есть фрезы не являются сменным оборудованием, которое устанавливается вместо другого навесного оборудования, поскольку установлены на оси постоянно. Двигатели, как правило, состоят из цилиндра, поршня, шатуна, коленчатого вала, маховика, впускных и выпускных клапанов и т.д. В них используется энергия расширения горючих газов и паров, сжигаемых внутри цилиндра.

В товарную субпозицию 8701 10 включены: «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы одноосные».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются тракторы одноосные. Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленным на нее одним или двумя колесами: как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

Согласно примечанию 2 к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС термин «тракторы» означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначение трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов. 

Механизмы и рабочие инструменты, сконструированные для установки на тракторах товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве сменного оборудования, относятся к соответствующим товарным позициям, даже если они представляются вместе с тракторами, независимо от того, установлены они на тракторах или нет. 

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.02.2019 № 25 «О классификации мотоблока (мотокультиватора) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» мотоблок (мотокультиватор), представляющий собой устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования, управляемое рядом идущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес, имеющее тягово-сцепное устройство, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности классифицируется в субпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вышеназванным Решением ЕЭК № 25 установлены такие классификационные признаки, как наличие «тягово-сцепного устройства, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования», «устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования», наличие «шкива или вала отбора мощности», «одной ведущей оси» и «возможности установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес», которые в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются техническими характеристиками, присущими одноосному трактору и указывают на обоснованность классификации спорного товара в товарной позиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таким образом, в целях надлежащей классификации товара в рамках товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо учитывать классификационные признаки товаров, указанные в настоящем Решение ЕЭК № 25 – функциональные возможности и конструктивное устройство товаров.

Учитывая, что ввезенный Обществом товар полностью соответствует классификационным характеристикам товара, установленным Решением ЕЭК № 25, суд первой инстанции правомерно согласился с выводами Таможни об отнесении товара в подсубпозицию 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы одноосные».

Суд также правомерно исходил из того, что согласно руководству по эксплуатации мотокультиватора «BC6712» (далее – Руководство), представленному в комплекте электронных документов в процессе таможенного декларирования, товар представляет собой устройство для обработки песчаной и глинистой почвы для посадки овощных культур. 

Принцип работы мотокультиватора заключается в следующем: вращение коленчатого вала двигателя через ведущие и ведомые шкивы ременной передачи передается на входной вал редуктора. Далее, через цепную передачу, крутящий момент передается на ведомый вал редуктора. Ведомый вал редуктора приводит в действие фрезы мотокультиватора. Изменение направления вращения фрез происходит за счет натяжения ремня переднего или заднего хода.

Согласно каталогу продукции, размещенному на официальном сайте «CHAMPION» (https://champion-shop.ru), фрезы также можно заменить на грунтозацепы (металлические колеса с шипами) или полольники-рыхлители. 

На страницах 21-22 Руководства описана возможность работы с дополнительным навесным оборудованием. Так, в дополнительные функции мотокультиватора входят обработка почвы плугом, обработка почвы окучником, окучивание с помощью полольников-рыхлителей, выкапывание корнеплодов картофелекопалкой. 

Кроме того, возможность крепления вышеуказанного навесного оборудования на мотокультиватор «BC6712 CHAMPION» подтверждается каталогами на каждое конкретное навесно устройство.

Таким образом, доводы Общества о  несоответствии спорного товара характеристикам, указанным в Решение ЕЭК № 25, опровергаются вышеназванными Руководством по эксплуатации мотокультиватора BC6712 на 40 листах, каталогом производителя ввезенного товара «TAIZHOU KUNSHAN MECHANICAL & ELECTRICAL CO., LTD, тов.знак: CHAMPION», каталогами «CHAMPION» дополнительного оборудования к культиваторам, каталогом «CHAMPION» дополнительного приспособления для установки навесного оборудования на культиваторы, иллюстрированным каталогом запасных частей, Руководством по эксплуатации бензиновых двигателей с горизонтальным валом G210- 1HK. 

Доводы Общества о том, что мотокультиватор не имеет колес, а  грунтозацепы таковыми не являются, отклоняются апелляционным судом.

 Грунтозацепы (металлические колеса с шипами) - специальные насадки для движения мотоблоков и культиваторов. Они предназначены для увеличения тяговых характеристик оборудования и для дополнительного рыхления почвы. Поэтому в отличие от резиновых колес они позволяют эффективно перемещаться по грунту.

Усиление силы сцепления мотокультиватора с почвой при работах по обработке почвы требуется при перемещении, толкании и буксировании навесного оборудования.

В рассматриваемом случае грунтозацепы для мотокультиватора используются, в том числе вместо колес.

Доводы Общества об отсутствии шкива или вала отбора мощности также опровергаются принципом действия товара и сведениями в технической документации.

Так, приводный шкив - фриционное колесо с ободом и канавкой по окружности, которое передает движение приводному ремню или канату. Приводным шкивом чаще всего комплектуются мотокультиваторы и мотоблоки. 

Ременная передача - это неподвижно зафиксированные два шкива с ремнем. Благодаря ремням нагрузка и вибрация на вал понижена, кроме того, посредством этого передается на различные расстояния перемещение между этими ремнями. Так получаются ременчатые передачи.

Шкив ременной передачи - это колесо с канавками или зубьями по окружности обода. Благодаря силам трения и механического зацепления шкива и ремня передается энергия от ведущего шкива к ведомому с изменением крутящего момента и скорости вращения.

В руководстве по эксплуатации мотокультиватора на странице 3 тип привода указан «ременный + цепной». На странице 11 описан принцип действия: вращение коленчатого вала двигателя через ведущие и ведомые шкивы ременной передачи передается на входной вал редуктора. Далее, через цепную передачу крутящий момент передается на ведомый вал редуктора. Ведомый вал редуктора приводит в действие фрезы мотокультиватора. Изменение направления вращения фрез происходит за счет натяжения ремня переднего или заднего хода.

Приводной шкив приводит в действие вал, то есть передает (отбирает) мощность двигателя, на котором устанавливаются фрезы или полольник-рыхлитель, или грунтозацепы.

Наличие шкива, который приводит в действия рабочие органы оборудования, подтверждается также иллюстрированным каталогом запасных частей, в котором изображены разобранные узлы мотокультиватора.

Таким образом, наличие шкива подтверждается руководством по эксплуатации, а также каталогами запасных частей.

В жалобе Общество со ссылкой на Решение Суда Евразийского экономического союза от 13.01.2022 указывает на то, что словосочетание «отбор мощности» относится как к «шкиву», так и к «валу». Это значит, что «шкив или вал отбора мощности» в контексте Решения № 25 следует читать как «шкив отбора мощности» или «вал отбора мощности».

Между тем, Обществом не учтено, что термин «шкив отбора мощности» в научной и технической литературе отсутствует. 

В данном случае следует исходить из того, что шкивом отбора мощности можно назвать ведущий шкив, установленный на валу двигателя, и передающий крутящий момент на ведомый шкив, установленный на быстроходном валу редуктора через ременную передачу. Такая трактовка возможна, поскольку посредством данного шкива отбирается мощность двигателя. В связи с чем шкив отбора мощности, независимо от трактовки, представляет собой шкив ременной передачи.

Более того, Обществом также не принят и во внимание вывод Апелляционной палаты суда о согласии с мнением Комиссии о том, что если в конструкции установки уже предусмотрено наличие шкива, то именно с его помощью агрегат может приводить в действие навесное оборудование и, соответственно, считаться многофункциональной машиной - одноосным трактором, поименованным в товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки ошибочным доводам Общества, тот факт, что функциональным назначением товара является обработка почвы, сам по себе не исключает классификацию товара в  товарной позиции 8701 ТН ВЭД.

Довод Общества о невозможности использования сведений из источников сети «Интернет» при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС также отклоняется апелляционным судом.

Согласно пункту 6 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2021 № 66575) (далее - Порядок принятия РКТ), при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации.

Поскольку перечень источников информации не является исчерпывающим, на основании пункта 7 Порядка принятия РКТ таможенные органы вправе изучать иные источники, имеющиеся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, в том числе и размещенные в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 Ссылки Общества на судебную практику, в соответствии с которой суды пришли к выводу о правомерности классификации спорного товара в товарной субпозиции 8432 ТН ВЭД, также не могут быть приняты апелляционным судом во внимание, поскольку указанные решения не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора. Кроме того, в ходе рассмотрения дел судами были установлены несоответствия ввезенных товаров описательным характеристикам, указанным в Решении ЕЭК №25 от 12.02.2019. 

 Таким образом, поскольку ввезенный Обществом товар имеет шкив, заднее сцепное устройство, также имеет возможность установки металлических колес на ведущую ось (грунтозацепов), может осуществлять функции толкания/буксировки за счет тягового усилия, создаваемого работой двигателя и редуктора и передаваемого на ведущую ось с помощью шкива, на которую крепятся железные колеса, решения Таможни о классификации товара в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС являются законными и обоснованными, и в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы, излишне уплаченная на основании платежного поручения от 07.07.2023 №713.                                государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14 июня 2023 года по делу №  А56-14195/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инструментальная компания» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инструментальная компания» из федерального бюджета 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

Н.И. Протас