АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5914/2017

г. Петропавловск-Камчатский

19 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2018 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску

краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал»

 (ИНН 

<

***>,     ОГРН 

<

***>)

к ответчику

Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 266 579 руб. 18 коп. задолженности по контрактам от 15.03.2016       № 242,

при участии:

от истца: 

ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2018 № 6 (сроком до 31.12.2018);

ФИО3 – представитель по доверенности от 13.06.2018 № 77.1 (сроком до 31.12.2018);

от ответчика:

ФИО4 – представитель по доверенности от 06.12.2017 № 49-1 (сроком до 31.12.2018);

ФИО5 – представитель по доверенности от 06.12.2017 № 48-1 (сроком до 31.12.2018); 

 

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (зарегистрированное по адресу: ул. Проспект Циолковского, д.3/1,                            

<

...>, далее – КГУП «Камчатский водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю  (зарегистрированному по адресу:                      ул. Ленинградская, д.25, 

<

...>, далее – Главное Управление МЧС России по Камчатскому краю, ответчик) о взыскании                            266 579 руб. 18 коп., долга за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по контрактам от  15.03.2016 № 242 за  1,2,3  кварталы  2016 года.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 314, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате поставленных тепловых ресурсов.

Определением от 08.11.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ).

Ответчик  исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве от  29.11.2017. 

21.12.2017 истец представил мнение на отзыв, согласно которому  в контракте от  15.03.2016 № 242  сроком с  01.01.2016 по  30.06.2016 стороны исключили  приложение № 5, в контракте  № 242 сроком действия с  01.06.2016 по  31.12.2016 нормативы сторонами согласованы. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от  29.07.2013 № 644,   разделены платежи для абонентов за сброс загрязняющих веществ в водный объект и на сети и сооружения. Требования истца  заявлены на основании правил  № 167, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310, Постановления Правительства Камчатского края от 13.07.2011 № 284-П. Ответчик обязан  соблюдать нормативы сброса загрязняющих веществ, независимо от того,  согласованы нормативы в контракте или нет. Кроме того, в тариф не включена плата за сверхнормативный сброс. Акты отбора проб № 25, 70, 99  подписаны представителем ответчика  без возражений, параллельные  пробы не отбирались.

Определением от 25.12.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители ответчика указали, что подпись в акте № 25, представленном в материалы дела, сделана лицом, которое не является представителем (работником) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю. 

21.05.2018 ПАО «Ростелеком» представило  ответ на запрос суда, согласно которому  номер  8(415)242-38-92 с  01.0.2016 по  31.12.2016 принадлежал  ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» 

<

...>, с  01.10.2016 по  31.12.2016 номер находился в добровольной блокировке, с  31.12.2016 номер снят  в связи с расторжением договора, с  01.01.2017 по  10.05.2018  номер  242-38-92 ни за кем зарегистрирован не был.

09.06.2018 от  ответчика поступило ходатайство  о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 07.06.2018 по административному делу № 2а-4537/18.

Представители ответчика поддержали, направленное до начала предварительного судебного заседания, ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 07.06.2018 по административному делу № 2а-4537/18.

Представители истца возражали относительно удовлетворения ходатайства представителей ответчика о приостановлении производства по делу. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции.

Таким образом, условием приостановления производства по делу является невозможность его рассмотрения до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела. Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть влиять на результат его рассмотрения по существу.

Суд установил, что определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края  от 07.06.2018 № 2а-4537/18  производство по административному  делу по административному иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о признании недействительным  п.7 приложения 1 к приказу МУП ПКГО «Петропавловский Водоканал» от 18.01.2012 № 27 А, о признании  недействительным приложения №1  к приказу ГУП КК «Петропавловский водоканал» от 28.03.2016 № 90А «О внесении изменений в приказы от 18.01.2012 № 27А и от  27.02.2012 № 116А» в части,  касающейся Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю, прекращено. Суд пришел к выводу, что оспариваемые приказы не устанавливают правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, приказы не обладают признаками нормативного правового акта.

Рассмотрев ходатайство о приостановления производства по настоящему делу, суд пришел к выводу, что  оспаривание  приказов не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.  

На основании вышеизложенного, ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу определения от 07.06.2018                № 2а-4537/18 удовлетворению не подлежит.

Представители истца представили дополнительные доказательства распечатки оказанных услуг связи для приобщения к материалам дела.

Дополнительные документы, представленные в судебном заседании, приобщены судом к материалам дела в соответствии со статьей 66 АПК РФ.

Принимая во внимание отсутствие возражений  сторон, арбитражный суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, о чем вынесено соответствующее протокольное определение.

Представители истца требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика возражали относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему. 

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ГУП КК «Петропавловский водоканал» (переименовано в КГУП «Камчатский водоканал», гарантирующая организация) и ГУ МЧС России по Камчатскому краю (Абонент) заключили государственный контракт  от 15.03.2016 №242 (сроком действия с 01.01.2016 по 30.06.2016) и государственный контракт  без даты № 242 (сроком действия с 01.06.2016  по 31.12.2016) с протоколами согласования разногласий б/д и от  15.03.2016,  по условиям которых гарантирующая организация  осуществляет  поставку абоненту холодного водоснабжения и водоотведения, прием сточных вод и обеспечивает их транспортировку и сброс в водный объект.

Приложением № 1 стороны согласовали акт разграничения эксплуатации ответственности сторон для административного здания по ул. Ленинградская, 25, согласно которому абонент несет ответственность по водопроводу от здания   до колодца  ВК с отметкой 16,60/15,05, по канализации от здания до колодцев КК с отметками 12,02/10,14; 11,62/9,65. Канализационные колодцы с отметками  13,34/11,45; 13,38/10,48 являются контрольными колодцами для отбора  проб сточных вод. (т.1, л.д. 44).

Приложением № 3 к контрактам б/д № 242, от  15.03.2016 № 242  согласованы ориентировочный расчет водопотребления и водоотведения (т. 1,                  л.д. 31, 46).

Приложением № 5 к контракту б/д № 242 согласованы сведения о нормативах по составу отводимых  в централизованную систему водоотведения сточных вод на  2016 год (т.1, л.д.33).

Протоколом согласования разногласий к контракту от 15.03.2016 № 242, от 29.03.2016, от 29.04.2016  исключено приложение № 5 к контракту  от 15.03.2016 № 242 (т.1, л.д. 54-55, 59-60).

Приложением № 7 к контрактам б/д № 242, от  15.03.2016 № 242   согласованы  нормативные показатели свойств сточных вод и допустимой концентрации загрязняющих веществ (т.1, л.д. 49).

 В соответствии с пунктом 1.1. контрактов абонент обязуется соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ).

Пунктом 1.2 предусмотрено, что граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям  абонента и гарантирующей организации  определяется в акте о разграничении  (приложение             № 1). 

Местом исполнения обязательств по контракту является точка на границе эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту  2.2. сведения об объеме подачи холодной воды, объема приема сточных вод приведены в приложении № 2 в соответствии с условиями подключения к централизованным системам.

Пунктом  3.6. предусмотрено, что  порядок расчета и внесения платы в связи с нарушением абонентом нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установлены требованиями постановления Правительства Камчатского края от 13.07.2011 № 284-П «О порядке взимания платы за сброс сточных вод  и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Камчатского края».

Гарантирующая организация предоставляет квартальный расчет платы, счет-фактуру, акт выполненных работ за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в течение 20 дней по окончании квартала. При этом квартал считается равным трем календарным месяцам, отсчет квартала ведется с начала календарного года.

Подпунктом «в»  пункта  4.3 контрактов  предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать учет холодной воды и отводимых сточных вод в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.  

Подпунктом  «г» пункта  4.3   контрактов установлено, что абонент вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Подпунктом «в» пункта  4.4 контрактов определено, что абонент имеет право осуществлять отбор параллельных проб сточных вод, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод.

В соответствии с подпунктом «а» пункта  6.1 гарантирующая организация предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения. Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет). При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее                   15 минут до начала процедуры отбора проб.

 Разделом 6 контрактов определено, что доступ представителям Гарантирующей организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим контрактом, осуществляется только в установленных настоящим контрактом местах отбора проб холодной воды и сточных вод; абонент обязательно принимает участие в проведении Гарантирующей организацией всех проверок, предусмотренных действующим законодательством; отказ в доступе (недопуск) представителям Гарантирующей организации к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) за определенный период холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод (Правила                            № 776); в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим контрактом, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

Пунктом  8.1 контрактов  предусмотрено, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

В соответствии с пунктом 8.2 отбор проб сточных вод, анализ проб сточных вод, отобранных в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормативы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

В контракте от  15.03.2016 № 242 со  сроком действия с  01.01.2016 по  30.06.2016 стороны исключили  приложение № 5, в контракте  № 242 со сроком действия с  01.06.2016 по  31.12.2016 нормативы сторонами согласованы.

Отбор проб сточных вод абонента производится из последнего канализационного колодца с отм. ЮС 13.38/10,48, расположенного на сетях абонента перед подключением к сетям КГУП «Камчатский водоканал», в присутствии представителя абонента, о чем составляется двусторонний акт. Полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора  проб. Протокол результатов анализа предоставляется абоненту в случае сверхнормативного сброса. Отбор проб производится ежемесячно.

В 1,2,3 кварталах 2016 года истец провел  отбор проб сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика.

В акте от  03.03.2016 № 25  указано, что место отбора проб К13,38/10,48,  цель отбора проб – контроль качества сточных вод и нормативов сброса загрязняющих веществ, пробы отобраны в присутствии представителя  абонента Петрова без замечаний.  Параллельные, резервные пробы не отобраны,  № пломбы 09590703 (т.1, л.д. 64).

Акт  от 20.06.2016 № 70 подписан представителем абонента  зам. нач. ОРН ФИО4 без замечаний,  место отбора проб К13,38/10,48,  цель отбора проб – контроль качества сточных вод и нормативов сброса загрязняющих веществ, параллельные, резервные пробы не отобраны,  № пломбы 09590644 (т.1, л.д. 74).

Акт от 07.09.2016  № 99  подписан представителем абонента  зам. нач. ОРН ФИО4 без замечаний, место отбора проб К13,38/10,48,  цель отбора проб – контроль качества сточных вод и нормативов сброса загрязняющих веществ, параллельные, резервные пробы не отобраны,  № пломбы 18964225 (т.1, л.д. 79).

По результатам анализов отбора проб, проведенных лабораторией ГУП КК «Петропавловский водоканал», установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, о чем составлены протоколы химического анализа № 25, 70, 99.

На основании результатов анализов, выявивших превышение ответчиком нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, и проведенных расчетов  истец выставил к оплате ответчику  счета-фактуры:

-  за  первый квартал 2016 года - счет-фактуру от 31.03.2016   № С0007803  на сумму 132 856,41 руб.;

- за второй квартал 2016 года - счет-фактуру от 30.06.2016  № С0016388 на сумму 89 192,05 руб.; 

- за третий квартал 2016 года - счет-фактуру от 30.09.2016  № C0023389  на сумму 44 530,72 руб.

Всего сумма задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации по выставленным счетам-фактурам составила                  266 579,18 руб. 

Ответчик оплату выставленных счетов-фактур не произвел. 

Полагая, что на стороне ответчика возникла обязанность  по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ,  05.09.2017 истец направил в адрес ответчика претензию, которая оставлена без ответа. На основании вышеизложенного истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу положений статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999                           N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167).

Согласно пункту 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), вступили в силу 14.08.2013.

Пунктом 36 Правил N 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены пунктами 64, 65, 67 Правил                   N 167.

Правилами № 167 определено понятие контрольного канализационного колодца – колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Приказом МУП «Петропавловский водоканал» от 18.01.2012. № 27«А» абонентам установлены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в систему канализации на 2012 год. Приказом № 245 «А» от 29.12.2015  действие нормативов продлено на 2016 год. Приказом № 90 «А» от 28.03.2016  в Приказ № 27«А» внесены изменения, согласно которым, срок действия нормативов для абонентов установлен бессрочно. Указанные нормативы являются приложением к Контрактам.

Пунктами 64, 67 Правил № 167 установлено, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации ВКХ или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов.

Порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод регламентирован в разделе IV Правил № 525.

Согласно пунктам 18, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В силу императивного предписания пункта 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Пунктами 39–41 Правил № 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов по форме, приведенной в приложении № 3. Результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном и бумажном виде. 

Согласно пункту 19 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

При этом подпунктами «а» и «г» пункта 20 Правил контроля на абонентов возложена обязанность обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток, а также обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод.

В силу пункта 21 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Суд установил, что извещение абонента о предстоящей проверке произведено по телефону, который не принадлежал ответчику, и акт  отбора проб № 25, подписал начальник пожарной части № 1 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю»  ФИО6, который  не является представителем (работником) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю, что подтверждается  справкой ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю»  от 13.03.2018 № 87/14-2 (т. 2, л.д. 104).

Ответчик письмом от 10.03.2016 № 1328-5-3 обращался к истцу с просьбой провести повторные отборы проб в присутствии  надлежащего представителя абонента для отбора параллельных проб (т.2, л.д. 101).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что  акт отбора проб                      № 25 подписан не уполномоченным лицом, в отсутствие представителя абонента и в отсутствие надлежащего уведомления абонента о предстоящем отборе проб.

Поскольку  акт отбора проб проведен  с нарушением  пунктов 19 и  21 Правил  N 525 в отсутствие извещения  и в отсутствие представителя  ответчика, требование истца о взыскании   платы за  1 квартал  2016 года в размере                           132 856,41 руб. удовлетворению не подлежит.

Как уже отмечалось, в силу положений пунктов 39–41 Правил № 525 журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в бумажном виде по форме приложения № 3 должен вестись в обязательном порядке организацией, осуществляющей водоотведение.

В судебном заседании от 17.04.2018 суд обозревал подлинник журнала отбора проб и сверил его с представленной в материалы дела копией (т.2, л.д. 121), а также ранее суд обозревал распечатку электронной версии журнала. При этом расхождений в сведения, отраженных в указанных документах, не установлено.

Проанализировав акты отбора проб сточных вод за  2,3 кварталы  2016 года, арбитражный суд установил, что отбор проб в контрольном канализационном колодце ответчика был произведен истцом в соответствии с требованиями нормативных актов: отбор проб произведен из колодца,   согласованного сторонами в качестве контрольного, с участием полномочного представителя,  надлежаще извещенного о предстоящей проверке, пробы сточных вод опломбированы, номера пломб указаны в актах отбора. Передача опломбированных проб для проведения анализа в лабораторию подтверждается журналом, регистрации поступающих проб воды (т.2, л.д. 78-80).  Отобранные пробы транспортировались в специальном контейнере, температурный режим  был соблюден. 

Возражений относительно места отбора проб, порядка отбора в актах не отражено, акты отбора проб сточных вод подписаны представителем ответчика без замечаний и возражений. 

 Из представленных в материалы дела протоколов результатов анализа сточных вод химической лаборатории сточной воды ГУП КК «Петропавловский водоканал» следует, что по результатам исследования сточных вод выявлено превышение установленных норм (ПДК) предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по ряду показателей. 

Таким образом, факт сброса загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций на объекте ответчика подтвержден материалами дела.

Параллельные пробы ответчиком не отбирались. Как следует из пояснений представителя ответчика, параллельные пробы не отбирались в связи с отсутствием денежных средств на проведение анализа таких проб.

Довод ответчика  о том, что  протоколы анализа не содержат сведения о том, какие именно  пробы исследовались, отсутствуют ссылки на  номера пломб, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку  протоколы анализа имеют те же номера, что  и  акты отбора,  протоколы содержат наименование абонента,  дату отбора пробы, дату проведения анализа. Кроме того, протокол выдается вместе с   актом отбора проб. Центральная химическая лаборатория  сточной воды г. Петропавловск-Камчатский, мыс. Чавыча имеет аттестат аккредитации испытательной лаборатории центра  сроком с  06.02.2013 по  06.02.2018 (т.2, л.д. 49).

Постановлением Правительства Камчатского края от 13.07.2011 N 284-П «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Камчатского края» (далее Порядок № 284-П) утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Камчатского края.

Так, в соответствии с этим порядком взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ производится за фактический сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Камчатского края. Фактический сброс сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов Камчатского края включает в себя:

1) услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения (по объему и составу сточных вод);

2) услуги по приему сверхнормативных по объему и составу сточных вод и загрязняющих веществ.

Взимание предприятием водопроводно-канализационного хозяйства или организациями и предприятиями, осуществляющими прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - предприятие ВКХ), платы с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в пределах норматива водоотведения (по объему и составу сточных вод) в системы канализации населенных пунктов Камчатского края производится за общий объем фактически сброшенных сточных вод, на основании заключенных договоров на прием сточных вод и загрязняющих веществ по утвержденным в установленном порядке тарифам за услуги по водоотведению.

В договорах на прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения, заключаемых между предприятием ВКХ и абонентами, указываются объем (лимит) сброса сточных вод, перечень и нормативы сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Подпунктами а,б, пункта 4 Порядка № 284-П установлено, что  за нарушение нормативов водоотведения с абонентов взимается дополнительная плата за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод. Плата взимается при превышении допустимой концентрации: ) по одному загрязняющему веществу - в двукратном размере действующего тарифа на услуги по водоотведению за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод; по нескольким показателям загрязняющих веществ - с кратностью (п+1), где п - количество загрязняющих веществ, при этом кратность увеличения тарифа ограничивается десятикратным размером.

При таких обстоятельствах, поскольку факт сброса загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций объектом ответчика  за  2-3 квартал  2016 года установлен, истец правомерно произвел начисление платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ в спорный период.

Данный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в постановлении от 24.11.2015                                           № Ф03-4989/2015, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2016 № 303-ЭС15-19616 по делу № А24-6162/2014.

Доводы ответчика об исключении из контракта № 242, действовавшего в период с  01.01.2016  по  01.06.2016, приложения № 5 не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку в контракте  № 242 со сроком действия с  01.06.2016 по  31.12.2016 нормативы сторонами согласованы.

  Кроме того, при отсутствии согласованных нормативов применяются нормативы, установленные в Правилах  167.

Возражения ответчика относительного того, что  согласно экспертному заключению региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края  (т.1,                л.д. 120) в тарифы  на водоотведение  заложены расходы на  оплату работ и услуг, в том числе по очистке стоков, а также плата за негативное  воздействие на окружающую среду не принимаются судом, поскольку  в тариф истца включена плата за выброс в пределах установленных нормативов. Плата за сверхнормативный сброс тарифом не компенсируется.

Как следует из материалов дела, за 2 квартал  2016 года истец  предъявил ответчику задолженность в размере  89 192,05 руб., за  3 квартал  2016 года -  44 530,72 руб.

Расчет истца проверен судом и признан правильным.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию задолженность за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за  второй, третий, кварталы 2016 года в размере 133 722,77 руб.

При подаче искового заявления, с учетом зачета, истец уплатил государственную пошлину в размере 8 332 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины с удовлетворенных требований  возмещаются ему за счет ответчика в сумме 4 180  руб.

Сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 55 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

 

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» 133 722,77 руб. долга и                       4180 руб.  в возмещение судебных расходов по государственной пошлине, всего взыскать 137 902,77 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» из федерального бюджета 55 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 08.06.2017 № 1939.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                               Л.А. Барвинская