ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-9112/2018

28 мая 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     22 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 мая 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Василькиной Ю.А.

при участии:  

от заявителя: Мельниковой И.Г. по дов. от 03.12.2018

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7363/2019)  ООО «БСКС» на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 29.01.2019 по делу № А21-9112/2018 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по иску (заявлению)  ООО "БСКС"

к  Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

3-е лицо:  Потапова Мария Сергеевна

об оспаривании предписания 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БСКС» (далее – ООО «БСКС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/1372/ЖСА по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 23.07.2018 (далее – Министерство).

Определением суда от 23.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Потапова М.С. (собственник жилых помещений МКД №55 по ул.Леонова в г.Калининграде). 

Решением суда от 29.01.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное установление обстоятельств дела. По мнению подателя жалобы, судом не принято во внимание, что счета выставлялись Обществом по тарифам, которые ранее также применялись управляющей организацией по договору с застройщиком.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель  Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Министерство и третье лицо извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, что, в силу статей 156, 166 АПК РФ, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

По результатам проведенной Министерством внеплановой, документарной проверки, оформленной актом от 23.07.2018 № ЖК1/3100/ЖСА, выявлены нарушения Обществом лицензионных требований, об устранении которых выдано предписание от 23.07.2018г. № ЖК-2/1372/ЖСА.

Согласно материалам проверки, проведенной в связи с поступившей в Министерство жалобой собственника помещения МКД, проживающего по адресу: г.Калининград, ул.Космонавта Леонова, д.55 по вопросу соблюдения порядка выставления платы за содержание жилья в МКД с января по июнь 2018 года, Обществом допущены нарушения , выразившиеся в установлении и взимании с собственников помещений в МКД платы за содержание жилого помещения и общего имущества МКД в отсутствие утвержденного собственниками размера , а также без обращения  в орган местного самоуправления за установлением размера платы.

В предписании указано, что Обществом нарушены пункт 7 статьи 156, часть 1 статьи 162, пункт 7 части 1 и часть 2 статьи 193, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); подпункты «б,в» пункта З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110; подпункты «д», «ж» пункта 4 «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416;  пункты 17, 31, 35  Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». 

Обществу предписано произвести перерасчет (снять начисления) за: услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, за уборку лестничных клеток, работу по содержанию придомовой территории в холодный/летний периоды года (дворник), вывоз ТБО, работу по обслуживанию лифтового хозяйства, обслуживание домофона, консьерж, обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения и автоматики для ограничения доступа автотранспорта, обслуживание газового оборудования, обслуживание ливневой канализации, с января 2018 года по июнь 2018 года по всему многоквартирному дому 55 по ул. Леонова в г.Калининграде. 

 Срок исполнения предписания 16 октября 2018 года. 

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Бремя расходов на содержание общего имущества в МКД несут собственники помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ). 

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги. 

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. 

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ). 

Из части 4 статьи 158 ЖК РФ следует, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. 

Размер платы за содержание общего имущества определяется решением принятым общим собранием собственников помещений, а при отсутствии такого решения, размер платы определяется актами органа местного самоуправления. Иных оснований для установления размера платы за содержание имущества законом не установлено. 

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. 

Как следует из материалов дела, МКД №55 по ул.Леонова в г.Калининграде находится в управлении управляющей организации ООО «БСКС» в соответствии с протоколом общего собрания от 19.01.2018. 

Как верно указал суд первой инстанции, процедура установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и направлены, прежде всего, на обеспечение гарантии прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией. 

Вместе с  тем, судом установлено, что протоколом общего собрания от 19.01.2018 размер платы не установлен.

Так, согласно протоколу, шестым пунктом повестки дня являлось утверждение размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД, перечня услуг по ремонту и содержанию жилья, перечня дополнительно оплачиваемых услуг и их стоимости. 

Однако сам протокол сведений об утверждаемой плате и перечне услуг не содержит, приложений к протоколу, содержащих утвержденный размер стоимости коммунальных услуг, не имеется. Договор управления, на который ссылается ООО «БСКС», приложением к Протоколу не является и, соответственно, его положения и размер платы за услуги управляющей организации общим собранием не утверждались. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств принятия общим собранием собственников указанного дома решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений. 

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что эти же тарифы применялись и по договору, заключенному с застройщиком, отклонены судом, поскольку порядок установления платы по договору управления, заключенному управляющей организацией с собственниками помещений в МКД регламентирован приведенными выше положениями ЖК РФ, и этот порядок Обществом не соблюден.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. 

Апелляционным судом также рассмотрено ходатайство ООО «БСКС» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления предписания. Ходатайство отклонено судом на основании части 5 статьи 96 АПК РФ, в силу которой при отказе в удовлетворении иска обеспечительные меры действуют до вступления решения суда в законную силу. Поскольку с вынесением настоящего постановления решение суда вступило в законную силу, оспариваемое Обществом предписание подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 29.01.2019 по делу №  А21-9112/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «БСКС» о приостановлении исполнения предписания от 23.07.2018 № ЖК-2/1372/ЖСА отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

 

Судьи

 

А.Б. Семенова

 

О.В. Фуркало