АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-6530/2024

07 мая 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи К.А. Розина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.П. Киреевым, рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Товариществу собственников жилья № 200 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании организации контейнерной площадки, установки дополнительного контейнерного оборудования,

при участии в судебном заседании:

от Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза": ФИО1, представитель по доверенности от 27.11.2023 года, ФИО2, представитель по доверенности  от 20.12.2023 года:

от Товарищества собственников жилья № 200: ФИО3, председатель, ФИО4, представитель по доверенности от 01.01.2023 года.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отводов суду не заявлено. 

 

В Арбитражный суд Свердловской области 12 февраля 2024 года поступило исковое заявление Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" к Товариществу собственников жилья № 200. Истец просит обязать Товарищество собственников жилья № 200 организовать на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, место накопления и сбора крупногабаритных отходов, соответствующее требованиям действующего законодательства и необходимое для оказания коммунальной услуги согласно условиям договора, обязать товарищество собственников жилья № 200 обеспечить установку на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> дополнительного контейнерного оборудования, в количестве не менее двух контейнеров, в соответствии с пунктом 6 СанПиН 2.1.3684-21, для оказания коммунальной услуги собственникам жилых помещений согласно условиям договора, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000,00 руб.

Определением от 19 февраля 2024 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

15 марта 2024 года от Товарищества собственников жилья № 200 поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20 марта 2024 года от Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" поступили возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21 марта 2024 года назначено судебное разбирательство по делу.

17 апреля 2024 года от Товарищества собственников жилья № 200 поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

18 апреля 2024 года от Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" поступили возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 19 апреля 2024 года ответчиком суду на обозрение по реестру представлены документы. Истцом представлены для приобщения к материалам дела фотографии со спорной и соседних с ней контейнерных площадок, акт обследования, заявки. Ответчиком представлен отзыв №3, представляющий собой позицию ответчика по делу.

Стороны поддержали заявленные требования и возражения, выразили согласие на рассмотрение дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

установил:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза» (далее - Истец) является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемой собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, на основании договоров возмездного оказания услуг, заключенных в типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с пунктами 1 и 13 Договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется складировать твердые коммунальные отходы (в том числе крупногабаритные отходы) в местах накопления соответствующих территориальной схеме обращения с ТКО, а также положениям законодательства и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Управление и содержание общего имущества в многоквартирном доме, по вышеуказанному адресу, на основании ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и положений Устава от 26.05.2009 г., осуществляет товарищество собственников жилья № 200 (далее - Ответчик, ТСЖ № 200).

В соответствии с п. 1.1 Устава от 26.05.2009, ТСЖ № 200 создано в целях удовлетворения потребностей   граждан   в   содержании   и   эксплуатации   многоквартирного   дома   №   60 по ул. Уральской в г. Екатеринбурге.

В качестве места оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО согласована контейнерная площадка закрытого типа, созданная ТСЖ-200 по адресу: 

<

...> (письмо вх. № 06-051244 от 28.10.2019). Периодичностью вывоза отходов в летний период – ежедневно, в зимний период «через день». Для начисления платы потребителям жилых помещений определен способ коммерческого учета объемов ТКО – фактический объем 1 контейнера (абз. 3 пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 04.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»), для потребителей нежилых помещений норматив накопления ТКО.

Согласно выписке из реестра мест накопления ТКО, опубликованной на официальном портале города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на контейнерной площадке по вышеуказанному адресу расположено два евроконтейнера объемом 1,1 куб. м., для накопления несортируемых отходов и три контейнера объемом 0,12 куб. м, для накопления сортируемых отходов (стекло, макулатурапластик, металлолом). Информация о параметрах специальной площадки для накопления КГО (длинна, ширина, высота отсека/бункера) отсутствует. Правообладателем (собственником) контейнерной площадки и отходообразователем является Ответчик - ТСЖ-200 (ИНН 

<

***>).

Как указывает истец, для накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке по адресу: 

<

...>, установлено всего два контейнера объемом 1,1 куб. м. для несортируемых отходов и три контейнера для сортируемых отходов объемом 0,12 куб. м., параметры места накопления КГО отсутствуют, что протиоречит санитарно-эпидемиологическим нормам,  создает условия для переполнения контейнерного оборудования, образования мест несанкционированного размещения ТКО (в том числе несанкционированное складирование КГО), нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, затрудняет оказание коммунальной услуги и начисление платы с учётом фактических объемов потребления.

Согласно части 1 и 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Санитарные правила к обустройству и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов закреплены в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21».

Согласно пункту 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В силу пункта п. 5-1 Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП «Об утверждении порядка накопления ТКО на территории Свердловской области» (далее Постановление № 969-ПП) необходимое количество контейнеров и их вместимость определяются с учетом категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, использующих контейнеры, количества расчетных единиц категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, в отношении которых установлен норматив накопления ТКО, и в соответствии с условиями договора об оказании услуги по обращению с ТКО.

Норматив накопления ТКО, действующий в муниципальном образовании «город Екатеринбург»   утвержден   Постановлением   Региональной   энергетической   комиссией Свердловской области № 78-ПК от 30.08.2017 г., и для собственников жилых помещений составляет - 0,213 куб. м. в месяц на 1 проживающего.

По сведениям ЕМУП «Спецавтобаза» в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, проживает 195 человек.

Таким образом, собственникам жилых помещений необходимо минимум 2 контейнера, при условии ежедневного вывоза отходов, в течении календарного месяца.

В зимний период времени года вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется «через день» (15-16 раз в месяц). Поскольку периодичность оказания услуги изменяется, необходимое количество контейнеров подлежит определению с учетом большего объема накапливаемых отходов - 2,6 куб м. в день. В связи с этим, для размещения отходов, без образования мест несанкционированного размещения ТКО или нарушения прав собственников других контейнерных площадок необходимо минимум три контейнера объемом 1,1 куб. м.

Следует учитывать, что контейнерная площадка, расположенная по адресу 

<

...> также используется собственниками нежилых помещений, для которых установлен 1 евроконтейнер объемом 1,1 куб. м. Начисления платы производятся в соответствии в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 04.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» исходя из нормативов накопления ТКО выраженных в количественных показателях объема.

По сведениям ЕМУП «Спецавтобаза» в многоквартирном доме по указанному адресу осуществляют деятельность 20 собственников нежилых помещений, из них:

1) 3 продовольственных магазина (норматив - 0,080 куб. м. на 1 кв. м. площади). Общая площадь всех продовольственных магазинов составляет 157,4 куб. м. Объем накопления в месяц 12,592 куб. м.

2) 8 промтоварных магазина (норматив - 0,079 куб. м. на 1 кв. м. площади). Общая площадь всех промтоварных магазинов 351,3 кв. м. Объем накопления отходов в месяц 27,752 куб. м.

3) 3 парикмахерских, косметических салонов, салонов красоты (норматив 0,122 куб .м. - на 1 место). Общее количество мест во всех салонах составляет 6 мест. Объем накопления отходов в месяц 0,732 куб. м.

4) 6 административных, офисных учреждений (норматив - 0,122 куб. м. на 1 сотрудника). Общее количество сотрудников по всем учреждениям 8 сотрудников. Объем накопления отходов в месяц составляет 0,976 куб.м.

Таким образом, минимальное количество контейнеров для собственников нежилых помещений составляет 2 контейнера, при условии ежедневного вывоза отходов (в зимний период года минимум 3 контейнера).

Общее количество контейнеров необходимых для получение коммунальной услуги всеми собственниками в многоквартирном доме по ул. Уральская, д. 60 составляет 4 контейнера.

Контейнерная площадка, расположенная по адресу 

<

...>, находятся в собственности ТСЖ № 200, что подтверждается выпиской из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов отсутствует информация о параметрах отсека для складирования крупногабаритных отходов (длинна, ширина, высота).

Крупногабаритные отходы относятся к твердым коммунальным отходам (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, и подлежат накоплению в специальных мусоросборниках бункерах/отсеках (п. 2 Правил № 1156).

Согласно таблице в главе 9 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61, контейнерные площадки для сбора ТКО и мусора должны иметь глухие и комбинированные ограждения высотой не более 1,6 м. и специализированные навесы.

На фотоматериалах, приложенных к исковому заявлению, изображено место, огороженное от основной части площадки перегородкой. Технические характеристики, в том числе параметры длинны, ширины, высота, либо иные сведения, позволяющие квалифицировать указанную часть площадки, в качестве специализированного отсека/бункера, используемого для складирования именно КГО отсутствуют.

В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования. Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом (пункты 21, 22 Правила № 1039).

В соответствии с пунктом 3 Типовой формы договора на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016, в предмете договора предусмотрено накопление, сбор и транспортирование не только твердых коммунальных отходов, но и крупногабаритных отходов, с определением способа складирования (бункер или специальная площадка).

По   состоянию   на   дату   обращения   с   исковым   заявлением   накопление   и   сбор крупногабаритных отходов на контейнерной площадке по адресу: 

<

...>   товариществом   не   организован.   Информация   о   параметрах   места   накопления крупногабаритных отходов отсутствует.

Таким образом, предметом рассматриваемого искового заявления является возложение обязанности на ответчика, как лицо, обеспечивающее управление многоквартирным домом и содержание общего имущества собственников помещений, установить на контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...> дополнительных контейнеров, в количестве не менее двух контейнеров, а также возложение обязанности на ответчика как лицо, обеспечивающего управление многоквартирным домом и содержание общего имущества собственников помещений, организовать на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, место накопления и сбора крупногабаритных отходов, соответствующее требованиям действующего законодательства и необходимое для оказания коммунальной услуги согласно условиям договора.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу пунктов 3 и 4 статьи 1, пункта 2 статьи 6 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, разумно и справедливо, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в форме Выписки из Реестра мест (площадок) накопления (сбора) ТКО (Идентификатор: 3.641.00144), на которую в обоснование своих требований и возражений, в том числе ссылаются стороны, для накопления твердых коммунальных отходов на закрытой контейнерной площадке по адресу: 

<

...>, установлено два контейнера объемом 1,1 куб. м. для несортируемых отходов и три контейнера для сортируемых отходов объемом 0,12 куб. м. Исходя из содержания выписки бункер (отсек) для сбора КГО на контейнерной площадке не установлен.

Раздел 3 указанной выписки из реестра содержит сведения об отходообразователях, то есть данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО. В качестве отходообразователей на спорной контейнерной площадке указан только ответчик - товарищество собственников жилья № 200, с указанием соответствующей категории объекта - многоквартирные дома. Сведения об иных отходообразователях на спорной контейнерной площадке отсутствуют. 

Исходя из пункта 1.1 Устава Товарищества собственников жилья № 200, ТСЖ №200 создано в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, является добровольным объединением граждан на основе членства и создано в целях удовлетворения потребностей граждан в содержании и эксплуатации многоквартирного дома №60 по улице Уральской в городе Екатеринбурге.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава членами ТСЖ №200 могут быть дееспособные физические лица (граждане), достигшие шестнадцатилетнего возраста (собственники жилых помещений в доме №60 по улице Уральской в городе Екатеринбурге), признающие устав и решения органов ТСЖ №200, участвующие в деятельности ТСЖ №200, соблюдающие порядок членства в ТСЖ №200 и своевременно уплачивающие вступительные взносы.

Из пояснений ответчика следует, что свободный доступ на контейнерную площадку ограничен, предоставляется только собственникам помещений спорного МКД. Указанное согласуется с отраженным в реестре видом площадки – закрытая, а также представленными фотоматериалами.

Из изложенного следует, что отходообразователями на спорной контейнерной площадке являются только жильцы спорного МКД. Доводы истца о том, что на спорной контейнерной площадке размещаются отходы иных отходообразователей, кроме как ТСЖ №200 в лице своих членов, противоречат материалам дела и сведениям, включенным в реестр мест накопления ТКО. Доказательств того, что накопление ТКО на спорной контейнерной площадкой в соответствии с территориальной схемой обращения с ТКО осуществляют иные отходообразователи, материалы дела не содержат. Ссылка истца на то, что один из контейнеров объемом 1,1 куб. м. для несортируемых отходов предназначен для размещения отходов собственников нежилых помещений, опровергается представленными в материалы дела фотоматериалами, из которых следует, что контейнеры не имеют обозначений о том, из какого вида помещений в соответствующий контейнер должны размещаться отходы. Кроме того, каких-либо запорных устройств на таких контейнерах также не имеется, соответственно жильцы спорного МКД имеют возможность складировать отходы в оба контейнера для несортируемых отходов.

В подпункте «а» пункта 11 и в подпункте «а» пункта 13 Типового договора содержатся положения о том, что региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору; потребитель обязан осуществлять складирование отходов в местах накопления ТКО, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.

На контейнерной площадке №364100144, ответчиком организовано раздельное накопление ТКО, что подтверждается письмом Администрации Кировского района города Екатеринбурга №64.01-58/001/868 от 25.07.2019 года, собственниками помещений в МКД принято решение о переходе на раздельное накопление ТКО и вторичного сырья, что сторонами не оспаривается. 

Вопреки позиции истца, нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность потребителя или собственника контейнерной площадки по организации контейнерной площадки таким образом, чтобы накопление на ней ТКО с учетом периодичности их вывоза было сопоставимо с нормативом накопления. Напротив, расчет объема ТКО по количеству и объему контейнеров предполагается наиболее приближенным к фактическому объему накапливаемых ТКО и введен законодателем для того, чтобы абоненты могли минимизировать расходы по оплате услуги на обращение с ТКО, в том числе за счет организации раздельного сбора ТКО и установки контейнерного оборудования для несортируемых отходов в объеме, меньшем, чем предусмотрен нормативом накопления, в случаях, когда фактически образуемый объем ТКО ниже норматива накопления. Таким образом, ответчик вправе сам определять и количество, и объем контейнеров, необходимых для организации надлежащего складирования ТКО при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Доказательств того, что установленное ответчиком количество контейнеров не достаточно для накопления продуцируемых им ТКО, в материалы дела не представлено. Истец не представил доказательства того, что установленные контейнеры, расположенные на контейнерной площадке, не покрывают необходимость ответчика в размещении ТКО.

Вывоз ТКО осуществляется по согласованному в договоре графику. Доказательства наличия необходимости вывоза ТКО в большем объеме, чем предусмотрено указанным договором, региональным оператором в материалы дела не представлены. Факты переполнения контейнеров (а не заполнения контейнеров, который следует из представленных истцом фотографий), захламления контейнерной площадки в период действия договора региональным оператором не зафиксированы. К ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства ответчик не привлекался. 

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика, как лицо, обеспечивающее управление многоквартирным домом и содержание общего имущества собственников помещений, установить на контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...> дополнительных контейнеров для сбора ТКО, в количестве не менее двух контейнеров.

Рассматривая требование истца о возложении обязанности на ответчика как лицо, обеспечивающего управление многоквартирным домом и содержание общего имущества собственников помещений, организовать на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, место накопления и сбора крупногабаритных отходов, соответствующее требованиям действующего законодательства и необходимое для оказания коммунальной услуги согласно условиям договора суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила N 1039).

Согласно пункту 2 Правил N 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В целях оценки заявки на включение контейнерной площадки в территориальную схему на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО, согласно пункту 6 Правил N 1039 уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил N 1039 основанием отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм права, место (площадка) накопления ТКО не может быть включено в Реестр мест (площадок) накопления ТКО в случае несоответствия данной площадки требованиям законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в частности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов и требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил N 1039).

Как установлено пунктами 12 и 15 Правил N 1039 Реестр ведется уполномоченным органом на бумажном носителе и в электронном виде и включает в себя, в частности, раздел с данными о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 17 Правил N 1039 раздел "Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема. Информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Соответственно, сам по себе факт включения места (площадки) накопления ТКО в Реестр предполагает согласование региональным оператором количества и объема размещенных (планируемых к размещению) на площадке контейнеров, заявленных собственником ТКО.

Как указано ранее, при включении контейнерной площадки в Реестр предполагается проверка данной контейнерной площадки (с учетом всех предоставленных заявителем данных) на предмет ее соответствия требованиям действующих нормативных актов.

Требований о необходимости переоборудования, организации дополнительных мест размещения ТКО, в том числе КГО, к ответчику со стороны лица, осуществляющего ведение реестра (Администрации муниципального образования), так и со стороны иных контролирующих лиц, осуществляющих проверку соблюдения санитарно-эпидемиологических правил ответчиком при исполнении возложенных на него обязанностей, не предъявлялось, на такие обстоятельства стороны не ссылаются.

Крупногабаритными отходами являются твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, (пункт 2 Правил N 1156).

Согласно пункту 11 Правил N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов

В соответствии с пунктом 12 Правил N 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

При этом, в силу пункта 15 Правил N 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 148(26) Правил N 354, согласно которому потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно, из обязанности регионального оператора по вывозу ТКО из предусмотренных договором и специально оборудованных мест (контейнерных площадок и площадок для складирования КГО) вытекает обязанность потребителей коммунальной услуги складировать ТКО в таких местах и исключительно в контейнеры (бункеры, иные емкости, предназначенные для сбора ТКО), установленные на соответствующих контейнерных площадках, либо, в случае складирования КГО, на специальной площадке для складирования КГО, которая также должна быть надлежащим образом обустроена и предусмотрена договором.

Кроме этого, в письме Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» содержатся разъяснения о том, что «в связи с тем, что площадки для складирования КГО могут быть расположены не в непосредственной близости от источников их образования, пунктом 12 Правил предусматривается, что потребители имеют самостоятельную возможность доставить КГО на площадку для их складирования, определенную договором на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором».

Согласно выписке из Протокола №3 от 26.09.2018 года, собственниками помещений принято решение о «недопустимости использования собственниками помещений отсека КГМ контейнерной площадки для утилизации диванов, шкафов,  кухонных гарнитуров, оконных блоков, межкомнатных дверей, холодильников, стиральных машин, телевизоров, строительного мусора». Согласно выписки из протокола №1 от 02.10.2024 года, собственниками помещений в МКД принято решение: «не возобновлять сбор КГО на контейнерной площадке».

В пункте 12 Правил N 1156 предусмотрено, что вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сторонами не оспаривается, что вывоз КГО с территории, находящейся в управлении ответчика, не осуществлялся Региональным оператором. Также стороны не оспаривают, что между истцом и ответчиком договорные отношения отсутствуют, у истца заключены прямые договоры с потребителями на условиях типового договора путем совершения конклюдентных действий по пользованию услугой. Вместе с тем, истец, полагая, что оказание услуги по обращению с КГО (как вида ТКО) является в рассматриваемом случае обязательным для него, как для регионального оператора, то в рамках договорных отношений с потребителями истец не был лишен возможности согласовать место размещения КГО и периодичность его вывоза с учетом территориальной схемы обращения с отходами и действующих санитарных правил.

Суд признает обоснованными возражения ответчика в части недоказанности наличия у истца в рассматриваемом случае права на иск, поскольку истец, обладающий статусом регионального оператора, не наделен полномочиями по оценке соответствия мест размещения ТКО, включенных в соответствующий реестр уполномоченным органом на основании проверенной в установленном порядке заявки, требованиям действующего законодательства. При выявлении нарушений истец не лишен возможности инициировать проверку таких сведений контролирующими органами. Вместе с тем, указанное не влияет на возможность оказания соответствующих услуг с площадок, оборудованных соответствующим бункером (отсеком), включенных в территориальную схему обращения с ТКО, в связи с чем нарушения прав истца суд не усматривает.  

При этом суд отмечает, что в продолжительный период действия решений собственников помещений МКД, «о недопустимости сбора КГО на контейнерной площадке», мест несанкционированного сбора отходов на территории управления ответчика не было выявлено, к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства ответчик не привлекался. 

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 и, исследовав и оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, необходимых для возложения обязанности на ответчика, как лицо, обеспечивающее управление многоквартирным домом и содержание общего имущества собственников помещений, организовать на контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, место накопления и сбора крупногабаритных отходов, соответствующее требованиям действующего законодательства и необходимое для оказания коммунальной услуги согласно условиям договора.

Поскольку в удовлетворении требований судом отказано, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                          К.А. Розин