Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                        Дело № А12-17111/2020

«29» сентября 2020  года      

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2020 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная нефтегазовая компания» (400029 

<

...> ВЛКСМ дом 47а помещение 1-2, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.09.2018, ИНН: 

<

***>) к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: 

<

***>) о признании недействительным решения

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 24.08.2020, №2/2020,

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 31.12.2019, №279

                                                        установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная нефтегазовая компания» (далее – ООО «СНГК», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (учреждение, ответчик, фонд) о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.05.2020 г.; обязании Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  установить обществу  с ограниченной ответственностью «Строительная нефтегазовая компания» размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду деятельности 71.20 «Технические испытания, исследования, анализ и сертификация».

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.2018, имеет основной государственный регистрационный номер 11893443015656 и состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 6 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, общество осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности.

Как указывает ответчик, в связи с непредоставлением обществом в учреждение, в  срок до 15 апреля 2020 документов на подтверждение основного вида экономической деятельности, в целях определения размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, 26.05.2020 Фондом в адрес общества направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Данным уведомлением обществу установлен страховой тариф в размере 5%, соответствующий виду экономической деятельности «ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования» (код ОКВЭД 37.17), относящемуся к 26 классу профессионального риска. 

Основной вид экономической деятельности общества определен учреждением исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

03.07.2020, то есть после получения соответствующего уведомления, Общество направило в Фонд, в целях определения размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности в которой отражен основной вид экономической деятельности общества за 2019 год – « Технические испытания, исследования, анализ и сертификация» (код по ОКВЭД 71.20), а также заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности.  

Данное заявление и справку-подтверждения основного вида экономической деятельности Учреждение  оставило без удовлетворения, поскольку последнее в срок до  15 апреля не представило документы в соответствии с Порядком N 55. 

Общество, полагая содержащееся в указанном уведомлении Фонда решение об установлении повышенного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок оспаривания ненормативных правовых актов и решений государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 304-КГ18-9969 от 12.11.2018. 

Как указывает ответчик, в установленный законодательством срок (до 15.04.2020) документы в подтверждение основного вида экономической деятельности заявителем не представлены, в связи, с чем фондом вынесено оспариваемое уведомление, на основании которого страхователю определен 26 класс профессионального риска (согласно дополнительному виду экономической деятельности "ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования " (ОКВЭД 37.17), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5 процентов.

Вместе с тем, данные доводы ответчика суд находит несостяотельными.

Как указывает заявитель, 15.04.2020 года Общество направило в адрес Учреждения в электронном виде заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которого основной вид экономической деятельности от которой был получен наибольший доход являлся 71.20 «Технические испытания, исследования, анализ и сертификация». При этом факт загрузки отчета подтверждается письмом ООО «Компания «Тензор»» от 29.06.2020 № 062920, являющегося разработчиком програмного комплекса «СБИС Электронная отчетность». 

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.  

Кроме того, основным видом деятельности заявителя в соответствии с единым государственным реестром юридических лиц является «Технические испытания, исследования, анализ и сертификация» (ОКВЭД 71.20).

03.07.2020 в подтверждение основного вида экономической деятельности страхователем представлена справка - подтверждение основного вида экономической деятельности, с указанием распределения доходов и поступлений за предыдущий финансовый год по видам экономической деятельности: 71.20 Технические испытания, исследования, анализ и сертификация – 17 375 тыс. руб. и заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности.

 Фондом осуществление страхователем указанного вида экономической деятельности не оспаривается.

В тоже время, доказательств, подтверждающих осуществление заявителем деятельности по коду ОКВЭД 37.17 " Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" в материалы дела не представлено.

Суд также отмечает, что Фондом какие –либо сведения для установления размера страхового тарифа у Общества не запрашивались.     

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель доказал факт осуществления деятельности «Технические испытания, исследования, анализ и сертификация» (ОКВЭД 71.20), по которому применяется тариф в размере 5%, в связи с чем требования Общества являются обоснованными. 

Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие «Строительная нефтегазовая компания» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.05.2020 г.

Обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в пользу общества  с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие «Строительная нефтегазовая компания» судебные расходы в сумме 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца, с момента его вынесения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

            Судья                                                                                           Д.М. Бритвин