АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12048/2022

09 ноября 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» г. Ижевск о признании незаконным предписания Отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск об устранении выявленных нарушений №1003/06-02 от 24.06.2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.09.2022; 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.10.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» г. Ижевск (далее ООО УК «ЖРП №8», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск (далее Управление, ответчик) об устранении выявленных нарушений № 1003/06-02 от 24.06.2022.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств следует, что 08.06.2022 на основании поступившего в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска через официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики обращения гражданина ФИО4 (вх. №4903/01-35 от 21.04.2022) с сообщением об отсутствии работ по проверке вентиляционных каналов в жилых помещениях многоквартирного дома по адресу: УР, 

<

...>, заместителем начальника Управления – муниципальным жилищным инспектором ФИО5 принято решение №1003/06-02  о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «ЖРП №8», согласованное с Прокуратурой Индустриального  района города Ижевска.

В ходе проверки установлено, что 18-ти этажный многоквартирный дом по адресу: УР, 

<

...> оснащен электроплитами. Согласно п. 12 раздела 13 договора №8 от 26.11.2015г. управления многоквартирным домом №8 по пр. Калашникова в перечень работ по проверке вентиляции входит проведение профилактических осмотров квартир с целью контроля работы оборудования, правильной эксплуатации, предупредительного ремонта, консультация жителей по правильному пользованию внутридомовым оборудованием, периодичность проведения работ - 1 раз в год. Между тем, согласно сопроводительному письму исх. №4880 от 20.06.2022 г. ООО УК «ЖРП №8» установлено, что работы по осмотру состояния и функционирования вентиляционных каналов и их чистке (в случае необходимости) проведены 11.05.2021г., 06.09.2021г., 15.01.2021г.,17.05.2022г., при этом проверка вентиляционных каналов в жилых помещениях многоквартирного дома №8 по пр. Калашникова ООО УК «ЖРП №8» не проводилась.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 24 июня 2022 года №1003/06-02, согласно которому Управлением выявлены нарушения заявителем требований ч.2.3, ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, пп. «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013г., п. 12 раздела 13 договора №8 от 26.11.2015 г. управления многоквартирным домом №8 по пр. Калашникова и выдано предписание от 24 июня 2022 года №1003/06-02, согласно которому заявителю предписано в срок до 01 декабря 2022 года провести проверку работоспособности вентиляционных каналов в жилых помещениях.

Несогласие заявителя с указанным предписанием послужило основанием для его обращения в арбитражный суд. 

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что пункт п.5.5.6, п.5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. на данный дом не распространяется, поскольку содержится в разделе: «Внутренние устройства газоснабжения, единственный раздел Правил № 170, который посвящен порядку содержания и эксплуатации системы вентиляции (который распространяется в том числе и на не газифицированные МКД) содержится в разделе 5.7. «Вентиляция» не регламентирует с какой частотой н каким способом Управляющая компания должна проводить проверку вентиляционных каналов. Исходя из общего анализа действующего законодательства, прямого указания о сроках и периодичности проверки вентиляционных каналов в многоквартирных домах, оборудованных электроплитами не имеется, равно как и отсутствует прямая обязанность проводить проверку состояния вентиляционных каналов непосредственно в жилых помещениях в обязательном порядке. 

Заявитель также поясняет, что в целях обеспечения надлежащего содержания и ремонта общего имущества, в том числе системы вентиляции в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «ЖРП №8», в том числе в МКД № 8 по пр. Калашникова г. Ижевска, между ООО УК «ЖРП№ 8» и ООО «СтройБыт» заключен договор на обслуживание общедомового имущества № 493 от 09.01.2017 г. В обязанности исполнителя (обслуживающей организации) по выше обозначенному договору входит проверка состояния и функционирования дымовых (при наличии) и вентиляционных каналов, при необходимости их очистка и/или ремонт в установленные законом порядке и сроки. Согласно Актов технического осмотра многоквартирного дома №8 по пр. Калашникова г. Ижевска от 11.05.2021 г., от 06.09.2021 г, от 15.01.2021 г., от 17.05.2022 г. - работы по осмотру состояния и функционирования вентиляционных каналов и их очистке (в случае необходимости) в спорном МКД проведены ООО УК «ЖРП №8» даже чаще, чем предусмотрено действующим законодательством, то есть три раза в год. По результатам осмотров каких-либо нарушений в работе системы вентиляции в МКД №8 по пр. Калашникова г. Ижевска не выявлено, вентиляция работоспособна, засоров не имеется.

Общество считает, что обязательные требования действующего законодательства в части проверки вентиляционных каналов непосредственно в жилых помещениях установлены Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», а также закреплены п.5.5.6, п.5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. и распространяются они исключительно на многоквартирные дома, оборудованные газом, а на дома, оборудованные электричеством, не распространяются.

Относительно вывода Управления о нарушении условий договора № 8 управления многоквартирным домом по пр. Калашникова г. Ижевска от 26.11.2015 г., а именно п. 12 раздела 13 договора, согласно которому в перечень работ по проверке вентиляции входит проведение профилактических осмотров квартир с целью контроля работы оборудования, правильной эксплуатации, предупредительного ремонта, консультация жителей по правильному пользованию внутридомовым оборудованием периодичностью проведения работ 1 раз в год, заявитель поясняет, что ООО УК «ЖРП №8» условия данного пункта договора управления не нарушало. Во исполнение условий договора управления ООО УК «ЖРП №8» ежегодно в рамках профилактических осмотров производит обследование жилых помещений на предмет состояния инженерного и иного оборудования, в том числе проверку состояния работоспособности вентиляции. В 2022 г. данная проверка в спорном многоквартирном доме проводилась 2 и 3 февраля 2022 г., что подтверждается актами осмотра технического состояния инженерного оборудования кв.№ № 160, 157,156, 118,147, 162, 163, 119, 120, 117, 114, 133, 132, 131, 128, 129, 130, 126, 9, 141. 140, 143, 137, 6, 183, 153, в которых имеются подписи жителей.

Возражая против заваленных требований, ответчик указал, что проверку вентиляционных каналов в жилых помещениях многоквартирного дома №8 по пр. Калашникова ООО УК «ЖРП №8» не проводило, чем нарушило ч. 2.3, ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013г., п.12 раздела 13 договора №8 от 26.11.2015г. управления многоквартирным домом №8 по пр. Калашникова.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Исходя из норм пункта 16 статьи 12, части 1.1 статьи 20, части 1, 3 статьи 192, части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, а также вправе осуществлять проверки надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона № 294-ФЗ). 

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (пункт 2 «в» части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ).

Наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан (часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 17 Закона №294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановых проверок соответствуют нормам, предусмотренным Законом №294-ФЗ. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

В соответствии  с ч. 1   ст. 161  Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание "Общего имущества  в  многоквартирном доме,  решение  вопросов  пользования  указаннымимуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте б части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее общее имущество) Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее Правила №491).

Согласно пп. «а» п. 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются  помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу п. 10 Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно пп. «а» п. 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствие с п. 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения.

Пунктами 13, 13(1) и 14 Правил №491 определены требования к проведению осмотров общего имущества.

Так, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год:

-весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту;

-осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период.

Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Согласно п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее Правила №170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы (п. 5.5.6 Привал №170).

Согласно п. 2.1.1 Правил №170, плановые осмотры жилых зданий следует проводить:

-общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;

-частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.

Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона). Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена в Приложении №1 и составляет для вентиляционных каналов и шахт 1 раз в год.

В п. 5.7.11 Правил №170 «Вентиляция» говорится лишь о том, что перечень недостатков системы вентиляции, подлежащих устранению во время ремонта жилого дома, должен составляться на основе данных весеннего осмотра.

При этом, Правила №170 не устанавливают разграничение порядка осмотра газифицированных и негазифицированных жилых домов.

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: 

<

...> оборудован электроплитами, так как является 18-ти этажным и не подлежит газификации.

Таким образом, ни раздел 5.7 Правил №170 «Вентиляция» и вышеуказанные нормативные акты регламентируют осмотр соответствующих инженерных систем и не регламентируют, с какой частотой управляющая компания должна проводить проверку вентиляционных каналов.

Кроме того, как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, на основании договора №8 управления многоквартирным домом от 26.11.2015 года спорный многоквартирный дом находится в управлении ООО УК «ЖРП №8».

Согласно п. 12 раздела 13 договора управления многоквартирным домом проведение профилактических осмотров квартир с целью контроля работы оборудования, правильной эксплуатации, предупредительного ремонта, консультация жителей по правильному пользованию оборудованием и сантехприборами в отношении таких инженерных коммуникаций, как системы холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, отопления, канализации, вентиляции выполняется 1 раз в год. 

Во исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом между ООО УК «ЖРП №8» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройБыт» (далее ООО «СтройБыт») (исполнитель) заключен договор №497 от 01.05.2017, согласно которому последнее принимает на себя обязательства по обслуживанию общедомового имущества в соовтетсвтие с Приложением №1 к договору.

Так, согласно пунктам 37, 38 раздела 2 Приложения №1 вентиляционные каналы и шахты подлежат проверке на наличие посторонних предметов 3 раза в год с составлением актов состоянии вентиляционных каналов не позднее, чем за 7 дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее, чем за 7 дней после окончания отопительного сезона. Проведение внеплановой проверки возможно по мере необходимости (при газификации многоквартирного дома или подключении нового газоиспользующего оборудования, переустройстве и ремонте вентиляционных каналов). При этом, в приложении №1 также не указано, подлежат ли обязательной проверке вентканалы в негазифицированных домах.

Как указано выше, многоквартирный дом по адресу: 

<

...> оборудован электроплитами, так как является 18-ти этажным и не подлежит газификации.

Из материалов дела следует, что в 2022 года осмотр технического состояния инженерного оборудования по адресу: 

<

...> проводился 02.02.2022, 03.02.2022, 04.02.2022 и 05.02.2022, о чем свидетельствуют поквартирные акты осмотра, согласно которым в ходе осмотра проверяющим также проставлялась отметка о наличии тяги в вентиляционных каналах. 

Согласно акта осмотра от 17.05.2022 года, комиссия в составе начальника участка ООО УК «ЖРП №8» ФИО6 и председателя совета многоквартирного дома №8 ФИО7 произвела обследование общедомового имущества по спорному адресу. По результатам обследования комиссия сделала вывод об удовлетворительном состоянии вентиляции и вентканалов, о чем свидетельствует отметка «удовл» в акте осмотра. 

Таким образом, заявителем доказан факт проверки вентиляционных каналов в многоквартирном доме в 2022 году, что подтверждается соответствующими актами от 02.02.2022, 03.02.2022, 04.02.2022, 05.02.2022 и 17.05.2022.

Иные доводы Управления судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемое предписание управления является незаконным, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования заявителя подлежат удовлетворению.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным выданное обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» предписание отраслевого органа Администрации города Управления жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 24.06.2022 № 1003/06-02 об устранении выявленных нарушений. 

2. Взыскать с отраслевого органа Администрации города Управления жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Ижевска в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                 О.В. Иютина