ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-2838/2024

г. Саратов

22 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пузиной Е.В., 

судей Акимовой М.А., Комнатной Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глебовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: 

<

...>

апелляционную жалобу Министерства образования и науки Астраханской области 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 июня 2024 года по делу № А06-2838/2024 (судья Аюпова А.Н.)

по заявлению Министерства образования и науки Астраханской области (414000, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (414000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей сторон, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки Астраханской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - административный орган, Управление, Астраханское УФАС России) от 14.03.2024 по делу об административном правонарушении №030/04/19.8-223/2024 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Министерство не согласилось с принятым решением суда и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ответ на требование Астраханского УФАС России направлен на электронную почту, указанную на официальном сайте Управления. Министерство выполнило требование Управления в срок, однако по независящим от Министерства техническим причинам, документы не прошли через систему электронного документооборота.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статей 121-123, 186 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, требованием Астраханского УФАС России от 10.01.2024 исх. №ЕБ/26/24 в целях исполнения поручения ФАС России от 29.12.2023 №ТН/112918/23 у Министерства образования и науки Астраханской области запрошена информация. Установлен срок предоставления информации – не позднее пяти рабочих дней с даты получения запроса (т.1 л.д.16-17).

Требование от 10.01.2024 №ЕБ/26/24 получено Министерством образования и науки Астраханской области 12.01.2024 (почтовое уведомление №80082092779244) (т.1 л.д.179).

18.01.2024 от Министерства поступило ходатайство (исх.№106-07.02-12/421 от 18.01.2024) о продлении срока предоставления указанной информации до 25.01.2024 включительно (т.1 л.д.19). 

Письмом Астраханского УФАС России от 19.01.2024 исх. №ЕБ/314/24, полученным Министерством 22.01.2024 вх. №106/468-01-11, указанное ходатайство удовлетворено, срок предоставления информации по Требованию от 10.01.2024 №ЕБ/26/24 продлен по 23.01.2024 включительно (т.1 л.д.175).

Непредставление документов в установленный срок послужило основанием для составления 28.02.2024 в отношении Министерства образования и науки Астраханской области протокола № 030/04/19.8-223/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ (т.1 л.д.165-169). О времени и месте составления протокола Министерство извещено надлежащим образом.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.02.2024 по делу № 030/04/19.8-223/2024 назначено на 14.03.2024 в 10 часов 00 минут (т.1 л.д.164).

Копии указанных определения и протокола об административном правонарушении направлены в адрес Министерства образования и науки Астраханской области заказным письмом с уведомлением (исх. №НМ/1405/24 от 29.02.2024) и получены Министерством 04.03.2024 (почтовое уведомление №80107692741016) (т.1 л.д.161).

По результатам рассмотрения протокола, а также материалов дела об административном правонарушении, УФАС России по Астраханской области в присутствии представителя Министерства по доверенности ФИО1 вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №030/04/19.8-223/2024 от 14.03.2024 о привлечении Министерства образования и науки Астраханской области к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. (т.1 л.д.67-73).

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Министерство образования и науки Астраханской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в установленный срок требование Управления Министерством не исполнено, по состоянию на дату составления протокола по делу об административном правонарушении информация Министерством образования и науки Астраханской области не представлена. У Министерства имелась возможность для предоставления запрашиваемой информации, но заявителем не были приняты меры для соблюдения ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции. Доводы заявителя о техническом сбое при предоставлении документов судом первой инстанции не приняты, в связи с отсутствием доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок исполнения требований федеральных антимонопольных органов и их территориальных органов о предоставлении сведений (информации).

Объективная сторона указанного правонарушения представляет собой противоправные действия либо бездействие, нарушающее требования антимонопольного органа о предоставлении сведений (информации). Неисполнение законного требования антимонопольного органа посягает на установленный законом порядок управления.

Субъектом правонарушения является лицо, которому адресовано требование антимонопольного органа и на которое вследствие получения такого требования возлагается обязанность по его надлежащему исполнению.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, характеризуется как умыслом, так и неосторожностью, административная ответственность, предусмотренная данной статьей, не дифференцирована в зависимости от формы вины.

Указание на форму вины применительно к юридическим лицам не может расцениваться как несовместимое с их качественными характеристиками как субъектов права. Вместе с тем, использование широкого подхода к определению виновности юридического лица предполагает, что невозможность установления конкретной формы вины не исключает привлечение юридического лица к ответственности (Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 № 17-П, от 21.07.2021 № 39-П).

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган выполняет следующие основные функции: обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов; выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с пунктом 7.20 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы Территориальный орган ФАС России имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от коммерческих и некоммерческих организаций (их руководителей), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (их должностных лиц), граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей независимо от их местонахождения, документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения поручения ФАС России от 29.12.2023 Астраханским УФАС России требованием от 10.01.2024 исх.№ЕБ/26/24 №ТН/112918/23 у Министерства образования и науки Астраханской области запрошена следующая информация:

1. Перечень негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дополнительного образования детей в рамках Системы на территории Астраханской области, а также в разрезе территориально-административных границ муниципальных образований Астраханской области (муниципальных районов) по состоянию на 01.01.2023г. И на 01.01.2024 года. В случае, если на территории каких-либо муниципальных районов Астраханской области и г. Астрахани негосударственные организации, оказывающие услуги в сфере дополнительного образования детей в рамках Системы, отсутствуют, необходимо письменно сообщить об этом.

2. Сформирован ли государственный (муниципальный) социальный заказ на оказание государственных (муниципальных) услуг на дополнительное образование детей в Астраханской области на 2023 год; 2024 год. В случае, если сформирован, необходимо представить копии подтверждающих документов. В случае, если не сформирован, необходимо письменно сообщить об этом.

3. Сообщить о проблемах в сфере дополнительного образования детей, имеющихся после принятия Федерального закона от 28.12.2022 №568-ФЗ.

4. Копии всех нормативных правовых актов, принятых на территории Астраханской области в целом и в разрезе муниципальных образований (муниципальных районов), регулирующих обозначенные выше сферы деятельности. В случае, если на территории Астраханской области и входящих в ее состав муниципальных образований такие нормативные правовые акты не принимались, необходимо письменно сообщить об этом. В случае, если принимались, необходимо приложить их заверенные копии.

5. Перечень организаций (наименование, местонахождение, ИНН), участвующих в Системе в 2023 году и 2024 году (отдельно за каждый период). Каким образом и каким лицом были определены данные организации.

6. Установлены ли были предельные объемы лимитов бюджетных обязательств для исполнителей услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ по сертификатам в 2023 году. Если установлены, необходимо представить копии подтверждающих документов. Если не установлены, необходимо письменно сообщить об этом.

7. Установлены ли предельные объемы лимитов бюджетных обязательств для исполнителей услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ по сертификатам на 2024 год. Если установлены, необходимо представить копии подтверждающих документов. Если не установлены, необходимо письменно сообщить об этом.

8. Был ли утвержден ли порядок расчета размера финансового обеспечения для исполнителей услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ по сертификатам в 2023 году. Если был, необходимо представить копии подтверждающих документов. Если нет, необходимо письменно сообщить об этом.

9. Утвержден ли порядок расчета размера финансового обеспечения для исполнителей услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ по сертификатам на 2024 год. Если был, необходимо представить копии подтверждающих документов. Если нет, необходимо письменно сообщить об этом.

10. Копию нормативного правового акта, определяющего порядок требований к образовательным организациям при предоставлении им субсидии в целях обеспечения реализации дополнительных общеобразовательных программ в рамках Системы на территории Астраханской области в 2023 году и в 2024 году (за каждый период отдельно).

11. Копию нормативного правового акта, определяющего порядок установления

размеров сертификатов на обучение по дополнительным общеразвивающим программам в рамках Системы на территории Астраханской области в 2023 году и в 2024 году (за каждый период отдельно).

12. Копию нормативного правового акта, определяющего требования к дополнительным образовательным программам для включения в реестр сертифицированных программ на территории Астраханской области в 2023 году и в 2024 году (за каждый период отдельно).

13. Копию нормативного правового акта, определяющего порядок формирования перечней исполнителей образовательных услуг, реализующих дополнительные общеобразовательные программы на территории Астраханской области.

14. Копию нормативного правового акта, определяющего Оператора Системы на 2023-2024г.г.

15. Копии нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих

реализацию Системы, в том числе, механизмы:

15.1.    принятия решений о включении поставщиков услуг дополнительного образования детей (в том числе, в зависимости от их организационно-правовой формы) в Реестр поставщиков, претендующих на участие в системе;

15.2. принятия решений о включении программ дополнительного образования, реализуемых поставщиками услуг дополнительного образования детей (в том числе, в зависимости от их организационно-правовой формы) в реестр сертифицированных программ, указав, в том числе, положения, содержащие процедуры, этапы, сроки включения указанных программ в Реестр сертифицированных программ;

15.3. принятия решений о заключении с поставщиками услуг дополнительного образования детей (в том числе, в зависимости от их организационно-правовой формы) соглашений на компенсацию их затрат, возникающих в следствие обучения ими детей в рамках Системы на доведение до поставщиков денежных средств по используемому детьми сертификату.

16.       Копии Программ (областных, муниципальных), предусматривающих мероприятия по обеспечению использования сертификатов дополнительного образования в 2023-2024 г.г.

17.       Копии сводных бюджетных росписей, указывающих на финансовое обеспечение указанных в пункте 16 настоящего Требования мероприятий.

18.       Копии утвержденных порядков предоставления субсидий из бюджетов муниципальных образований на обеспечение оказания услуг по сертификатам в 2023-2024г.г.

19.       Копии заключенных между Министерством образования и науки Астраханской области и ОМСУ муниципальных образований Астраханской области соглашений о перечислении средств соответствующих субсидий, а также копии документов, подтверждающих факты перечисления средств по указанным соглашениям в 2023-2024г.г.

20.       Информацию за 2023 год и 2024 год (отдельно по каждому периоду) по каждому муниципальному образованию (муниципальному району) Астраханской области по форме (приложение 1).

21.       В случае наличия фактов не освоения денежных средств в Астраханской области/муниципальном районе в 2023 году, необходимо представить письменное обоснование причин.

22.       Сведения о количестве денежных средств, выделенных и реализованных на обучение по сертификатам дополнительного образования в рамках программ персонифицированного финансирования, действовавших в 2023 году с разбивкой по муниципальным образованиям Астраханской области, организационно-правовой форме и форме собственности организаций, оказавших данные услуги.

Указанную информацию необходимо было представить в Управление в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения настоящего запроса. 

Требование от 10.01.2024 №ЕБ/26/24 было получено Министерством образования и науки Астраханской области 12.01.2024 (почтовое уведомление №80082092779244).

18.01.2024 от Министерства образования и науки Астраханской области получено ходатайство (исх.№106-07.02-12/421 от 18.01.2024) о продлении срока предоставления указанной информации до 25.01.2024 включительно. 

Письмом Астраханского УФАС России от 19.01.2024 исх. №ЕБ/314/24, полученным Министерством 22.01.2024 вх. №106/468-01-11, указанное ходатайство удовлетворено, срок предоставления информации по Требованию от 10.01.2024 №ЕБ/26/24  продлен по 23.01.2024 включительно.

Таким образом, административным органом и судом верно установлено, что Министерству образования и науки Астраханской области надлежало предоставить в Управление запрашиваемую информацию в срок по 23.01.2024 включительно.

Однако запрашиваемая информация по Требованию Астраханского УФАС России от 10.01.2024 №ЕБ/26/24 Министерством в установленный срок не представлена.

При этом судом первой инстанции верно отмечено, что указанная информация не была предоставлена заявителем и на дату составления протокола по делу об административном правонарушении 28.02.2024г. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что информация по требованию поступила и зарегистрирована в Астраханском УФАС России только 29.02.2024 вх. № 1729/24 (т.1 л.д.78).

Факт непредставления Министерством в антимонопольный орган в установленный срок запрошенных сведений подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

При этом заявитель с повторным ходатайством о продлении срока представления информации, с заявлением о разъяснении необходимости представления информации и документов, в адрес Управления не обращался.

Оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, Министерство указывало, что ответ на требование Астраханского УФАС России направлен на электронную почту, указанную на официальном сайте Управления. Министерство выполнило требование Управления в срок, однако по независящим от Министерства и Управления техническим причинам, документы не прошли через систему электронного документооборота.

Обращаясь с жалобой в суд апелляционной инстанции, заявитель также ссылается на указанные обстоятельства.

Вместе с тем, отклоняя указанные доводы апелляционной жалобы,  апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии надлежащих доказательств представления Министерством информации по требованию Управления в установленный срок.

Управление отрицает факт получения информации от Министерства 23.01.2024г. 

Представленный в материалы дела скриншот электронной почты не содержит указание электронного адреса, а также уведомления о доставке или прочтении сообщения. 

Министерство не оспаривает тот факт, что документы не прошли через систему электронного документооборота и не были получены Управлением в установленный срок, однако, несмотря на это, Министерством  не приняты меры по направлению информации по требованию Управления к установленному сроку (не приняты меры по направлению информации нарочно, не заявлено ходатайство о продлении срока направления документов).

Доказательства направления документов в адрес Астраханского УФАС России по Требованию от 10.01.2024 №ЕБ/26/24 в установленный срок заявителем не представлены.

В рассматриваемом случае фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами. 

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания данной нормы следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и, соответственно, непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Доказательства, подтверждающие принятие Министерством всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, заявителем в материалы дела не предоставлены.

Апелляционная коллегия признаёт верными выводы административного органа и суда первой инстанции о доказанности вины Министерства образования и науки Астраханской области в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, Астраханское УФАС России правомерно привлекло Министерство образования и науки Астраханской области к административной ответственности по ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Существенных нарушений административным органом не допущено.

Оспоренное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного в статье 4.5 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Министерством административного правонарушения малозначительным. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ. 

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Управлением при назначении административного наказания обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено. 

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Санкцией части 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено заявителю с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у апелляционного суда нет оснований для изменения или отмены судебного акта. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 июня 2024 года по делу№ А06-2838/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                            Е.В. Пузина

 

Судьи                                                                                                           М.А. Акимова

 

Ю.А. Комнатная