АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.23г.

Полный текст решения изготовлен 10.03.23г.

10 марта 2023 года

Дело №

А55-32661/2022

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А. 

рассмотрев в судебном заседании  02 марта 2023 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Парфеновское"

к  ТУ Росимущество по Самарской области

Общество с ограниченной ответственностью "Приоритет"

с участием в деле ИП ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора 

о признании недействительными результатов торгов

при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен

от 1 ответчика – не явился, извещен

от 2 ответчика – ФИО2 по дов. от 24.01.2023

от третьего лица – не явилось, извещено

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Парфеновское" обратилось в арбитражный суд с иском к ТУ Росимущество по Самарской области; Общество с ограниченной ответственностью "Приоритет" о признании недействительными результатов торгов в форме аукциона от 09.08.2021г. в отношении имущества, являющегося собственностью Российской Федерации: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Нефтегорский район, в 7 км к западу от с. Верхняя Домашка, в 14 км к северо-западу от с. Дмитриевка, в 10 км к северу-северо-востоку от с. Подъем Михайловка Волжского района, кадастровый номер 63:27:0101001:4, площадью 13588426 кв.м, с реестровым номером федерального имущества П11630001796, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для ведения сельского хозяйства, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий».

Истец заявил ходатайство об истребовании из управления ТУ Росимущества видео-протокол хода ведения торгов в форме аукциона от 09.08.2021г. в отношении имущества, являющегося собственностью Российской Федерации:

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Нефтегорский район, в 7 км к западу от с. Верхняя Домашка, в 14 км к северо-западу от с. Дмитриевка, в 10 км к северу-северо-востоку от с. Подъем Михайловка Волжского района, кадастровый номер 63:27:0101001:4, площадью 13588426 кв.м, с реестровым номером федерального имущества П11630001796, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для ведения сельского хозяйства, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий».

Определением суда от 16.12.2022 суд отказал в ходатайстве истца об истребовании доказательств, кроме того привлек к участию в деле ИП ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик 1, извещенный о времени и месте судебного заседания (ув. 865286, 504987) в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указывает на то, что истцом пропущен срок исковой давности установленный ст. 449 ГК РФ. 

Ответчик 2 исковые требования не признает, по мотивам изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, в отзыве на иск указывает на то, что ИП ФИО1 действовал на основании договора №1Т/2021 от 01.06.21г. заключенного с ТУ Росимущество по Самарской области провел аукцион на право заключения договора аренды в отношении земельного участка Самарская область, Нефтегорский район, в 7 км к западу от с. Верхняя Домашка, в 14 км к северо-западу от с. Дмитриевка, в 10 км к северу-северо-востоку от с. Подъем Михайловка Волжского района, кадастровый номер 63:27:0101001:4, площадью 13588426 кв.м. тем самым исполнив свои обязательства в качестве организатора аукциона, жалоб со стороны участников аукциона в УФАС не поступало. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца, ответчика 1, третьего лица. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям: 

09.08.2021г. Индивидуальный предприниматель ФИО1, действующий на основании Договора №1 Т/2021 от 01.06.2021 г., заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в соответствии со ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, и на основании распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от «18» июня 2021 г. № 63-197-р провел открытый по составу участников и форме подачи предложений аукцион на право заключения договора аренды (далее - Аукцион) в отношении следующего земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации:

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, Нефтегорский район, в 7 км к западу от с. Верхняя Домашка, в 14 км к северо-западу от с. Дмитриевка, в 10 км к северу-северо-востоку от с. Подъем Михайловка Волжского района, кадастровый номер 63:27:0101001:4, площадью 13588426 кв.м, с реестровым номером федерального имущества П11630001796, относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для ведения сельского хозяйства, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий».

В договоре аренды установлен срок аренды земельного участка с кадастровым № 63:27:0101001:4 с 06.10.2021 по 06.10.2069.

Согласно п.21. установленных правил проведения Аукциона «Победителем аукциона признается лицо, предложившие наибольшую цену по предмету аукциона».

Согласно протоколу от 20.08.2021 № 2 о результатах открытого аукциона на право аренды земельного участка, победителем аукциона признано ООО «Приоритет».

Согласно п.15. установленных правил проведения Аукциона «Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор аренды земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона».

Истец указывает на то, что такой договор между ООО «Приоритет» и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по настоящее время не заключен в связи с тем, что ООО «Приоритет» намеренно уклоняется от заключения такого договора.

Как следует из извещения о проведении торгов № 090721/49888120/02 от 09.07.2021: Порядок проведения аукциона:    «УчастникамАукционавыдаются

пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения Аукционистом начального размера арендной платы и каждого очередного размера арендной платы в случае, если готовы заключить договор аренды в соответствии с этим размером арендной платы; каждый последующий размер арендной платы Аукционист назначает путем увеличения текущего_размера арендной платы на "шаг аукциона"».

Истец считает, что во время проведения такого аукциона был нарушен порядок его проведения, выразившейся в том, что объявленным победителем аукциона была предложена цена, многократно превышающая установленный шаг.

Итогом такого нарушения стала ситуация, когда конечная цена аренды 50 208 060, рублей, предложенная ООО «Приоритет» в 50 раз превысила начальную цену и само заключение договора аренды земельного участка стало экономически невыгодно для Победителя.

До настоящего времени ООО «Приоритет» уклоняется от заключения такого договора, а ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с Земельным кодеком Российской Федерации.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентировано статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В действиях ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области усматриваются нарушения части 18 и пункта 3 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ по причине того, что аукционная комиссия необоснованно допустила возможность изменение «шага аукциона» на кратность, то есть увеличение участником аукциона предложенной цены на несколько шагов аукциона.

В соответствии с пунктом 6 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о «шаге аукциона». Согласно части 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещением о проведении аукциона установлен «шаг аукциона» в размере 31 140  рублей

Однако в ходе проведения аукциона после предложения участника ООО «Приоритет» сделано предложение цены, многократно превышающей шаг аукциона.

По мнению Истца, действия Ответчиков, основанные на недобросовестном поведении в виде нарушении правил проведения торгов, направлены на недопущение Истца к заключению указанного договора аренды земельного участка, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

В соответствии с распоряжением Территориального управления № 63-197-р от 18.06.2021 г. «О проведении аукциона на право заключения договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка» объявлен аукцион на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:27:0101001:4.

09.07.2021г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером 63:27:0101001:4.

Согласно аукционной документации, дата проведения аукциона - 09.08.2021г. в 11.00 ч. по местному времени.

В соответствии с Протоколом № 2 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 20.08.2021г. начальная цена установлена в размере 1 038 000 руб.; победителем данного аукциона объявлен ООО «Приоритет».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статья 39.2 ЗК РФ регламентирует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Часть 1 ст. 448 ГК РФ регламентирует, что в открытом аукционе имеют право участвовать любые лица, т.е. проведение открытого аукциона предполагает открытую публичную процедуру на право заключения договора.

В нарушении ст. 65 АПК РФ истцом доказательства того, что ООО «Парфеновское» было  лишено права подавать свои ценовые предложения после очередного ценового предложения ООО «Приоритет» не представлено. 

С учетом системного толкования положений статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (в том числе):

участника торгов;

лица, не допущенного к участию в торгах при отсутствии правовых оснований;

уполномоченного органа государственной власти;

иного лица, обосновавшего свой законный интерес в оспаривании торгов.

В пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

При рассмотрении спора о признании торгов недействительными следует исходить из того, являются ли допущенные нарушения существенными, повлияли ли они на результат торгов, затрагивают ли они имущественные права и интересы заявителя. При этом под существенным нарушением порядка проведения торгов понимается такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, и как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2009 N 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

К спорным торгам были допущены 14 участников в том, числе ООО «Парфеновское», шаг аукциона составлял 31 140 руб., начальная цена предмета аукциона 1 038 000 руб.  При этом ООО «Приоритет» предложило цену договора 50 208 060 руб., предпоследнее предложение предложил участник ИП ФИО3 – 50 176 920 руб.  

        Цена формируется на конкурентной основе в режиме реального времени путем пошагового повышения начальной продажной цены и, будучи зависимой от волеизъявления участников торгов в конкретный момент, носит, в конечном счете, вероятностный характер (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2016 N 306-ЭС16-3230).

      Доказательств того, что истицу воспрепятствовали подать собственную заявку в данном ценовом диапазоне, а также доказательств того, что указанные участники торгов впоследствии отказались от своих заявок без раскрытия мотивов в материалы дела не представлено. 

В производстве Арбитражного суда Самарской области находится дело № А55-36305/2021 по исковому заявлению ООО «Приоритет» к Территориальному управлению об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:27:0101001:4, находящегося в федеральной собственности земельного участка от 06.10.2021г., что также свидетельствует о намерении победителя торгов ООО «Приоритет» заключить договор аренды земельного участка расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, Нефтегорский район, в 7 км к западу от с. Верхняя Домашка, в 14 км к северо-западу от с. Дмитриевка, в 10 км к северу-северо-востоку от с. Подъем Михайловка Волжского района, кадастровый номер 63:27:0101001:4, площадью 13588426 кв.м, с реестровым номером федерального имущества П11630001796.

Согласно части 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Срок обжалования результатов открытого аукциона (извещение № 090721/49888120/02) истек (с учетом выходных дней) 22 августа 2022 года, а ООО «Парфеновское» обратилось в арбитражный суд с иском 26 октября 2022 года, т.е. за пределами годичного срока, предусмотренного ч.1 ст. 449 ГК РФ. 

Учитывая вышеизложенное в соответствии с ст.ст.447,449,181 ГК РФ суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению. В иске следует отказать. 

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на истца, взысканию не подлежат,  поскольку последним оплачены платежным поручением №3392 от 26.10.22г. 

 

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

С.Г. Рысаева