АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2021 года

Дело № А33-27643/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН 2466215012, ОГРН 1082468051995), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск,

о взыскании штрафных санкций,

в судебном заседании участвовали:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021, личность удостоверена паспортом (после перерыва),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.10.2019,  личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания  ФИО3, 

при ведении протокола судебного заседания после перерыва секретарем судебного заседания  ФИО4, 

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – истец, МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» (далее – ответчик, ООО «ПромСтрой») о взыскании неустойки в размере 626 414 руб. 21 коп.

Определением от 17.09.2020 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства для участия в судебном заседании не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика представил краткий отзыв. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отзыв приобщен к материалам дела.

Протокольным определением от 09.06.2021 в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 15.06.2021. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей истца и ответчика.

Представитель истца ходатайствовала о приобщении к материалам дела пояснений и копии решения Советского районного суд г. Красноярска от 19.03.021.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пояснения и копия решения Советского районного суд г. Красноярска от 19.03.2021 приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

16.07.2018 между МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее - заказчик) и ООО «ПромСтрой» (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2018.341062 (далее - контракт), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту ул. Авиаторов в городе Красноярске (Лот 5) (далее - объект) в соответствии с ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к муниципальному контракту) и техническим заданием (Приложение № 1 к муниципальному контракту) с использованием материалов согласно перечню используемых товаров (Приложение № 4 к муниципальному контракту).

Качество выполняемых работ и применяемых материалов должны соответствовать требованиям нормативных документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (Приложение № 5 к муниципальному контракту), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к муниципальному контракту), с использованием материалов согласно Перечню используемых товаров (Приложение № 4 к муниципальному контракту).

Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта установлена на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.07.2018 года и сметного расчета стоимости (Приложение № 3 к муниципальному контракту), которая является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО «ПромСтрой» и составляет 116 032 841 руб. 61 коп., в т.ч. НДС 17 699 924 руб. 99 коп.

Согласно пункту 2.5. окончательная оплата выполненных работ по настоящему контракту осуществляется в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 9 к муниципальному контракту), на основании Акта о приемке выполненных работ, Справки о стоимости выполненных работ и затрат, Акта окончательной приемки работ (Приложение № 8 к муниципальному контракту), счета-фактуры на выполненный объем работ (в случае применения упрощенной системы налогообложения предъявляется счет), путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания заказчиком документов о приемке.

Днем оплаты считается день списания денежных средств со счета заказчика.

В пункте 3.1. контракта указано, что срок начала выполнения работ - с момента заключения контракта.

В пункте 3.2. контракта указано, что срок завершения работ - 30.10.2018 года.

В соответствии с пунктом 4.3.1. подрядчик обязан выполнять работы в строгом соответствии с Приложениями к муниципальному контракту, календарным графиком производства работ, и проектом производства работ (с технологическими регламентами) согласованными с заказчиком.

Изменения либо отступления от требований указанных в настоящем пункте подрядчиком, в одностороннем порядке, не допускается.

Все отступления и изменения проектных решений согласовать с заказчиком и другими заинтересованными организациями.

При пользовании Перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по контракту (Приложение № 5 к муниципальному контракту) необходимо проверить действие приведенных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который публикуется по состоянию на 01 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если документ заменен (или в него внесены изменения), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом.

В случае издания новых, либо изменении указанных регламентов, технологий, инструкций и правил подрядчик обязан руководствоваться ими.

Подрядчик несет полную ответственность за качественное выполнение работ но контракту в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами.

Согласно пункту 4.3.28. контракта  подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), выявленные при сдаче-приемке работ и в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), гарантийный срок на эти элементы Объекта, продлевается на время устранения таких дефектов (недостатков). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок. Заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

При отказе подрядчика от составления или подписания Акта выявленных дефектов (Приложение №  6  к  муниципальному   контракту),  для   их   подтверждения,   заказчик   назначает   независимую экспертизу. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение по фиксированию дефектов (недостатков) и их характера. Расходы на проведение указанной экспертизы, устранение дефектов (недостатков) оплачивается Подрядчиком.

В пункте 4.3.30. контракта стороны согласовали, что срок гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет:

Дорожная одежда:

Верхний слой покрытия - 4 года

Обустройство дороги:

Бетонный бортовой камень - 2 года;

Природный бортовой камень - 5 лет;

Дорожные знаки (новые) - 7 лет;

Дорожная разметка (термопластик, холодный пластик) - 1 год;

Пешеходное ограждение - 3 года;

Декоративное ограждение - 5 лет;

Прочее (кюветы, дренаж, элементы инженерных сооружений, плиты колодцев) - 5 лет;

Светофорное оборудование - 4 года;

Укрепительные работы - 6 лет;

Прочие работы - 2 года.

При этом началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания Акта окончательной приемки работ (Приложение № 8 к муниципальному контракту).

Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по настоящему контракту.

Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), вне зависимости от того, могло быть это обнаружено при приемке работ или нет. В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

Гарантийный срок продлевается на период устранения дефектов.

Ущерб, причиненный третьему лицу в течение гарантийного срока, причиной которого явились неудовлетворительные результаты выполненных работ, компенсируется подрядчиком.

Согласно пункту 6.8. контракта  общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В соответствии с пунктом 6.15. в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет подрядчику, требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Исходя из пункта 6.3. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств. предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 580 164 руб. 21 коп., определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

За каждое нарушение (в том числе повторное):

- в случае расторжения контракта по вине подрядчика;

- в случае неприбытия уполномоченного представителя подрядчика для участия в составлении акта о выявленных в период гарантийного срока эксплуатации дефектах на Объекте в сроки. установленные заказчиком;

- при установлении заказчиком нарушений по качеству работ, выполняемых подрядчиком на объекте и подтвержденных соответствующими документами, за каждый выявленный заказчиком факт некачественного производства работ на объекте;

- в случае непредставления исполнительной документации по выполненным работам. предъявляемым к оплате;

- в случае несвоевременного освобождения объекта от строительной техники, расходных, неиспользованных материалов, оборудования и строительного мусора с восстановлением нарушенной зоны:

- в случае несоблюдения обязанности по вывозу строительного мусора на санкционированные места и (или) на вторичную переработку;

- в случае несоблюдения обязанности по реализации демонтированных в процессе производства работ металлических конструкций и изделий в пункт приема металлолома с возвратом денежных средств заказчику;

- в случае несоблюдения требований действующего законодательства в части порядка привлечения и использования иностранных работников;

- в случае несоблюдения обязанности по ведению общего журнала работ и специальных журналов;

- в случае несоблюдения обязанности по обеспечению всех работников предприятия (в том числе субподрядных организаций) спецодеждой с указанием их принадлежности к предприятию;

- в случае использования подрядчиком материалов, оборудования, инструментов, комплектующих, не имеющих сертификатов или паспортов качества изготовителя и технических условий;

- в случае несоблюдения обязанности по осуществлению фото- и (или) видеосъемки производства работ, в том числе по фото и видео отчетам работ, выполненных по предписаниям со стороны заказчика;

- в случае несоблюдения требований действующего законодательства в части организации работ в период неблагоприятных метеорологических условий;

- в случае несоблюдения обязанности обеспечить на площадках наличие и функционирование пунктов мойки колес автотранспорт;

- за каждый случай ДТП, произошедший вследствие неудовлетворительных дорожных условий на ремонтируемом участке, в том числе в период гарантийного срока;

- а также за нарушение иных обязательств, принятых на себя подрядчиком по условиям настоящего контракта.

Работы по муниципальному контракту были приняты заказчиком на основании подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 17.09.2018, 08.10.2018, 30.10.2018, 06.12.2018.

Сторонами подписаны справки о стоимости работ и затрат по форме КС-3 от 17.09.2018, 08.10.2018, 30.10.2018, 06.12.2018.

24.04.2020 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо исх. № 1985 с предписанием об устранении дефектов по ремонту ул. Авиаторов, на котором выявлены недопустимые по уровню безопасности дорожного движения дефекты верхнего слоя асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде образования колеи длиной более 30 м и глубиной до 88 мм на участке от ул. ФИО5 в сторону ул. 9 Мая (заездной карман остановки общественного транспорта «ТРЦ Планета» с приложением фотоматериалов. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 данные дефекты должны быть устранены не более 5 суток с момента обнаружения. 

Заказчиком установлен срок устранения выявленных дефектов не позднее 15.05.2020.

20.05.2020 представителем заказчика в одностороннем порядке составлен Акт проверки устранения выявленных дефектов на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании, в котором отражено, что выявленные выше дефекты по предписанию от 24.04.2020, подрядчиком в установленный срок не устранены.

Согласно исковому заявлению, по мнению истца, подрядчиком не исполнены нарушения по выявленным недостаткам в период гарантийных обязательств, что является основанием для начисления штрафных санкций подрядчику.

Истец числит за ответчиком штрафные санкции за нарушение выявленных обязательств в размере 626 414 руб. 21 коп.

Заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия № 2532 от 26.05.2020 с требованием об оплате штрафных санкций в размере 626 414 руб. 21 коп. не позднее 10 дней со дня получения претензии.

Согласно отчету об отслеживании отправления с сайта Почты России, претензия вручена ответчику 03.06.2020.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик исковые требования не признает, в отзыве на исковое заявление указывает следующие возражения:

- ответчик считает, что образовавшиеся недостатки не являются гарантийным случаем, поскольку на данном участке дороги для ликвидации колейности требуется проведение капитального ремонта дороги, а именно: необходимо произвести усиление конструкции дорожной одежды с полной заменой существующего основания, с устройством «корыта» отсыпкой щебнем, последующим уплотнением, устройством выравнивающего слоя асфальтобетонного покрытия и верхнего слоя толщиной 5 см; в перечне работ по муниципальному контракту работы по усилению конструкции дорожной одежды, работы по замене основания отсутствуют;

- согласно пояснениям ответчика, в районе других трех остановочных пунктов, выполненных в рамках данного контракта подобные проблемы отсутствуют, хотя работы выполнялись из одних и тех же материалов, с применением той же техники и тех же технологий, что доказывает, то, что на участке ул. ФИО5 в сторону ул. 9 Мая, заездной карман остановки общественного транспорта «ТРЦ Планета» имеются проблемы с основанием;

- ответчик указывает, что предъявленные истцом претензии по качеству в рамках гарантийных обязательств не относятся к гарантийному случаю и как следствие основания для предъявления штрафа отсутствуют.

Поскольку изложенные ООО «ПромСтрой» доводы возможно проверить только путем проведения судебной строительно-технической экспертизы, ответчиком заявлено ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы.

Определением от 05.04.2021 ходатайство ООО «ПромСтрой» о назначении судебной технической экспертизы удовлетворено судом, назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Перед экспертами поставлен следующий вопрос: 

Установить, являлось ли причиной образования колеи длиной более 30 м и глубиной 88 мм на автомобильной дороге ул. Авиаторов в р-не ул. ФИО5 22, участок от ул. ФИО5 в сторону ул. 9 Мая (заездной карман остановки общественного транспорта ТРЦ «Планета») ненадлежащее выполнение ООО «ПромСтрой» работ по муниципальному контракту от 16.07.2018 № Ф.2018.341062? Либо колея возникла по иным причинам? Указать такие причины.

28.05.2021 в материалы дела поступило заключение экспертов ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» №245 от 13.05.2021.

Судом установлено соответствие экспертного заключения требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». 

Согласно ответу экспертов на вопрос суда в заключении №245 от 13.05.2021, выполненные работы ООО «ПромСтрой» по муниципальному контракту от 16.07.2018 № Ф.2018.341062 не являются причиной образования колеи более 30 м и глубиной 88 мм на автомобильной дороге по ул. Авиаторов в р-не ул. ФИО5, 22, участок от ул. ФИО5 в сторону 9 Мая (заездной карман остановки общественного транспорта ТРЦ «Планета»).

Экспертами установлено, что образование деформации дорожного покрытия происходит и на ранее уложенной нижней части покрытия, следовательно, конкретную причину образования колейности определить не представляется возможным.

Причинами образования колейности могут являться:

- нарушение весового контроля;

- нарушение условий зимнего содержания дорог;

- недостаточно обеспеченное водоотведение;

- изменение ландшафта;

- недостаточная несущая способность основания, рабочего слоя дороги.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

 Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключенный между сторонами муниципальный контракт № Ф.2018.341062 от 16.07.2018 является договором строительного подряда, отношения по которому регулируются параграфами 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Факт выполнения и сдачи работ по муниципальному контракту подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 17.09.2018, 08.10.2018, 30.10.2018, 06.12.2018. Сторонами также подписаны справки о стоимости работ и затрат по форме КС-3 от 17.09.2018, 08.10.2018, 30.10.2018, 06.12.2018.

На основании статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с частью 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (часть 2 статьи 722 Кодекса).

В силу статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Согласно части 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности конструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Предельный срок обнаружения недостатков составляет пять лет (статья 756 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право заказчика в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны в  пункте 4.3.1. согласовали, что подрядчик обязан выполнять работы в строгом соответствии с Приложениями к муниципальному контракту, календарным графиком производства работ, и проектом производства работ (с технологическими регламентами) согласованными с заказчиком.

Изменения либо отступления от требований указанных настоящем пункте подрядчиком, в одностороннем порядке, не допускается.

Все отступления и изменения проектных решений согласовать с заказчиком и другими заинтересованными организациями.

При пользовании Перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по контракту (Приложение № 5 к муниципальному контракту) необходимо проверить действие приведенных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который публикуется по состоянию на 01 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если документ заменен (или в него внесены изменения), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом.

В случае издания новых, либо изменении указанных регламентов, технологий, инструкций и правил подрядчик обязан руководствоваться ими.

Подрядчик несет полную ответственность за качественное выполнение работ но контракту в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами.

Согласно пункту 4.3.28. контракта  подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), выявленные при сдаче-приемке работ и в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), гарантийный срок на эти элементы Объекта, продлевается на время устранения таких дефектов (недостатков). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок. Заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

При отказе подрядчика от составления или подписания Акта выявленных дефектов (Приложение №  6  к  муниципальному   контракту),  для   их   подтверждения,   заказчик   назначает   независимую экспертизу. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение по фиксированию дефектов (недостатков) и их характера. Расходы на проведение указанной экспертизы, устранение дефектов (недостатков) оплачивается Подрядчиком.

В пункте 4.3.30. контракта стороны согласовали, что срок гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц) составляет:

Дорожная одежда:

Верхний слой покрытия - 4 года

Обустройство дороги:

Бетонный бортовой камень - 2 года;

Природный бортовой камень - 5 лет;

Дорожные знаки (новые) - 7 лет;

Дорожная разметка (термопластик, холодный пластик) - 1 год;

Пешеходное ограждение - 3 года;

Декоративное ограждение - 5 лет;

Прочее (кюветы, дренаж, элементы инженерных сооружений, плиты колодцев) - 5 лет;

Светофорное оборудование - 4 года;

Укрепительные работы - 6 лет;

Прочие работы - 2 года.

При этом началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания Акта окончательной приемки работ (Приложение № 8 к муниципальному контракту).

Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по настоящему контракту.

Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), вне зависимости от того, могло быть это обнаружено при приемке работ или нет. В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

Гарантийный срок продлевается на период устранения дефектов.

Ущерб, причиненный третьему лицу в течение гарантийного срока, причиной которого явились неудовлетворительные результаты выполненных работ, компенсируется подрядчиком.

В процессе эксплуатации объекта истцом выявлены недостатки выполненных подрядчиком работ, которые зафиксированы в письмо заказчика 24.04.2020 исх. № 1985 с предписанием об устранении дефектов по ремонту ул. Авиаторов, на котором выявлены недопустимые по уровню безопасности дорожного движения дефекты верхнего слоя асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде образования колеи длиной более 30 м и глубиной до 88 мм на участке от ул. ФИО5 в сторону ул. 9 Мая (заездной карман остановки общественного транспорта «ТРЦ Планета» с приложением фотоматериалов. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 данные дефекты должны быть устранены не более 5 суток с момента обнаружения. 

Заказчиком установлен срок устранения выявленных дефектов не позднее 15.05.2020.

20.05.2020 представителем заказчика в одностороннем порядке составлен Акт проверки устранения выявленных дефектов на объекте, находящемся на гарантийном обслуживании, в котором отражено, что выявленные выше дефекты по предписанию от 24.04.2020, подрядчиком в установленный срок не устранены.

Таким образом, судом установлено, что недостатки выполненных работ выявлены истцом в пределах гарантийного срока.

Поскольку недостаток в работе обнаружен в пределах гарантийного срока, бремя доказывания того, что он возник не по вине подрядчика, возлагается на последнего (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 N 305-ЭС16-4838.

Вместе с отзывом на исковое заявление ответчик заявил ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика определением от 05.04.2021 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено экспертам ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

Статьей 64 Кодекса экспертное заключение относится к доказательствам по делу и оценивается судами наравне со всеми представленными по делу доказательствами по правилам статьи 71 Кодекса, в том числе как допустимое доказательство.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ).

В силу статей 1, 2 Закона № 73-ФЗ государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами, состоит в организации и производстве судебной экспертизы. Задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 41 Закона №73-ФЗ действие указанного Закона распространяется на судебно-экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами.

В соответствии со статьей 8 Закона №73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Закона №73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Несоблюдение требований к содержанию заключения, несмотря на изложенный в заключении ответ на поставленный вопрос, не дает возможности признать заключение судебным доказательством.

28.05.2021 в материалы дела поступило заключение экспертов ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» №245 от 13.05.2021.

Исследовав заключение эксперта, суд пришел к выводу о возможности применения заключения эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку заключение является полным, ясным, экспертом даны ответы на все поставленные перед ним вопросы.

Судом установлено соответствие экспертного заключения требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем, судом отклоняются возражения истца на поступившее экспертное заключение как необоснованные.

Согласно ответу экспертов на вопрос суда в заключении №245 от 13.05.2021, выполненные работы ООО «ПромСтрой» по муниципальному контракту от 16.07.2018 № Ф.2018.341062 не являются причиной образования колеи более 30 м и глубиной 88 мм на автомобильной дороге по ул. Авиаторов в р-не ул. ФИО5, 22, участок от ул. ФИО5 в сторону 9 Мая (заездной карман остановки общественного транспорта ТРЦ «Планета»).

Экспертами установлено, что образование деформации дорожного покрытия происходит и на ранее уложенной нижней части покрытия; причинами образования колейности могут являться:

- нарушение весового контроля;

- нарушение условий зимнего содержания дорог;

- недостаточно обеспеченное водоотведение;

- изменение ландшафта;

- недостаточная несущая способность основания, рабочего слоя дороги.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, пояснения ответчика и представленные в материалы дела документы; учитывая, что в рамках настоящего дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза по ходатайству ответчика и  представленное в дело экспертное заключение по результатам судебной экспертизы признано соответствующим требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», учитывая положения статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает, что истец не доказал факт вины ответчика в выявленных им недостатках.

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы истца, принимает доводы ответчика и отказывает в удовлетворении иска.

Судом установлено, что после проведения судебной экспертизы ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» выставлен счет на оплату судебной экспертизы от 27.05.2021 № 294, согласно которому стоимость судебной экспертизы составила 236 000 руб., экспертной организацией представлены пояснения относительно стоимости услуг по проведению судебной экспертизы – 236 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины и судебной экспертизы относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск. 236 000 руб. судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.С. Нечаева