АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20140/2018

24 июня 2019 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2019

Полный текст решения изготовлен 24.06.2019

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания помощником суди ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «МРСК Волги», третьи лица: Управление «Росреестра», Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2564 в части площади пересечения с землями лесного фонда, об исключении из Государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ, земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:2564 в части пересекающейся с землями лесного фонда, о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 26.11.2014 № 42/1491-002138, об отмене постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 24.11.2014 № 466;

по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «МРСК Волги», третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2590 в части площади пересечения с землями лесного фонда, об исключении из Государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ, земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:2590 в части пересекающейся с землями лесного фонда, о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 26.11.2014 № 42/1491-002138, об отмене постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 24.11.2014 № 466;

по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «МРСК Волги», третьи лица: Управление «Росреестра», Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2622 в части площади пересечения с землями лесного фонда, об исключении из Государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ, земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:2622 в части пересекающейся с землями лесного фонда, о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 12.03.2015 № 4/1591-000077, о признании незаконным и отменить постановление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 12.03.2015 № 129;

по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «МРСК Волги», третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2614 в части площади пересечения с землями лесного фонда, об исключении из Государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ, земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2614 в части пересекающейся с землями лесного фонда, о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 12.03.2015 № 4/1591-0000777, об отмене постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 12.03.2015 № 129;

по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2615 в части площади пересечения с землями лесного фонда; об исключении из Государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ, земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2615 в части пересекающейся с землями лесного фонда; о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 01.04.2015 № 17; о признании незаконным и отменить постановление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 31.03.2015 № 154

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от МРСК «Волги»: ФИО2 по доверенности № Д/16-72 от 22.01.2016,

иные лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «МРСК Волги», третьи лица: Управление «Росреестра», Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2564 (площадь 816 кв.м), об исключении из Государственного реестра недвижимости сведений об участке и об описании координат характерных поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2564, о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 26.11.2014 № 42/1491-002138, в части площади пересечения (84 кв.м) с землями лесного фонда, земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2564, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд», о признании недействительным постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 24.11.2014 № 466 в части площади пересечения (84 кв.м) с землями лесного фонда, с земельным участком с кадастровым номером 64:09:000000:2564, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд».

Кроме того, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «МРСК Волги», третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2590 (площадь 1 706 кв.м), об исключении из Государственного реестра недвижимости сведений об участке и об описании координат характерных поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2590, о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 26.11.2014 № 42/1491-002138, в части площади пересечения (253 кв.м) с землями лесного фонда, земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2590, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд», о признании недействительным постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 24.11.2014 № 466 в части площади пересечения (253 кв.м) с землями лесного фонда, с земельным участком с кадастровым номером 64:09:000000:2564, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд».

Кроме того, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «МРСК Волги», третьи лица: Управление «Росреестра», Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2622 (площадь 479 кв.м), об исключении из Государственного реестра недвижимости сведений об участке и об описании координат характерных поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2622, о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 12.03.2015 № 4/1591-000077, в части площади пересечения (48 кв.м) с землями лесного фонда, земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2622, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд», о признании недействительным постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 12.03.2015 № 129 в части площади пересечения (48 кв.м) с землями лесного фонда, с земельным участком с кадастровым номером 64:09:000000:2622, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд».

Кроме того, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «МРСК Волги», третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2614 (площадь 598 кв.м), об исключении из Государственного реестра недвижимости сведений об участке и об описании координат характерных поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2614, о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 12.03.2015 № 4/1591-000077, в части площади пересечения (95 кв.м) с землями лесного фонда, земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2614, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд», о признании недействительным постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 12.03.2015 № 129 в части площади пересечения (95 кв.м) с землями лесного фонда, с земельным участком с кадастровым номером 64:09:000000:2614, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд».

Кроме того, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области, Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2615 (площадь 1 324 кв.м); об исключении из Государственного реестра недвижимости сведений об участке и об описании координат характерных поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2615, о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 01.04.2015 № 17, в части площади пересечения (400 кв.м) с землями лесного фонда, земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2615, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд», о признании недействительным постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 31.03.2015 № 154 в части площади пересечения (400 кв.м) с землями лесного фонда, с земельным участком с кадастровым номером 64:09:000000:2615, согласно координат поворотных точек границ, указанных в заключении Воронежского филиала ФГБУ «Рослесфонд».

Определением Арбитражного суда Саратовкой области от 22.11.2018 арбитражные дела № А57-20140/2018, № А57-20141/2018, № А57-20851/2018, № А57-20852/2018 и № А57-20853/2018 объединены в одно производство. Объединенному производству присвоен номер дела № А57-20140/2018.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Волги» возражал против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенным в отзывах на иски.

Иные лица, участвующие в  деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на земельный участок, относящийся к категории земли лесного фонда имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации серия-64-АА № 699285 от 13.02.2004, назначение: 1 группа, для ведения лесохозяйственной деятельности: площадь 26 147 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Усовский лесхоз, расположенный на территории Базарно-Карабулакского, Новобурасского, Марксовского, Воскресенского районов, кадастровый номер 64:00:000000:0018, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество 13.02.2004 сделана запись регистрации № 64-01/48-166/2004-58.

Как указывает истец, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из государственного лесного реестра, таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда.

По мнению истца, если лесной земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Истец в исковом заявлении указывает, что основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами. В то же время на часть земель лесного фонда имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой объект недвижимости: земельный участок; кадастровый номер 64:09:000000:2564; адрес: Саратовская область, Воскресенский район, Синодское МО; площадь 816 кв.м.; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения сооружения - электросетевого комплекса, включающего в себя: высоковольтную линию 110 кВ "Терешка - Казаковка" от ПС Терешка до ПС Казаковка; дата государственной регистрации права: не зарегистрировано; правообладатель: данные о правообладателе отсутствуют; вид обременения: аренда; дата государственной регистрации: 30.03.2015; номер государственной регистрации: 64-64/001-64/001/196/2015-205/4; срок, на который установлено обременение: с 30.03.2015 на 49 лет; лицо, в пользу которого установлено обременение: ОАО «МРСК Волги»: основание государственной регистрации: Постановление администрации Воскресенскогс муниципального района Саратовской области от 24.11.2014г. № 466 и договор аренды земельного участка от 26.11.2014г. № 42/1491-002138.

Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

В  обоснование приведенных доводов о том, что земельный участок (в части пересечения) относится к землям лесного фонда, истец ссылается на выписку из Государственного лесного реестра. 

В  обоснование доводов о пересечении спорного земельного участка с  землями лесного фонда истец ссылается на заключение Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 3 о пересечении границ земель лесного фонда кадастровый номер 64:00:000000:0018, площадью 261470000 кв. м. (Усовское участковое лесничество Усовского лесничества Воскресенского района Саратовской области квартал 7ус часть выделов 5, 6, 7; квартал 166А) с границами земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2564, площадью 816 кв. м., установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2564 частично пересекается с землями лесного фонда, общая площадь пересечения 84 кв. м., которая состоит из 14 контуров (отдельных друг от друга участков пересечения), согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2564.  

По мнению истца, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2564 была произведена без обязательного согласования границ в нарушение статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. 

Следовательно, по мнению истца, из Единого государственного реестра недвижимости должны быть исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:09:000000:2564.

На часть земель лесного фонда имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой объект недвижимости: земельный участок; кадастровый номер 64:09:000000:2590; адрес: Саратовская область, Воскресенский район, Воскресенское МО; площадь 1706 кв.м.; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения сооружения - электросетевого комплекса, «Отпайка на ПС Воскресенская от ВЛ 110 кВ «Вольск- Аммиак»; правообладатель: данные о правообладателе отсутствуют; вид, номер и дата государственной регистрации права: не зарегистрировано; вид обременения: аренда; дата государственной регистрации: 30.03.2015; номер государственной регистрации: 64-64/001-64/001/196/2015-205/6; срок, на который установлено обременение: с 30.03.2015 на 49 лет; лицо, i пользу которого установлено обременение: ОАО «МРСК Волги»; основание государственно! регистрации: Постановление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 24.11.2014 № 466 и договор аренды земельного участка от 26.11.2014 № 42/1491 002138.

Согласно заключению Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 4 о пересечения границ земель лесного фонда кадастровый номер 64:00:000000:0018, площадью 261470000 кв.м. (Белогродненское уч-вое лесничество Усовского лесничества Воскресенского района Саратовской области квартал 15бс часть выдела 30; квартал 4 часть выдела 3; квартал 15 часть выдела 7; квартал 41 часть выдела 1) с границами земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2590, площадью 1706 кв.м., установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2590 частично пересекается с землями лесного фонда, общая площадь пересечения 253 кв.м., которая состоит из 6 контуров (отдельных друг от друга участков пересечения), согласие координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2590.

На часть земель лесного фонда имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой объект недвижимости: земельный участок; кадастровый номер 64:09:000000:2622; адрес:  Саратовская область, Воскресенский район, Синодское МО; площадь 479 кв. м.; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования для размещения сооружения - электросетевого комплекса, включающего в себя: высоковольтную линию 110 кВ "Казаковка-Питомник" от ПС Казаковка до П/СТ Питомник; дата государственной регистрации права: не зарегистрировано; правообладатель: данные о правообладателе отсутствуют вид обременения: аренда; дата государственной регистрации: 20.08.2015г.; номер государственно регистрации: 64-64/001-64/001/448/2015-38/2; срок, на который   установлено   обременение: 20.08.2015 на 49 лет; лицо, в пользу которого установлено обременение: ПАО «МРСК Волги) основание государственной регистрации: Постановление администрации    Воскресенского муниципального района Саратовской области от 12.03.2015 № 129 и договор аренды земельного участка от 12.03.2015 № 4/1591-000077.

Согласно заключению Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 6 о пересечения границ земель лесного фонда кадастровый номер 64:00:000000:18, площадью 261470000 кв.м. (Усовское участковое лесничество Усовского лесничества Воскресенского района Саратовской области квартал 9 часть выделов 10,20; квартал 67 часть выдела 7; квартал 29ус часть выделов 5,6) с границами земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2622, площадью 479 кв.м. установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2622 частично пересекается с землями лесного фонда, общая площадь пересечения 48 кв. м., которая состоит из 8 контуров (отдельных друг от друга участков пересечения), согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2622.

На часть земель лесного фонда имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой объект недвижимости: земельный участок; кадастровый номер 64:09:000000:2614; адрес: Саратовская область, Воскресенский район, Елшанское МО; площадь 598 кв.м.; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения сооружения - электросетевого комплекса, включающего в себя: высоковольтную линию 110 кВ "Казаковка-Питомник" от ПС Казаковка до П/СТ Питомник ; дата государственной регистрации права: не зарегистрировано; правообладатель: данные о правообладателе отсутствуют; вид обременения: аренда; дата государственной регистрации: 20.08.2015; номер государственной регистрации: 64-64/001-64/001/448/2015-38/5; срок, на который установлено обременение: с 20.08.2015 на 49 лет; лицо, в пользу которого установлено обременение: ПАО «МРСК Волги»: основание государственной регистрации: Постановление администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 12.03.2015 № 129 и договор аренды земельного участка от 12.03.2015 № 4/1591-000077.

Согласно заключению Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 5 о пересечении границ земель лесного фонда кадастровый номер 64:00:000000:18, площадью 261470000 кв.м (Усовское участковое лесничество Усовского лесничества Воскресенского района Саратовской области квартал 32 часть выдела 19; квартал 85 часть выдела 4; квартал 102 часть выделов 6, 10; квартал 20ус часть выделов 26, 29) с границами земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2614, площадью 598 кв.м., установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2614 частично пересекается с землями лесного фонда, общая площадь пересечения 95 кв.м., которая состоит из 8 контуров (отдельных друг от друга участков пересечения), согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2614.

На часть земель лесного фонда имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой объект недвижимости: земельный участок; кадастровый номер 64:09:000000:2615; адрес: Саратовская область, Воскресенский район; площадь 1324 кв.м, категория земель   -  земли   промышленности,   энергетики,   транспорта,   связи,   радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения  воздушных  линий  электропередач;  дата государственной  регистрации  права:  не зарегистрировано; правообладатель: данные о правообладателе отсутствуют; вид обременения аренда; дата государственной регистрации: 12.04.2016; номер государственной регистрации: 64-64/005-64/005/24/2016-198/2; срок, на который установлено обременение: с 12.04.2016г. на 49 лет; лицо, в пользу которого установлено обременение: ПАО «МРСК Волги»; основание государственной регистрации:   Постановление   администрации   Воскресенского  муниципального  района  Саратовской области от 31.03.2015. № 154 и договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения Воскресенского района Саратовской области от 01.04.2015 № 17.

Согласно заключению Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 7 о пересечении границ земель лесного фонда, кадастровый номер 64:00:000000:18, площадь 261470000 кв.м. (Белогродненское участковое лесничество Усовского лесничества Воскресенского района Саратовской области квартал 15бс часть выдела 27; квартал 11 часть выдела 17; квартал 22 часть выдела 15; квартал 34 часть выделов 6, 7; квартал 35 часть выдела 3; квартал 49 часть выдела 1 квартал 50 часть выдела 20; квартал 60 часть выделов 6,11,16; квартал 71 часть выдела 7; квартал' часть выделов 11, 14, 17, 19; квартал 73 часть выдела 1) с границами земельного участка кадастровым номером 64:09:000000:2615, площадью 1324 кв.м., установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2615 частично пересекается с землями лесного фонда, общая площадь пересечения 400 кв.м., которая состоит из 47 контуров (отдельных друг от друга участке пересечения), согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:2615.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в  материалы дела представлен отзыв. 

Согласно данного отзыва указывает, что в защиту законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29.07.2017 № 280 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 - ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280 - ФЗ).

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Лесному кодексу) земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 08.01.1998 № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. 

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (п. 7.2.1 Типового положения о территориальном органе федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного приказом Минприроды России от 30.01.2015 № 38 и п.п. 8 п. 11 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 № 203).

При указанных обстоятельствах, обращение Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу с  настоящим иском обосновано.

Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами. 

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. 

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» и требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельных участков являются установленными.

При этом пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, предусмотрено, что орган кадастрового учета на основании заявления правообладателя, а также правоустанавливающих и подтверждающих право документов выносит решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений с присвоением им статуса «ранее учтенных объектов недвижимости». К таким документам указанный пункт, в частности, относит свидетельства о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177; государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, права бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленные в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493; свидетельства на право собственности на землю, оформленные в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767.

Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. 

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе,  указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость). 

Согласно пункту 6 статьи 47  ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»  участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 4.2  Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса (в  редакции ФЗ № 361-ФЗ от 03.07.2016)  предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2564 поставлен на кадастровый учет 29.04.2014, земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2590 поставлен на кадастровый учет 24.06.2014, земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2622 поставлен на кадастровый учет 13.11.2014, земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2614 поставлен на кадастровый учет 23.09.2014, земельный участок с кадастровым номером 64:09:000000:2615 поставлен на кадастровый учет 07.10.2014.

В  соответствии с  нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

При этом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Заявленными требованиями истец фактически просит установить новую границу земельного участка в  границах населенного пункта.

В предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входит доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права на земельный участок в указанной площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.

В соответствии с частями 1, 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 

В силу частей 1, 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в действовавшей  в  спорный период редакции) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. 

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Представленные истцом доказательства не подтверждают границы лесного участка, поскольку данные документы отражают лесоустройство, точных границ и координат лесного участка не содержат.

Из представленных в материалы дела кадастровых выписок и иных документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 64:00:000000:0018 не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

Согласно пункту 4 статьи 60.2 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Таким образом, поскольку постановка на кадастровый учет спорных земельных участков произошло до 01.01.2016, следовательно, границы лесного  участка подлежат изменению в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. 

Вместе с  этим, суд также отмечает, что  Минэкономразвития России в  своем письме от 08.11.2017 № 31677-ВА/Д23и указывает, что информация о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты ненадлежащего использования земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом об обороте, требуется для установления органом регистрации прав возможности устранения реестровой ошибки в соответствии со статьей 60.2 Закона о регистрации.

Для принятия такого решения орган регистрации прав может использовать сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, внесенные в ЕГРН (пункт 15 части 5 статьи 8 Закона о регистрации), либо самостоятельно запросить указанную информацию в уполномоченном исполнительном органе государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

При указанных обстоятельствах, судом не установлено нарушений прав истца ответчиком.

Кроме того, представленные истцом документы, таксационное описание, материалы лесоустройства, заключения, не позволяют определить, находится ли спорное имущество в указанной истцом площади и точках.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

Лицам, участвующим в деле, разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Сторонами таких ходатайств суду не заявлено, согласие на проведение экспертизы не дано. Истец и ответчик просили рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Негативные последствия неиспользования предоставленных прав по доказыванию своей позиции, в том числе по размеру, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ, относятся на истца.

Постановка на учет спорных участков произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства и установленном порядке. Доказательств обратного не представлено.

Напротив, границы лесного участка подлежат уточнению и внесению в ЕГРН с  учетом описания местоположения границ спорного земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Доказательств нарушения прав истца ответчиком  суду не представлено.

Суд также считает необходимым отметить, что в  соответствии с  частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель  иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в  соответствии с  земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно позиции, изложенной в  постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами  принадлежности земельного участка к  землям лесного фонда  при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к  землям иной категории.

Более того, согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 14  Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с  позицией Конституционного суда Российской Федерации  федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (Определение Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 № 1793-О).

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» данное правило применяется в  случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок  возникли до 01.01.2016 и использование (назначение) земельного участка  не связано с  использованием лесов (пункт 7 статьи 3).

С учетом изложенного, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в  Едином государственном реестре недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

В кадастровой выписке на земельный участок отсутствуют сведения о пересечении с  лесными участками. 

Доказательств того, что спорный участок относится к землям лесного фонда, в деле не имеется.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в  том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона о кадастре (в редакции до 01.01.2017)  местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. 

Доказательств постановки на учет лесного участка в установленном законом порядке, равно как и того, что назначение спорного участка, права на который возникли до 01.01.2016, связано с использованием лесов, суду не представлено.

В  материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности.

Выписка из государственного лесного реестра, заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, подготовленные с использованием системы РГИС, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда. Иных доказательств наложения границ не представлено.

Представленные истцом планы и выкопировки из планшетов содержат лишь общую информацию, соотнести границы лесного фонда с  границами спорного земельного участка суду не представилось возможным. Правом на проведение судебной экспертизы  в  порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях установления наличия или отсутствия наложения границ земельного на земли лесного фонда истец не воспользовался, ходатайство о назначении экспертизы суду не заявлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, требования истца о признании незаконным и отмене акта органа местного самоуправления, в соответствии с которым ответчику были предоставлены земельные участки, о признании недействительными результатов межевания земельных участков, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек границ, земельного участка - удовлетворению не подлежат. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр. В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Согласно пункту 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Как указывалось выше, зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право определенного лица.  

Доказательств наличия оснований для признания ничтожным договоров аренды земельных участков суду не представлено, судом таких оснований также не установлено.

Применительно к заявлению Администрации о пропуске срока исковой давности суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения относительно того, что следует считать посягательством  на  публичный  интерес.  Применительно  к   статьям  166  и   168  Гражданского кодексаРоссийскойФедерациипод  публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Согласно  части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, содержащихся в пункта 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, следует, что в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В связи с этим длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.092015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Истцу стало известно о нарушении его прав из проведенных ФГБУ «Рослесинфорг» заключений от 19.06.2018 и выписок из ЕГРН от 27.06.2018. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом срок давности по требованиям о признании ничтожным договоров аренды и постановлений администрации не пропущен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к  выводу об отказе  в  удовлетворении исковых требований.

Данные выводы основаны на установленных  судом обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, с учетом требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2018 по делу № А41-19761/16, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2018 по делу № А41-45864/17, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2018 по делу № А41-35714/17, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2018 по делу № А41-58383/17, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.04.2018 по делу № А41-44364/17, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.02.2019 по делу № А11-879/2017, Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 по делу № А41-58383/2017, Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 по делу № А57-23295/2018.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, государственная пошлина в доход Федерального бюджета Российской Федерации взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,       

                                                                      РЕШИЛ:   

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный