АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-20591/2022  Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2023 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>),  г. Барнаул Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью "Семь чудес"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, о взыскании  финансовых санкций в размере 13 000 руб.  

без участия представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу  с ограниченной ответственностью "Семь чудес" (далее - Общество) о взыскании  финансовых санкций в размере 13 000 руб. за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования", по формам СЗВ–М "дополняющая" за  отчетный период май 2020 в отношении 2-х застрахованных лиц, по форме СЗВ –М "  дополняющая " за отчетный период июнь 2020 в отношении 1-го застрахованного лица, по  форме СЗВ –М "дополняющая" за отчетный период январь 2021 в отношении 3-х  застрахованных лиц, по форме СЗВ –М "дополняющая" за отчетный период май 2021 в  отношении 1-го застрахованного лица, а также по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за  

отчетный период 2020 год на 3-х застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ  "дополняющая" за отчетный период 2021 год на 16 застрахованных лиц.  

Определением от 12.01.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей  227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Общество представило отзыв на заявление, в котором не оспаривает факт подачи  с нарушением срока дополнительных сведений в отношении застрахованных лиц, не  указанных в первоначальных отчетах за спорные периоды, просит суд снизить размер  взыскиваемой финансовой санкции или не взыскивать ее.  

Определением от 07.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства.  

На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде  пенсионного и социального страхования Российской Федерации" произведена  реорганизация государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда  Российской Федерации по Алтайскому краю с одновременным присоединением к нему  другого юридического лица (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 01.01.2023).  

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) Отделение фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю является органом,  осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в  спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении  (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть  гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд  производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.  Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.  

С учетом изложенного, суд производит процессуальную замену государственного  учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому  краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Алтайскому краю (далее - Пенсионный фонд, заявитель).  

Пенсионный фонд представил письменные пояснения по возражениям ответчика.  

В судебное заседание представили сторон не явились, суд на основании статьи  156 АПК РФ рассмотрел дело без их участия.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Общество является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи  6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).  

Страхователь обязан был представлять сведения о застрахованных лицах не  позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, по форме СЗВ-М и не позднее 1 марта  года, следующего за отчетным годом, по форме СЗВ-СТАЖ.  

В результате произведенной сверки представленной в УПФР в г. Барнауле  Алтайского края ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 годы и  ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2020 и 2021 годов 03.02.2022 по  телекоммуникационной связи (далее - ТКС) страхователю направлено Уведомление о  выявленных несоответствиях с приложением списка несоответствий по застрахованным  лицам.  

Страхователем представлена отчетность по ТКС по форме СЗВ-М с типом  сведений "дополняющая" за отчетный период май 2020 года на 1 застрахованное лицо, по  форме СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за отчетный период май 2020 года на 1  застрахованное лицо, по форме СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за отчетный  период июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо 23.03.2022, по форме СВЗ-СТАЖ за  отчетный период 2020 год на 3 застрахованных лица, по форме СВЗ-СТАЖ за отчетный  период 2021 год на 16 застрахованных лиц 24.03.2022. Сведения на данных  застрахованных лиц представлены в связи с исправлением ошибок и (или) несоответствий  по истечении пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления о выявленных  несоответствиях.  

Указанные обстоятельства зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  19.04.2022 № 032S18220004211, № 032S18220004212, № 032S18220004214, №  032S18220004215, № 032S18220004218.  

На основании указанных актов Пенсионным фондом приняты решения от  23.05.2022 № 032S19220004663, № 032S19220004664, № 032S19220004665, №  032S19220004666, № 032S19220004690, в соответствии с которыми заинтересованное  лицо привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде  финансовой санкции в общем размере 11 000 руб., по 500 руб. за каждое застрахованное  лицо.  

Страхователю были направлены требования от 15.06.2022 № 032S01220004011, №  032S01220004020, № 032S01220004018, № 032S01220004017, № 032S01220004014 об  уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, в котором предложен срок для добровольной  уплаты финансовой санкции.  

Кроме того, в результате произведенной сверки представленной в УПФР в г.  Барнауле Алтайского края отчетности по форме СЗВ-ТД и ежемесячной отчетности по  форме СЗВ-М за январь и май 2021 года 25.02.2022 по ТКС страхователю направлено  Уведомление о выявленных несоответствиях с приложением списка несоответствий по  застрахованным лицам.  

Страхователем представлена отчетность по ТКС по форме СЗВ-М с типом  сведений "дополняющая" за отчетный период январь 2021 года на 3 застрахованных лиц,  по форме СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за отчетный период май 2021 года на 1  застрахованное лицо 31.03.2022. Сведения на данных застрахованных лиц представлены в  связи с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечении пяти рабочих дней с  момента вручения Уведомления о выявленных несоответствиях.  

Указанные обстоятельства зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  19.04.2022 № 032S18220004226, № 032S18220004217.  

На основании указанных актов Пенсионным фондом приняты решения от  23.05.2022 № 032S19220004693, № 032S19220004684, в соответствии с которыми  заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона   № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 2 000 руб., по 500 руб. за каждое  застрахованное лицо.  

Страхователю были направлены требования от 15.06.2022 № 032S01220004013, №  032S01220004016 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предложен срок для  добровольной уплаты финансовой санкции.  

Суммы штрафов в установленный срок Обществом не уплачены, в связи с чем  Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества  финансовой санкции в размере 13 000 руб. в принудительном порядке.  

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и  санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим  правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным  кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.  

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера  взыскиваемой суммы.  

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное  пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.  Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7  Закона № 167-ФЗ).  

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона №  27-ФЗ.  

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона Общество  является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.  

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации,  иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав  в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального  страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления  государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и  муниципальных функций.  

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под  которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный  

орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального  (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый  квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019,  действовавшей в спорный период, сведения о застрахованных лицах представляются  страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного  фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому  договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы,  содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных  документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего  пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и  муниципальных услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  16.12.2019 страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей  статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения,  предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  16.12.2019 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для  застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного  периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного  

данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды  деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый  особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии  и накопительной пенсии;  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  настоящего Федерального закона в редакции от 16.12.2019, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  16.12.2019).  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  16.12.2019 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона в редакции от 16.12.2019, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  16.12.2019).  

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019  при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или)  несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти  рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку,  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте  заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с  даты отправления заказного письма.  

Таким образом, указанными нормами закона установлен состав правонарушения,  влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение  предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в  отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в  установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи  11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019.  

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока  представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд  пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, по истечении пяти  рабочих дней со дня вручения Обществу уведомление об устранении имеющихся  расхождений, в связи с чем вынесены решения о привлечении страхователя к  ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Уведомления об устранении имеющихся расхождений были направлены Обществу  03.02.2022 и 25.02.2022. Согласно сведениям СКБ Контур письма от Управления ПФР по  Железнодорожному району г. Барнаула поступили на сервера системы "Контур.Экстерн"  и в тот же момент стали доступны для прочтения страхователю ООО "Семь чудес" (л.д.  24).  

Выявленные расхождения были скорректированы Обществом только 23.03.2022,  24.03.2022 и 31.03.2022, то есть с нарушением установленного пятидневного срока.  

Суд, принимая во внимание изложенное и что за неисполнение страхователем  указанной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по  делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленные сроки сведений о  

застрахованных лицах, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правильно  квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.  

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с  законом (500 руб. * 26 застрахованных лиц = 13 000 руб.).  

Обществом заявлено о том, что у него отсутствовал умысел на совершение  правонарушения, Общество указывает на отсутствие вреда и негативных последствий для  бюджета. Изложенное, по мнению Общества, свидетельствует о наличии в данном случае  обстоятельств, смягчающих его ответственность, в связи с чем размер финансовой  санкции необходимо снизить или не взыскивать ее вовсе.  

Рассмотрев доводы Общества, суд не находит оснований для снижения суммы  финансовой санкции, подлежащей взысканию с Общества, поскольку материалами дела  подтвержден систематический характер представления Обществом недостоверных  сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах. Кроме того, Обществом не  обосновано и не представлено доказательств, подтверждающих невозможность  представления отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в установленный срок - в  течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об имеющихся расхождениях.  

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования о взыскании  финансовых санкций в размере 13 000 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской  Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду  удовлетворения требований заявителя государственная пошлина в размере 2 000 руб.  подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить полностью.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Семь чудес" в пользу  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  

Алтайскому краю финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере  

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13 000 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Семь чудес" в доход  федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

 Судья Д.В. Музюкин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:34:00

 Кому выдана Музюкин Денис Викторович