ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8198/2020

Дело № А41-85257/18

03 августа 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  27 июля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2020 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от истца по делу - Администрации Раменского муниципального района – представитель не явился,  извещен надлежащим образом,

от ответчиков по делу - ООО "ДИОРА", ООО "Ярмарка", ООО "Стройтехкомплект" - представители не явились,  извещены надлежащим образом,

от третьего лица по делу - Главного управления по информационной политике МО – ФИО2, по доверенности от 10.10.2019,

от третьих лица по делу - ГКУ МО "Мособлреклама", ФИО3 - представители не явились,  извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном  заседании апелляционную жалобу Администрации Раменского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2020 по делу № А41-85257/18, принятое судьей Верещак О.Н., по иску Администрации Раменского муниципального района к ООО "ДИОРА", ООО "Ярмарка", ООО "Стройтехкомплект" об обязании, третьи лица: ГКУ МО "Мособлреклама", Главное управление по информационной политике МО, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайства об уточнении исковых требований) к ООО "ДИОРА", ООО "Ярмарка", ООО "Стройтехкомплект" об обязании демонтировать следующие незаконно установленные рекламные конструкции:

- щит отдельностоящий, 3,0м *6,0м, место размещения: 

<

...> GPS:55.609307, 38.085962;

- щит отдельностоящий, 3,0м *6,0м, место размещения: 

<

...> GPS:55.610398, 38.087217;

- щит отдельностоящий, 3,0м *6,0м, место размещения: 

<

...> GPS:55.610687, 38.087520;

- щит отдельностоящий, 3,0м *6,0м, место размещения: 

<

...> GPS:55.609463, 38080238;

- щит отдельностоящий, 3,0м *6,0м, место размещения: 

<

...> GPS:55.609497, 38.079578;

- щит отдельностоящий, 3,0м *6,0м, место размещения: Московская область, Раменский район, с Быково, ул. Театральная, GPS:55.609621, 38.077902.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация Раменского муниципального района не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. 

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Администрации Раменского муниципального района, ООО "ДИОРА", ООО "Ярмарка", ООО "Стройтехкомплект", третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представитель Главного управления по информационной политике МО в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя управления, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

В силу пункта 15.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесены: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района на территории которого предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района не территории которого установлена рекламная конструкция.

В соответствии с п. 6.1 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Раменского муниципального района Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 25.09.2013 N 9/2-СД разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается администрацией Раменского муниципального района Московской области.

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается лицу, заключившему с собственником земельного участка либо иной недвижимости договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, собственнику соответствующего недвижимого имущества, а если рекламная конструкция устанавливается на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, -лицу, признанному победителем конкурса на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Администрацией Раменского муниципального района, на основании Актов NN 01-18-06-18 от 10.05.2018 установлено нарушение порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций, предусмотренного ФЗ "О рекламе", а именно: размещение рекламных конструкций без разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Раменского муниципального района, выдаваемых администрацией Раменского муниципального района.

Предписанием N 250 от 25.05.2018 Администрация Раменского района обязала ООО "ДИОРА" демонтировать самовольно установленные рекламные конструкции (6 штук) в срок до 25 июня 2018 года.

Демонтаж рекламных конструкций Ответчиком не был произведен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Материалами дела установлено, что между ООО "Стройтехкомплект" (арендодатель) и ООО "Диора" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.01.2018 N 02/01/17, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 8 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>. Земельный участок передается под установку рекламного щита (п. 1.2 договора).

01.08.2017 между ООО "Диора" (арендатор) и ООО "Ярмарка" (арендодатель) заключен договор аренды места (под установку рекламных конструкций) от 01.08.2017 N 2/2/2017, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает места под установку пяти рекламных конструкций, на земельных участках, принадлежащих арендодателю с КН 50:23:0030142:507, 50:23:0030142:508, 50:23:0030142:510, расположенные по адерсу: Московская область, Раменский район, сельское поселений Верейское, 

<

...>.

В дальнейшем, между ООО "ДИОРА" (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи основных средств от 07.10.2018 N 1РК/10-18, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает имущество:

- Рекламная конструкция - призма отдельностоящая, кол-во сторон 2 размер 3,0x6,0м, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, 

<

...>

- Рекламная конструкция - призма отдельностоящая, кол-во сторон 2, размер 3, 0x6,0м, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, с.Быково. По улице Гагарина, напротив Центрального рынка;

- Рекламная конструкция - призма отдельностоящая, кол-во сторон 2, размер 3,0x6,0м, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, с.Быково. По улице Гагарина, напротив Центрального рынка;

- Рекламная конструкция - призма отдельностоящая, кол-во сторон 2, размер 3,0x6,0м, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, 

<

...> в конце дома 1с6;

- Рекламная конструкция - призма отдельностоящая, кол-во сторон 2, размер 3, 0x6,0м, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, 

<

...> в конце дома 1с6;

- Рекламная конструкция - призма отдельностоящая, кол-во сторон 2, размер 3, 0x6,0м, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, с.Быково, перекресток ул. Гагарина - ул. Театральная.

Таким образом, на момент рассмотрения искового заявления, собственником спорных рекламных конструкций является ФИО3.

В соответствии с частью 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Правом на замену ответчика истец не воспользовался. В свою очередь, у суда первой инстанции при рассмотрении спора и вынесении решения отсутствовали полномочия по выходу за пределы сформулированных оснований и предмета заявленных требований.

С учетом изложенного, ООО "ДИОРА", ООО "Ярмарка", ООО "Стройтехкомплект" является ненадлежащими ответчиками по иску, что, в свою очередь, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Истец не лишен возможности предъявить самостоятельные требования к ФИО3

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2020 по делу № А41-85257/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская

Н.А. Панкратьева