АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22398/2024

г. Краснодар

29 июля 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 15.07.2024. Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 29.07.2024. 

Арбитражный суд в составе судьи Шкира Д.М., при ведении протокола помощником  судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании заявление  

публичного акционерного общества «Россети Кубань», г. Краснодар (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (1)  

третье лицо: ООО «ОРЭГ» (ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной  антимонопольной службы от 10.04.2024 № 023/04/9.21-6229/2023  

при участии в предварительном судебном заседании: от заявителя: ФИО1 – доверенность, диплом; от заинтересованного лица: не явился, извещен; от третьего лица: ФИО2 – доверенность, ФИО3 – доверенность, диплом; 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Кубань», г. Краснодар (далее –  заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы  от 10.04.2024 № 023/04/9.21-6229/2023 о привлечении к административной  ответственности публичного акционерного общества «Россети Кубань» по части 2 статьи  9.21 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 600 000 рублей.  

 Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на  удовлетворении требований. Указал, что в действиях ПАО «Россети Кубань» отсутствует  состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.  У ПАО «Россети Кубань» отсутствовали основания для направления в адрес ООО «ОРЭГ»  проекта договора, технических условий, а также счета на оплату, поскольку третьим лицом  не представлены все необходимые документы, соответственно, п. 15 Правил № 861 сетевой  организацией не нарушен.  

 Представитель административного органа в судебное заседание не явился извещен.  В представленном отзыве указал на наличие в деяниях общества состава  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях; ссылается на отсутствие  процессуальных нарушений при привлечении общества к административной  ответственности.  

Представители третьего лица в судебном заседании присутствовали, возражали  против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. Указали, что  

ООО «ОРЭГ», являющееся территориальной сетевой организацией, представило  

ПАО «Россети Кубань» все необходимые документы к заявке об увеличении  существующей присоединенной максимальной мощности ЭПУ ТП-1091п на 40 кВт., т.е.  до 346 кВт.  

 Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

ООО «ОРЭГ» является территориальной сетевой организацией, действующей на  территории Краснодарского края.  

Между ПАО «Россети Кубань» (заказчик) и ООО «ОРЭГ» (исполнитель) заключен  договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 15.08.2019 г. № 407/30-1027  (далее - Договор).  

В соответствии с п. 2.1. Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги по  передаче электрической энергии от точки приема до точек отпуска путем осуществления  комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих  передачу энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих  Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, а Заказчик  обязуется оплачивать эти услуги в порядке, установленном настоящим Договором в рамках,  установленных тарифно-балансовыми решениями.  

Передача электрической энергии производится Исполнителем в пределах  максимальной мощности в точках приема и отпуска электроэнергии, указанных в  Приложении №№ 1.1, 1.2 к настоящему Договору.  

В силу п. 2.2. Договора фактическое увеличение или уменьшение указанных в  приложениях к Договору объемов не является основанием для отказа Сторон от исполнения  обязательств по Договору (по оказанию услуг по передаче электроэнергии или оплате  фактически оказанных услуг), в случае если эти объемы участвовали при формировании  индивидуального тарифа для расчетов между Заказчиком и Исполнителем за услуги по  передаче электроэнергии.  

Дополнительным соглашением от 28.03.2022 г. к Договору дополнены Перечни точек  приема и отпуска, в том числе в отношении энергопринимающего устройства  трансформаторная подстанция ТП-1091п 

<

...> (далее - ЭПУ ТП- 1091п).  

Согласно Акта о технологическом присоединении (далее - АТП) № 734272 от  23.03.2023 г. максимальная мощность ЭПУ ТП-1091п составляет 306 кВт.  

Руководствуясь пп. 13(1), 41 и 42 Правил технологического присоединения,  утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г.   № 861 (далее - Правила), ООО «ОРЭГ» в рамках осуществления своей производственной  деятельности, в связи с возникшей необходимостью, подало заявку в ПАО «Россети Кубань»  через сервис единого портала электросетевых услуг Портал.тп.рф (номер заявки на портале  8345793 от 19.07.2023 г.) об увеличении существующей присоединенной максимальной  мощности ЭПУ ТП-1091п на 40 кВт., т.е. до 346 кВт.  

По итогам рассмотрения указанной заявки и последующих дополнений к ней,  письмами ПАО «Россети Кубань» № РК/005/1451-исх от 21.08.2023 г. РК/005/1519-исх от  30.08.2023 г, РК/005/1706-исх от 29.09.2023 г., РК/005/1790-исх от 11.10.2023 г. рассмотрение  заявки неоднократно приостанавливалось, договор об осуществлении технологического  присоединения не был заключен.  

Не согласившись с ответами ПАО «Россети Кубань», ООО «ОРЭГ» письмом № 371 от  27.10.2023 обратилось в ФАС России о привлечении ПАО «Россети Кубань» к  административной ответственности за нарушение установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к электрическим сетям по вышеуказанной заявке  ООО «ОРЭГ».  

Так, постановлением от 04.04.2024 по делу об административном правонарушении №  023/04/9.21-6229/2023 Краснодарское УФАС России признало ПАО «Россети Кубань»  

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 9.21КоАПРФ.  

Общество, не согласившись с постановлением антимонопольного органа, обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает  наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного  правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона  правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного  правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного  правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.  

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной  монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или  установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным  нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям,  тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником  или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо  препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или)  канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или)  транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение  

административного штрафа на юридических лиц от 100 000 рублей до 500 000 рублей.  Повторное совершение названного административного правонарушения влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц от 600 000 рублей до 1 000 000 рублей  (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).  

Субъектом правонарушения является организация-субъект естественной монополии. 

ПАО «Россети Кубань» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в  отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду  деятельности - услуги по передаче электрической энергии.  

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия  органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и  обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере  электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки  электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определены  Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный  закон N 35-ФЗ).  

Услугой по передаче электрической энергии согласно статье 3 Федерального закона N  35-ФЗ признается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том  числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу  электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с  обязательными требованиями.  

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ определено, что технологическое  присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и  носит однократный характер.  

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ технологическое  присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического  присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой  организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.  

В соответствии с абзацем 15 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ по  договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация  принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для  осуществления такого технологического присоединения, в том числе по урегулированию  отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации)  такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства  (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).  

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи  заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия  договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  (далее - Правила технологического присоединения № 861).  

Из материалов дела следует, что ООО «ОРЭГ» является территориальной сетевой  организацией, действующей на территории Краснодарского края.  

Согласно пункту 41 Правил сетевая организация обязана подать заявку на  технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих  случаях:  

сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей,  присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных  мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на  технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем  максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой  организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в  акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при  условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее  присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с  учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может  привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений,  определенных обязательными требованиями;  

для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость  проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д", "ж" и "з" пункта 25 настоящих Правил  мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений  величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом  присоединении;  

решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти о  реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической  энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его основании сетевой организацией  техническими условиями вывода из эксплуатации объекта по производству электрической  энергии (мощности) установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах  электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.  

Согласно п. 13(1) Правил технологического присоединения в заявке, направляемой  сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42  настоящих Правил, должны быть указаны:  

 основание (основания) подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 настоящих  Правил (в случае подачи заявки в организацию по управлению единой национальной  (общероссийской) электрической сетью, являющуюся смежной сетевой организацией, -  основание (основания) подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 настоящих Правил, и  информация о соответствии (несоответствии) основания (оснований) подачи заявки случаям,  предусмотренным абзацами сороковым - сорок вторым пункта 17 настоящих Правил), а  также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей  максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных  (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей  заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил, и (или) сведения о  включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя  мероприятий на объектах смежной сетевой организации, и (или) сведения о включении  мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия вывода из  эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданные  сетевой организацией в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в  ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 30 января 2021 г. N 86 "Об утверждении Правил вывода объектов  электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые  акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода  объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации" (далее - Правила вывода объектов  электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации));  

сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные подпунктами  "а" и "в" пункта 9 настоящих Правил;  

сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к  которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение  мероприятий по технологическому присоединению;  

сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации,  подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" и "и" пункта 9 настоящих  Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил;  

сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению  энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в соответствии с настоящими  Правилами (в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с  включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект),  выданные заявителю);  

сведения о сроке осуществления мероприятий по обеспечению возможности вывода  объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации, определенном  в решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, принятом в  соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации.  

К указанной заявке прилагаются документы, указанные в подпункте "д" пункта 10  настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям,  максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт,  подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым  пункта 41 настоящих Правил. Копии технических условий, выданных заявителям, мощность  энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, подтверждающих  наличие оснований для подачи заявки, предоставляются по запросу смежной сетевой  организации, в которую подана заявка, в течение 5 дней со дня поступления такого запроса.  

Если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило  технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии  максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной  мощностью более 50 МВт, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные  подпунктом "к" пункта 10 настоящих Правил. В случаях, предусмотренных абзацем вторым  пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные  подпунктами "а" и "г" пункта 10 настоящих Правил.  

В случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию  послужили обстоятельства, указанные в абзаце четвертом пункта 41 настоящих Правил, к  заявке также прилагаются копия решения уполномоченного федерального органа  исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по  производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и копия технических  условий вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии  (мощности), выданных сетевой организацией.  

Пунктом 6 Правил технологического присоединения установлено, что  технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого  между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные  настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой  организации.  

 В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения сетевая  организация направляет в адрес заявителя для подписания заполненный и подписанный ею  проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое  приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.  

На дату обращения в антимонопольный орган сетевая организация не направила  заявителю подписанный проект договора и технические условия, ссылаясь на необходимость  предоставления сведений, предусмотренных п. 13(1) Правил технологического  присоединения.  

ООО «ОРЭГ» является заявителем, относящимся к категории 13 (1) Правил № 861. 

Пунктом 13(1) Правил № 861 установлено, что указанный пункт содержит  исчерпывающий перечень документов необходимых к предоставлению к заявке.  

Таким образом, действия ПАО «Россети Кубань» по истребованию в письмах  21.08.2023 № РК/005/1451-исх, от 30.08.2023 № РК/005/1519-исх, от 19.09.2023 №  

РК/005/1652-исх, 11.10.2023 № РК/005/1790-исх, от 17.10.2023 № РК/005/1820-исх. сведений  и документов, противоречит положениям п. 13(1) Правил 861.  

Приложениями к Правилам № 861 утверждена типовая форма заявки юридического  лица (индивидуального предпринимателя) физического лица на присоединение по одному  источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до  150 кВт включительно.  

Типовой формой предусмотрено заполнение в заявке пункта 2: номера записи в  Едином государственном реестре юридических лиц (номер записи в Едином  государственном реестре индивидуальных предпринимателей) и дата ее внесения в реестр.  Иного порядка указания идентификационного номера плательщика в заявке Правилами №  861 не предусмотрено.  

Кроме того, Заявитель при подачи заявки разместил в личном кабинете выписку из  ЕГРИП, а также направляемые заявки содержали в себе заполненные сведения в пункте 2:  «номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц (номер записи в Едином  государственном реестре индивидуальных предпринимателей) и дата ее внесения в реестр».  

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ПАО «Россети Кубань» затягивало  процедуру рассмотрения Заявки, неоднократно направляя однотипные по содержанию  замечания (21.08.2023 № РК/005/1451-исх, от 30.08.2023 № РК/005/1519-исх, от 19.09.2023 №  РК/005/1652-исх, 11.10.2023 № РК/005/1790-исх, от 17.10.2023 № РК/005/1820-исх.).  

ПАО «Россети Кубань» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в  отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду  услуг - услуги по передаче электрической энергии.  

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил  (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка  подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником  или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей  транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по  их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до  пятисот тысяч рублей.  

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок  до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.  

Так как ранее Сетевая организация была привлечена к административной  ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ (A32-40718/2022), за повторное совершение  административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2ст.9.21КоАПРФ.  

На основании вышеизложенного в действиях Сетевой организации выразившихся в  нарушении сроков, регламентированных п. 15 Правил технологического присоединения при  рассмотрении Заявки, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.  

Местом совершения правонарушения является - место расположения ПАО «Россети  Кубань» - 350033, 

<

...>.  

21.08.2023, 30.08.2023, 19.09.2023, 11.10.2023, 17.10.2023 – это даты, в которые ПАО  «Россети Кубань» разместило необоснованные замечания.  

13.09.2023 – дата, в которую ПАО «Россети Кубань» должно было осуществить  действия по предоставлению в адрес ООО «ОРЭГ» проекта договора об осуществлении  технологического присоединения кэлектрическим сетям, с учетом устраненных  

ООО «ОРЭГ» замечаний ПАО «Россети Кубань» и представленных документов (вх. от  16.08.2023).  

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное  правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время  совершения административного правонарушения.  

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Срок давности привлечения ПАО «Россети Кубань» к административной  ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на  момент вынесения постановления не истек.  

Часть 2 ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.  

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 023/04/9.216229/2023, должностным лицом не установлены обстоятельства, свидетельствующие об  исключительности случая, вмененного ПАО «Россети Кубань» административного  правонарушения.  

При рассмотрении данного дела, должностным лицом Краснодарского УФАС России  установлено, что отсутствуют основания для применения к действиям ПАО «Россети  Кубань», нарушающим порядок технологического присоединения, положений ст. 2.9 КоАП  РФ.  

04.04.2024 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России ФИО4 по  результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-6229/2023 в присутствии  представителя ПАО «Россети Кубань» вынесено постановление о наложении штрафа.  

Учитывая изложенное, основания для признания незаконным постановления о  наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 04.04.2024 по делу №  023/04/9.21-6229/2023 отсутствуют.  

В силу статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормативными правовыми  актами, статьями 29, 64-71, 137, 156, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня его принятия.  

Судья Д.М. Шкира