Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38317/2021

30 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  19 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  30 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания         ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия "Леноблводоканал" (адрес:  188800, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, Куйбышева улица, дом 13, ОГРН: 1167847156300, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2016, ИНН: 4703144282) к обществу с ограниченной ответственностью "УО "Ответственность" (адрес: 188800, область Ленинградская, район Выборгский, город Выборг, переулок Каменный, дом 4, помещение 1, огрн: 1184704004320, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2018, ИНН: 4704103433)

 о понуждении к заключению договора 

при участии

- от истца:  ФИО2 по доверенности от 29.09.2020

- от ответчика:  ФИО3 по доверенности от 11.01.2021

установил:

Государственное унитарное предприятие "Леноблводоканал" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "УО "Ответственность" о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения от 03.11.2020 № Вбг-ЖД-03/19-ВК в целях предоставления собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, коммунальной услуги холодное водоснабжение и отведение сточных вод, на условиях истца, а именно: в редакции проекта договора, приведенного в приложении к исковому заявлению.

Определением суда от 11.05.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание.

В судебном заседании от 10.06.2021, ввиду отсутствия возражений сторон, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

 В судебном заседании представитель ответчика просил приобщить письменную правовую позицию по делу.

Судебное заседание отложено судом для урегулирования спора мирным путем, а также в целях предоставления  дополнительных доказательств. 

Протокольным определением суда от 15.07.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 22.07.2021.

Судебное заседание продолжилось после перерыва. 

В судебном заседании от 22.07.2021 присутствовали представитель истца, поддержавший исковые требования, а также представитель ответчика, возражавший против их удовлетворения. 

Истцом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнены исковые требования.

Суд принимает уточненные исковые требования. 

Судебное заседание от 22.07.2021 в очередной раз  отложено судом по ходатайству ответчика, не проявляющего должной  добросовестности, в целях предоставления им доказательств - протоколов общего собрания собственников  о переходе на прямые договоры. 

В судебном заседании от 19.08.2021 присутствовали представитель истца, поддержавший исковые требования, а также представитель ответчика, возражавший против их удовлетворения. 

Истцом в порядке статьи 49 АПК РФ вновь уточнены исковые требования.

Неоднократные уточнения иска вызваны корректировкой перечня МКД, а также даты начала поставки коммунального ресурса. Уточнения приняты судом.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд рассмотрел исковое заявление по существу. 

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «УО Ответственность» является управляющей организацией многоквартирными домами Ленинградской области, согласно информации, представленной на сайте ГИС ЖКХ, лицензия на управление многоквартирным домом от 08.05.2018 № 047000466.

В соответствии с п. 10 Правил № 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Истец направил в адрес ответчика договор холодного водоснабжения и водоотведения от 03.11.2020 № Вбг-ЖД-03/19-ВК в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, коммунальной услуги холодное водоснабжение и отведение сточных вод от 03.11.2020 № Вбг-ЖД-03/19-ВК с сопроводительным письмом от 06.11.2020 № исх-29600/2020 

Ответчик договор холодного водоснабжения и водоотведения от 03.11.2020 № Вбг-ЖД-03/19-ВК не подписал, в адрес истца его экземпляр не направил, не представил протокол разногласий к договору или какие-либо предложения по согласованию условий договора.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим требованием. 

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пункт 1 статьи 421 ГК РФ определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункты 3, 4 статьи 426 ГК РФ).

При заключении договора и согласовании его условий между сторонами возможны разногласия. 

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Истцом, являющимся ресурсоснабжающей организацией, заявлены требования о понуждении ответчика к заключению договора холодного водоснабжения. 

 Из пунктов 3, 16, 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее − Правила № 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами № 124, а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Согласно с ч.1 ст.7 ФЗ РФ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416), п.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила №644), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч.5 ст. 13 ФЗ № 416, п. 21 Правил № 644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются:

а)предмет договора, режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключении (технологического присоединения);

б)сроки осуществления подачи холодной воды;

в)качество холодной (питьевой и (или) технической) воды;

г)порядок контроля качества питьевой воды;

д)условия временного прекращения или ограничения подачи холодной (питьевой и (или) технической) воды;

е)порядок осуществления учета поданной холодной (питьевой и (или) технической) воды;

ж)сроки и порядок оплаты по договору холодного водоснабжения;

з)граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента иорганизации водопроводно-канализационного хозяйства;

и) права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения;

к) ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору холодного водоснабжения;

л) порядок урегулирования споров и разногласий, возникающих между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договору холодного водоснабжения;

м) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета для отбора проб воды и снятия показаний прибора учета в целях определения качества воды и объема поданной воды;

н) порядок уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется холодное водоснабжение;

о) сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае наличия у абонента таких приборов учета;

п) условия холодного водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор холодного водоснабжения с гарантирующей организацией.

В соответствии с ч.5 ст. 14 ФЗ № 416, п. 26 Правил № 644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются:

а)предмет договора, режим приема сточных вод;

б)порядок учета принимаемых сточных вод;

в)условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

г)места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации;

д)порядок контроля за соблюдением абонентами показателей декларации о составе и нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работуцентрализованной системы водоотведения;

е)порядок декларирования состава и свойств сточных вод для абонентов, обязанных подавать декларацию;

ж)сроки и порядок оплаты по договору водоотведения;

з)права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационногохозяйства по договору водоотведения;

и)ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором водоотведения;

к) порядок урегулирования разногласий, возникающих между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договору водоотведения;

л) границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

м) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод для снятия показаний прибора учета и отбора проб сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

н) предполагаемые сроки установки и ввода в эксплуатацию приборов учета сточных вод в случае отсутствия у абонента таких приборов учета (для категорий абонентов, для которых установка приборе? учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящими Правилами);

о) условия отведения (приема) сточных вод иных лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Согласно ст. 15 ФЗ №416, п. 29 Правил №644, к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения. При этом единый договор холодного водоснабжения и водоотведения содержит существенные условия договора холодного водоснабжения и договора водоотведения, установленные в ФЗ № 416 и Правилах №644.

Форма единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 (далее - Правила          № 645).

Правила № 124, которые являются специальной нормой по отношению к Правилам № 644 (в отношениях РСО с управляющей организацией МКД), устанавливают дополнительные требования к договорам ресурсоснабжения, в частности, согласно п. 18 Правил №124, в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия:

а)условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателейкачества коммунального ресурса,

б)порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги,

в)условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживаниявнутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственниковпомещений в многоквартирном доме,

г)определенное с учетом требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета,

д)обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договоруресурсоснабжения коммунального ресурса,

д(1))обязательства сторон по подписанию актов, фиксирующих показания коллективных (общедомовых) приборов учета на момент прекращения обязательств управляющей организации,

е)обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета,

е(1)) обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации,

ж)обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета и интеллектуальным системам учета электрической энергии,

з)порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного(общедомового) прибора учета, прочего оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии,

з(1))обязательства сторон по передаче информации, предусмотренной нормативными правовыми актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), по форме и в сроки, которые установлены такими актами, - в случае если в субъекте РФ приняты решения об установлении такой социальной нормы;

з(2)) обязанность исполнителя предоставлять ресурсоснабжающей организации доступ к общему имуществу в многоквартирном доме для осуществления ограничения или приостановления, а также возобновления предоставления потребителю коммунальной услуги,

з(3)) обязанность исполнителя в случае прекращения действия договора ресурсоснабжения предоставить ресурсоснабжающей организации в течение 5 рабочих дней со дня расторжения договора сведения согласно перечня.

и) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения.

Представленный истцом проект договора  содержит все существенные условия, установленные законом для данного вида договоров, в целом соответствует требованиям закона, не содержит кабальных условий для ответчика. 

Отношения по поводу: управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулирует жилищное законодательство (подпункты 8, 10, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, последняя обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов  до ввода в дом  (до границы ответственности управляющих организаций), что следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13, пунктов 2, 8, 9, подпунктов «а», «б» пункта 31, подпункта «а» пункта 32 Правил № 354 и правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 № 310-КГ14-8259.

В соответствии с частями 6.2, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 63 Правил № 354 по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Из названных норм права следует, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является управляющая компания. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

Согласно данным на официальном сайте ГИС ЖКХ ответчик управляет МКД поименованными в договоре, с учетом представленных истцом уточнений.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ управляющая компания становится исполнителем коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью их предоставления конечным потребителям и обязана заключить договор с РСО. 

А также получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, что само по себе предполагает заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями.

При изменении порядка оплаты коммунальных услуг (перечислении конечными потребителями платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям) схема договорных отношений не меняется и управляющая организация остается лицом, обязанным перед ресурсоснабжающими организациями по оплате поставленных коммунальных ресурсов.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выбор собственниками непосредственного способа управления, соответствующие протоколы общих собраний, прямые договоры не представлены.

Иск о понуждении к заключению договора  подлежит удовлетворению.

Дата поставки  коммунального ресурса также скорректирована истцом с учетом доводов ответчика.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ответственность» заключить с государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» договор холодного водоснабжения и водоотведения от 03.11.2020 № Вбг-ЖД-03/19-ВК в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Ответственность» коммунальной услуги холодное водоснабжение и отведение сточных вод, на условиях проекта, предоставленного государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» в редакции уточнений от 17.08.2021.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация  «Ответственность» в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСухаревская Т.С.