Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                           Дело № А14-6974/2020

«12» апреля 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Воронежская обл., г. Лиски, 

к акционерному обществу «Лискинскийгазосиликат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

г. Воронеж,

о взыскании 877 831 руб. 86 коп. задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от11.01.2021, диплом, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – истец, МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Лискинский Газосиликат» (далее – ответчик, АО «Лискинский Газосиликат») о взыскании 877 831 руб. 86 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь-декабрь 2019 года. 

Определением суда от 03.06.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 12.08.2020.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств и возражений на исковые требования.

Ответчик в отзыве на исковые требования возражал против их удовлетворения, указывал, что истец не подтвердил законную возможность осуществления лабораторной деятельности по контролю состава и свойств сточных вод, а именно, истцом не представлено подтверждение действительности аттестата аккредитации и подтверждение прохождения необходимой периодической проверки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, что не допускает принятие представленных результатов лабораторных исследований в качестве надлежащего доказательства; также указал, что отбор проб сточных вод осуществлен истцом с нарушением закрепленного законом порядка, что влечет незаконность и недопустимость в качестве доказательств по делу представленных истцом документов об отборе проб; пояснял, что ответчик не был должным образом и в разумный срок уведомлен о предстоящем отборе проб и не имел возможности направить своего представителя; представленное в суд письмо о назначении ответственных представителей подписано неуполномоченным на то лицом - неким управляющим; указывает также, что отбор проб сточных вод, транспортировка проб и последующие лабораторные исследования осуществлены истцом с нарушением установленных законом необходимых технических норм, что привело к искажению действительного показателя уровня концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента, а именно нарушены условия транспортировки проб, не подтверждена целевая пригодность и работоспособность инструментария, использованного при отборе проб, в том числе не представлена инструкция по эксплуатации, а так же свидетельства о поверке использованных пробоотборников, термометров, термоконтейнеров, РН - метров и т.д., что не отражено в акте отбора проб; указывает на нарушение температурных показателей, что является существенным и определяющим для достоверности результатов отбора и анализа проб; также ответчик указывает на ненаправление в его адрес истцом выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод, ссылаясь на Постановление Правительства РФ № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также ответчик указывает на ошибки в расчета платы за негативное воздействие.

Истец в своих возражениях выразил несогласие с доводами ответчика.

В процессе рассмотрения спора ответчиком заявлено ходатайство о проведении экспертизы, поставив перед экспертной организацией следующие вопросы:

1.Определить наличие (либо отсутствие) каких-либо нарушений, допущенных при отборе сточных вод, при транспортировке проб и при последующих лабораторных исследованиях проб сточных вод в соответствии с актами отбора проб № 924/2019-СТ от 20.11.2019 и № 629/2019-СТ от 12.08.2019, которые повлияли (могли повлиять) на действительность показаний концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых абонентом по договору № 644 от 01.02.2014.

2.Осуществить расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2019, ноябрь 2019, декабрь 2019 в соответствии с требования законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71, а также части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ,  подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

При этом, вопрос о необходимости назначения экспертизы относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Полномочие суда по назначению экспертизы вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

В связи с чем, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Руководствуясь судейским усмотрением, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к выводу о том, что имеющихся в деле доказательств, отвечающих требованиям действующего законодательства, в совокупности, достаточно для разрешения возникшего спора, в связи с чем, протокольным определением от 16.03.2021 судом отклонено ходатайство о назначении экспертизы.

Судебное заседание 05.04.2021 проходило в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 01.02.2014 между МУП «Водоканал»  (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ЗАО «Лискинский газосиликат» (абонент) заключен договор №664 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном в настоящем договоре. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательство Российской Федерации) требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность им приборов учета.

21.12.2016 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору            № 664 от 12.01.2012, которым внесены изменения в условия договора и п. 7 и 8 изложены в следующей редакции:

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательство Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (п. 7 дополнительного соглашения).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре) вносится до 18-го числа текущего месяца; 

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 8 дополнительного соглашения).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 11 договора).

В силу подп. ж п. 14 договора, абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителем иной организации к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI договора.

Согласно подп. т. п. 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В соответствии с подп. а п. 15 договора абонент имеет право получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах произведенного контроля качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и производственного контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

Согласно подп. г п. 15 договора, абонент (АО «Лискинский газосиликат»), имеет право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 24 договора: абонент обязан обеспечивать доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в следующем порядке: 

Организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих  (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом  (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). При осуществлении проверки состава свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб. 

Доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод. 

Абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Согласно разделу VIII договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными проставлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525. 

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результат абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляется также в порядке, предусмотренном правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).  

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5 к договору (п. 30 договора).

В период с октября по декабрь 2019 года ответчиком произведен сброс сточных вод в систему централизованного водоотведения с нарушениями требований Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила № 644), что зафиксировано было истцом в ходе исполнения им обязательств по договору, а именно был произведен отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца, согласованного сторонами в договоре.  

Уведомлением от 12.08.2019 и уведомлением от 20.11.2019 ответчик бы уведомлен об отборе проб сточных вод, за 15 минут до начала его проведения.

 При отборе проб сточных вод присутствовал уполномоченный представитель ответчика ФИО3, о чем в Акте № 639/2019-СТ от 12.08.2019 и в Акте № 924/2019-СТ от 20.11.2019 имеются соответствующие записи. 

Представитель ответчика при производстве отбора проб сточных вод о параллельном отборе и осуществлении фото- и видеофиксации процедуры не заявлял. 

Письмом № 03В/17 от 19.03.2018 за подписью управляющего ФИО4, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, истец был проинформирован об ответственных за проведение отбора проб сточных вод лицах (ФИО5 – руководитель СГЭ и ФИО3 – зам. руководителя СГЭ). 

Лабораторный анализ проб проведен в аккредитованной лаборатории МУП «Водоканал» в установленном порядке.

Уникальным номером записи в Реестре аккредитованных лиц (номер записи - RA.RU.511437, Приказ № А-591 от 17.02.2015) подтверждается статус аккредитации лаборатории МУП «Водоканал».

Сведения   о   прохождении   процедуры   подтверждения компетентности лаборатории МУП «Водоканал» имеются в Реестре аккредитованных лиц.

Лабораторией подтверждена компетентность:

1)в течение первого года со дня аккредитации:

номер решения о прохождении процедуры подтверждения компетентности и аккредитации в дополнительной области аккредитации - Приказ № А-10019 от 26.11.2015;

2)не реже чем один раз в два года со дня прохождения предыдущей процедурыподтверждения компетентности:

номер решения о прохождении процедуры подтверждении компетентности и расширения области аккредитации - Приказ № ПК1-2742 от 03.11.2017;

3)   каждые пять лет со дня аккредитации:

номер решения о прохождении процедуры компетентности и расширении области аккредитации - Приказ № ПК1-439 от 26.03.2020.

Для отбора проб сточных вод использовалось оборудование:

-пробоотборник для жидкости марки МС-1-6000, изготовлен из стали марки AISI304 (руководство по эксплуатации, с паспортом пробоотборника МС-1-6000);

- полиэтиленовое ведро для усреднения пробы;

- ковш для розлива проб по емкостям, что отражено в актах отбора проб сточных вод.

На месте отбора проб сточных вод проводились измерения температуры и водородного показателя в отобранных пробах. Для чего использовались следующие средства измерений:

- термометр ТЛ-4 зав. № 827 (свидетельство о поверке № 14/Т093 сроком действия до 19.01.2021). Точность измерения ± 0,2 «С;

- термометр ТМ-8-1, зав. № 25 - для измерения температуры воздуха во время отбора проб (свидетельство о поверке № 14/Т0087 сроком действия до 24.02.2022);

- рН-метр рН-150М зав. № 0098 (свидетельство о поверке № 13/1300 сроком действия до 25.03.2020).

Указанные сведения содержатся в Протоколах испытаний № 108/2019-СТ от 19.08.2019 и № 146/2019- СТ от 27.11.2019.

Объёмы отобранных проб сточных вод, сведения об их консервации, в зависимости от контролируемого показателя, содержатся в актах № 639/2019-СТ от 12.08.2019 и                     № 924/2019-СТ от 20.11.2019.

Результаты анализов сточных вод отражаются в журнале контроля состава и свойств сточных вод абонентов, который ведется лабораторией МУП «Водоканал», выписка из которого с результатами измерений проб сточных вод была отправлена на электронную почту АО «Лискигазосиликат» liskigazosil @mail.ru. 21.08.2019 г. в 16 час. 12 мин. и 29.11.2019 г. в 15 час. 04 мин., что отражено в уведомлениях о получении выписок из журнала.

По результатам исследования составлены: акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 924/2019-СТ от 20.11.2019, протокол испытаний № 146/2019-СТ от 27.11.2019 о выявлении превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 639/2019-СТ от 12.08.2019, протокол испытаний № 108/2019-СТ от 19.08.2019 о выявлении превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ и в связи с выявленными нарушениями, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

Акт № 639/2019-СТ от 12.08.2019 и Акт № 924/2019-СТ от 20.11.2019 подписаны представителем ответчика без замечаний.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь-декабрь 2019 составила 877 831 руб. 86 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия № 89 от 17.01.2020, оставленная последним без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу материалы, оценив доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришёл к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод.

Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Правила № 644 регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно- канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 (далее – Правила № 167), абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно- канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

Согласно п. 69 Правил № 167, оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Согласно подп. "и" п. 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с подп. "ж" п. 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

На основании пункта 111 Правил от 29.07.2013 № 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

В силу пункта 113 Правил N 644, сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4; значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК)) начисление производится на основании Раздела VII Правил N 644.

 В соответствии с пунктом 114 Правил от 29.07.2013 № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3. 

В силу подп. "в", "г" п. 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. п. 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (п. 118 Правил N 644).

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод. 

Согласно положениям Правил N 644 под контрольным канализационным колодцем следует понимать колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (п. 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, действующих в рассматриваемый период).

Пунктом 22 Правил N 525 установлено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

 Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525. 

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении №2 Правил №525. 

Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. 

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012  №1513-ст. 

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений. 

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. 

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении №2. 

В соответствии с пунктом 32 Правил №525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 525, при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Пунктом 5.4 «Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.12.1-08», утвержденных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,  предусмотрено, что при плановом (внеплановом) отборе сточных вод абонентов на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, отводимых в централизованную систему водоотведения, могут быть отобраны следующие виды проб: контрольная; параллельная; резервная.

Проба контрольная - проба сточных вод абонента (включая сточные воды субабонента), отобранная представителями организации, осуществляющей водоотведение, из контрольной точки отбора с целью определения состава сточных вод, отводимых в системы коммунальной канализации.

Анализ контрольной пробы производится лабораторией организации, осуществляющей водоотведение.

Проба параллельная - проба сточных вод, отбираемая по инициативе абонента с целью сопоставления и оценки достоверности результатов количественного химического анализа, полученных в лабораториях абонента и организации, осуществляющей водоотведение.

При необходимости отбора параллельной пробы организация, осуществляющая водоотведение, также отбирает контрольную пробу.

Отбор параллельный - отбор представительной части сточных вод, произведенный одним пробоотборным устройством с дальнейшим разделением пробы для хранения и анализа в посуду двух или более лабораторий, выполняющих анализ..

Проба резервная - проба, отобранная организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) на месте отбора проб сточных вод при осуществлении параллельного отбора проб абонентом ВКХ по инициативе абонента. Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией ВКХ на месте отбора проб сточных вод. Резервная проба хранится в организации ВКХ для разрешения возможных разногласий на период проведения анализа. Анализ резервной пробы производится в случае необходимости сопоставления результатов измерений контрольной и параллельной проб, при получении отрицательного результата оперативного контроля количественного химического анализа Анализ при наличии такой возможности проводится в независимой аккредитованной (на техническую компетентность в области анализа отобранного типа вод) лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод.

Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, для разрешения возможных разногласий (п. 34 Правил N 525).

Анализ резервной пробы проводится при условии, что не истек срок хранения резервной пробы, определенный с учетом нормативной документации для применяемого метода измерений. В силу пункта 33 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (pH, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой.

В силу пункта 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент был вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

То есть, пунктом 29 Правил N 525, для абонента установлен способ защиты, позволяющей ему отобрать параллельную пробу и провести ее независимый анализ.

При отборе проб сточных вод истцом, ответчик имел право одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, с соблюдением положений п. 30, 31, 32 и 36 Правил, а именно: осуществлением отбора резервной пробы истцом; разделении пробы истцом на параллельные и резервную, на месте отбора проб сточных вод; маркировкой и опломбированием проб истцом; направлением абонентами результатов анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов.

Предоставленным ему правом ответчик не воспользовался.

12.08.2019 и 20.11.2019 МУП «Водоканал» с целью контроля состава и свойств сточных вод, в присутствии представителя ответчика произведены отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, из контрольного канализационного колодца №14 (согласно приложению к договору №664), о чем составлены акт отбора проб сточных вод №629/2019-СТ и №924/2019-СТ.

По результатам лабораторных исследований отобранных проб выявлен факт превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в связи с чем, МУП «Водоканал» произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения №664 от 01.02.2014, в общей сумме 877 831 руб. 86 коп.

В соответствии с пунктом 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих.

Материалами дела подтверждается, что отбор проб производился из контрольного колодца № 14, указанного в договоре холодного водоснабжения и водоотведения № 614 от 01.02.2014, в присутствии уполномоченного представителя ответчика - зам.руководителя СГЭ ФИО3, который подписал акт без возражений и возражений.

При этом, при отборе проб представитель ответчика не имел претензий относительно составления указанных актов, в том числе места отбора проб, порядка отбора проб. 

В силу п. 38 Правил N 525 протокол исследования проб пробы является единственным допустимым доказательствами подтверждающими факт нарушения ответчиком пп. "а" п. 113 Правил N 644.

В силу п. 28 Правил № 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акты отбора проб были подписаны представителем ответчика без возражений. Замечания и дополнения в акты отбора проб сточных вод также не вносились.

Отбор проб произведен на основании с пунктов 34 - 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644 и пунктов 65, 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года N 167 (с учетом пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года N 644 "Об утверждении правил годного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 года N 525.

Согласно пункту 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Анализы проб сточных вод были осуществлены аккредитованной лабораторией МУП «Водоканал», уникальный номер записи в Реестре аккредитованных лиц (номер записи - RA.RU. 511437, Приказ №А-591 от 17.02.2015 года). 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности. Сведения о прохождении процедуры подтверждения компетентности лаборатории МУП «Водоканал» имеются в Реестре аккредитованных лиц. Суду представлены доказательства подтверждения лабораторией соответствующей компетентности:

1) в течение первого года со дня аккредитации:

номер решения о прохождении процедуры подтверждения компетентности и аккредитации в дополнительной области аккредитации - Приказ № А-10019 от 26.11.2015 года;

2) не реже чем один раз в два года со дня прохождения предыдущей процедурыподтверждения компетентности:

номер решения о прохождении процедуры подтверждении компетентности и расширении области аккредитации - Приказ № ПК 1 -2742 от 03.11.2017 года; 

3) каждые пять лет со дня аккредитации:

номер решения о прохождении процедуры компетентности и расширении области аккредитации - Приказ № ПК 1-439 от 26.03.2020 года.

В связи с чем, довод ответчика о непредставлении истцом сведений о действительности аттестата аккредитации лабораторной деятельности отклоняется судом как не основанный на материалах дела.

С учетом представленных доказательств, у суда отсутствуют основания ставить под сомнение полноту и достоверность представленных в материалы дела актов отбора проб сточных вод и протоколов их исследования.

Ссылка ответчика на осуществление истцом отбора проб с нарушением также отклоняется судом.

Согласно п.21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв.Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 организация, осуществляющаяводоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

П.19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод устанавливает, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В соответствии с п.26, п.29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод при отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, и абонент вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Материалами дела подтверждается соблюдение истцом при отборе проб сточных вод всех указанных выше нормы. Ответчик своевременно (за 15 минут) уведомлен об отборе проб сточных вод (уведомление от 12.08.2019, уведомление от 20.11.2019); отбор проб сточных вод осуществлен в присутствии полномочного представителя ответчика  ФИО3, о чем в Актах № 639/2019-СТ от 12.08.2019 г. и № 924/2019-СТ от 20.11.2019 г. имеются соответствующие отметки. При производстве отбора проб сточных вод представитель ответчика о параллельном отборе и осуществлении фото- и видеофиксации процедуры не заявлял. Акты со стороны ответчика подписаны без претензий.

Довод ответчика о нарушении истцом установленных законом необходимых технических норм при отборе проб сточных вод, транспортировке проб и последующих лабораторных исследованиях также неоснователен.

Процедура отбора проб сточных вод, их транспортировка, последующие исследования и измерения осуществлялись в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», используемых методик измерений и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 525, о чём, в графе «Идентификация применяемого метода отбора». В актах отбора проб сточных вод № 261/2020-СТ от 07.05.2020г. и № 493/2020-СТ от 19.08.2020г. имеются соответствующие записи.

Отбор проб сточных вод 12.08.2020г. и 20.11.2019 произведен с использованием оборудования:

- пробоотборник для жидкости марки МС-1-6000, изготовлен из стали марки AISI304, которая обеспечивает устойчивость к длительному воздействию экстремальных температур и агрессивных сред, соответственно неизменность состава и свойств сточных вод обеспечена, (копия руководства по эксплуатации, совмещенное с паспортом пробоотборника МС-1-6000 прилагается);

- полиэтиленовое ведро для усреднения пробы;

- ковш для розлива проб по емкостям.

Сведения об оборудовании, используемом для отбора проб содержатся в вышеуказанных актах отбора проб сточных вод. Используемое при отборе проб сточных вод оборудование не является средствами измерениями и поверке не подлежит.

Как пояснил истец, на месте отбора проб сточных вод 12.08.2019 и 20.11.2020, во исполнении требований п. 7.2.5 ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 специалистом лаборатории проводились измерения температуры и водородного показателя в отобранных пробах. Для выполнения измерений температуры и водородного показателя использовались следующие средства измерений:

термометр ТЛ-4 зав. № 827 (копия свидетельства о поверке № 14/Т093 сроком действия до 19.01.2021 г. прилагается). Точность измерения термометра ТЛ-4 меньше чем приводиться в п. 7.2.5 ПНДФ 14. 1:2:3:4.123-97 и составляет ±0,2 °С;

термометр ТМ-8-1, зав. № 25 использовался для измерения температуры воздуха во время отбора проб (копия свидетельства о поверке № 14/Т0087 сроком действия до 24.02.2022 г. прилагается);

рН-метр рН-150М зав. № 0098 (копия свидетельства № 13/1300 сроком действия до 25.03.2020 г. прилагается);

Сведения об используемых средствах измерения и испытательном оборудовании лаборатории содержатся в Протоколах испытаний № 108/2019-СТ от 19.08.2019 и № 146/2019-СТ от 27.11.2019.

Анализируя процедуры транспортировки проб, их хранение и сроки выполнения измерений установлено, что нарушений условий транспортировки, хранения проб, сроков выполнения измерений нет. Достоверность результатов измерений, выдаваемых лабораторией, подтверждается функционированием системы менеджмента качества, действующей в лаборатории, и её контролем. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод о непредставлении ответчику выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод отклонен судом в связи со следующим.

Согласно п.39 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв.Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 организация, осуществляющаяводоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

В соответствии с требованиями законодательства РФ в лаборатории МУП «Водоканал» ведется журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов под номенклатурным номером №5.1.12.

П.41. Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 предписывает организации, осуществляющей водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направить абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Как пояснил истец, выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод с результатами измерений проб сточных вод отправлены на электронную почту АО «Лискигазосиликат» liskigazosil @mail.ru.

Доказательств обратного суду не представлено (ст.9, 65 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента истцом нарушен не был, протоколы соответствуют требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, убедительных доказательств, подтверждающих нарушение процедуры исследований проб ответчик не предоставил.

Ссылка ответчика на наличие в расчете истца ошибок отклонена судом как не основанная на представленных доказательствах и противоречащая положениям пунктов 120, 123, 130-130 (3) Правил №644. Контррасчет ответчиком не представлен, при этом, соответствующие доказательства невозможности его оформления в материалах дела отсутствуют.

В силу Правил № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется на основании формул, предусмотренных пунктами 120, 123, 123.1 (формула расчета кратности превышения, значение которой используется при расчете по формуле, установленной пунктом 123, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение или по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П - (Макс(Кi1) + Сумм(Кi2) + Макс(Кi3) + Сумм (Ki4) + Kipн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпxб + Maкc(Ki5)) х Т х Qпp,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-ro загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-ro загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к Правилам, при этом кратность превышения (Ki) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к Правилам;

Сумм (Ki4) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к Правилам;

KipH - значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (рН), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (рН) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к Правилам, на основании значения водородного показателя (рН), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

KiT, Кiлос, Кiжиры, Kiпxб - значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Maкc(Ki5) - максимальные из значений кратностей превышения (Ki) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпp - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб, метров).

Кратность превышения (Кi) определяется по формуле:

Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ,

где:

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/дм3), с учетом требований пункта 123(2) Правил № 644.

В силу п. 123(2) Правил N 644, в случае если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации, вместо указанного значения используются результаты анализа контрольных проб сточных вод.

В связи с изложенным, если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю отличается от значения, заявленного абонентом в декларации, менее чем в 1,5 раза, то в качестве значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод используется значение, заявленное абонентом в декларации.

Если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации, то в качестве значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод используется значение, полученное в результате анализа контрольной пробы сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение.

Таким образом, кратность превышения (Ki) определяется в следующем порядке: при наличии результатов анализов контрольных проб сточных вод абонента должна проводиться сравнительная оценка результатов контрольных проб по каждому веществу (показателю) и значений показателей в декларации.

При расчете кратности превышения (Ki) путем сопоставления результатов анализов контрольных проб сточных вод абонента с декларацией, учитывается отклонение концентраций загрязняющих веществ или фактических показателей свойств сточных вод, зафиксированных в контрольной пробе сточных вод абонента, от значений, заявленных абонентом в декларации в 1,5 раза и более.

В соответствии со статьями 64, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик в спорный период указанным правом не воспользовался и в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил достоверные доказательства того, что превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах было обусловлено виновными действиями истца.

При этом, ссылка ответчика на нарушение порядка отбора проб, без обоснования влияния этого на результаты исследования проб необоснованна. Указанный довод не опровергает доказательства превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика. Между тем, у ответчика имелись соответствующие права, реализовав которые ответчик имел возможность доказать отсутствие оснований для возложения на него обязанности по внесению платы за нарушение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

При таких обстоятельствах именно ответчиком должно было быть доказано то обстоятельство, что истцом нарушен порядок отбора проб, а также что эти нарушения привели к некорректному результату исследования проб, вместе с тем, указанные доказательства ответчиком не представлены. То есть, ответчик не обосновал, каким образом отбор проб повлиял на исследования проб сточных вод и на состав сточных вод в отобранных пробах и на достоверность -

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

 Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, в отсутствие в материалах дела доказательств того, что истцом допущены нарушения процедуры отбора проб, которые могли повлечь неправильный результат исследования либо повлияли на достоверность результатов анализа, доводы о нарушении истцом процедуры отбора проб подлежат отклонению как необоснованные.

В силу ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В обоснование возражений ответчик представил экспертное исследование №0412-20 от 04.12.20 АНО Союз экспертов Воронежской области на предмет наличия связи между несоответствием сточных вод и производственной деятельностью АО «Лискинский газосиликат». При этом, экспертами сделан вывод о ее отсутствии. 

Между тем, оценив данное исследования применительно к положениям ст.75 АПК РФ, принимая во внимание те обстоятельства, что факт нарушения зафиксирован и подтвержден материалами дела, доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре отбора проб сточных вод, а также соответствующего контррасчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком в материалы дела не представлено, суд признал данное доказательство не опровергающим правомерности предъявленных к ответчику требований.

В соответствии с п.3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в размере 877 831 руб. 86 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

На основании статьи 110 АПК РФ, результатов рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 20 557 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца. 

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению №703 от 20.05.2020 уплачена государственная пошлина в размере 20 557 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию в указанном размере.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171,176 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Лискинскийгазосиликат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 831 руб. 86 коп. задолженности, 20 557 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке. 

Судья                                    Л.В. Пригородова