АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А68-10675/2016

г.Калуга

27 сентября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2017 года

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

Судей

ФИО2

ФИО3

 

при участии:

от закрытого акционерного общества «Энерго Сталь» (Веневское шоссе, д.4, корп.5, лит.»А», г.Тула): не явились, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом;

от государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле (ул.Л.Толстого, д.107, г.Тула): не явились, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Энерго Сталь» на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.05.2017 (судья Кузьминов А.С.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2017 (судьи Мордасов Е.В., Рыжова Е.В., Стаханова Е.Н.) по делу №А68-10675/2016, 

 

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Энерго Сталь» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными и не подлежащими исполнению постановлений государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле (далее – управление) от 23.11.2016 №081S04160020295, 081S0416002098 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.05.2017, оставленным в силе постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2017, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением и постановлением ЗАО «Энерго Сталь» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, поскольку судами не дана оценка доводам о не соответствии указанных постановлений Закону об исполнительном производстве, а так же о повторном взыскании одних и тех же сумм.

В отзыве Управление просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа не явились, своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) препятствием рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы, указанные в жалобе, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд округа считает жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда Тульской области от 08.04.2014 по делу №А68-7894/2013 в отношении общества введено наблюдение. Определением от 07.05.2016 по указанному делу в отношении общества введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден ФИО4.

За третий квартал 2015 года обществом представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в управление, согласно которому общество обязано уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 540 750 рублей 78 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 357 174 рубля 06 копеек.

Страховые взносы не были уплачены обществом.

В адрес общества были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №081S01150030354 от 08.12.2015, №081S01150030341 от 08.12.2015.

Данные требования были направлены обществу почтовым отправлением 11.12.2015 года, получены обществом 26.12.2015, что подтверждается данными сайта Почта России.

На основании требований управлением приняты решения от 29.02.2016 №081S02160004603, от 17.02.2016 №081S02160003721 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах в банке управление приняло постановления №081S04160020295, 081S0416002098 от 23.11.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Общество, считая данные постановления незаконными, обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.05.2017, оставленным без изменений постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2017, в удовлетворении требований Общества отказано.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пунктами 1, 2, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее также - Закон о страховых взносах) требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Закон №212-ФЗ), плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Как установлено пунктом 3 статьи 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу пункта 2 статьи 19 Закона №212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Как установлено пунктом 2 статьи 20 Закона №212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом №229-ФЗ.

На основании пунктов 3-5 статьи 20 Закона №229-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны: фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление; дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов; наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание; резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; дата выдачи постановления.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

У суда округа не имеется оснований для переоценки выводов обжалуемых судебных актов о том, что оспариваемые постановления Управления соответствуют требованиям статьи 20 Закона №229-ФЗ по форме, содержанию и основаниям вынесения. Кроме того, оспариваемые постановления вынесены до 01.01.2017, то есть в пределах полномочий Фонда на момент их вынесения.

Как верно отмечено судами первой и апелляционной инстанции в пункте 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса. В то же время, если в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.

Управление представило в материалы дела доказательства, согласно которым в отношении общества имеются возбужденные и неоконченные исполнительные производства по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов. На этом основании, с учетом пункта 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57, Управление имело основания для принятия оспариваемых постановлений.

По материалам дела управлением были приняты меры по обращению взыскания на денежные средства общества. Жалоба Общества не содержит ссылок на конкретные доказательства, которые бы подтверждали наличие достаточных денежных средств на счетах заявителя, либо принятия оспариваемых постановлений без учета ранее взысканных денежных средств на основании инкассовых поручений. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Определением от 07.04.2017 суд обязал заявителя представить сведения о движении средств по данному расчетному счету. Запрошенные сведения общество не представило.

Согласно пояснениям общества, денежные средства на счете отсутствовали. 

Так как взыскание задолженности по страховым взносам за счет имущества согласно пункту 14 статьи 19 Закона о страховых взносах допускается при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика, соответствующие постановления управления о взыскании недоимки за счет имущества являются обоснованными.

Довод жалобы о пропуске управлением шестимесячного срока на предъявление постановлений к исполнению, по Закону об исполнительном производстве, не может быть принят как не имеющий отношения к предмету заявленных требований. 

При таких обстоятельствах неправильного применения и толкования норм материального и процессуального права судами не допущено. Доводы заявителя направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ, не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Оснований для изменения судебных актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 17.05.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2017 по делу №А68-10675/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

Судьи 

ФИО1

 

 ФИО2

 

ФИО3