АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-1008/2022

г.Калуга

29 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 29 января 2024 года. 

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего 

судей

Шелудяева В.Н.,

Гнездовского С.Э.,

ФИО1,

при участии в заседании:

от  заявителя жалобы:

от иных участвующих в деле лиц:

не явились, извещены надлежаще,

не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вега" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2023 по делу                № А14-1008/2022,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании 161 699,21 руб. задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 (с учетом  уточнения иска в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.10.2022 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2023 вышеуказанное решение суда первой инстанции изменено, исковые требования удовлетворены частично. С ИП  ФИО2  в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вега" взысканы задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 83 825 руб. 72 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3033 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

       Не согласившись с указанным судебным актом в части отказа в удовлетворении исковых требований, общество обжаловало данный судебный акт  в кассационном порядке. 

       Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы,   судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи  со  следующим.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 ООО "Вега" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области, входящих в состав Панинского межмуниципального кластера, на основании соглашения "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области" от 22.10.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

ИП ФИО2 в спорный период осуществляла предпринимательскую деятельность, связанную с розничной продажей товаров  в неспециализированном магазине,  расположенном в рабочем ппоселке Панино, территория которого  находится в зоне деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2021 истец оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимость которых по расчету регионального оператора  составила 161 699,21 руб.

В связи с неуплатой ответчиком указанных денежных средств во внесудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 24.9 Федерального закона от 24.06.1998                  № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также - тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области  № 184 от 08.10.2019 (далее - Приказ               № 184) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Панинского межмуниципального кластера, согласно которому в период с 01.01.2020 по 01.01.2021 норматив накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов составлял 1,40 куб. м/год на 1 кв. м общей площади, для продовольственных - 1,51 куб. м/год на 1 кв. м общей площади, для супермаркета - 1,17 куб. м/год на 1 кв. м общей площади.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 1 от 12.01.2021 (далее - Приказ № 1) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области, в том числе для Панинского межмуниципального кластера, согласно которому в период с 01.01.2021 по 08.01.2023 норматив накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов составлял 1,72 куб. м/год на 1 кв. м общей площади, для продовольственных - 2,37 куб. м/год на 1 кв. м общей площади, для супермаркета - 1,92 куб. м/год на 1 кв. м общей площади. 

       Как следует из материалов дела, расчет стоимости оказанных услуг, заявленный к взысканию с ответчика, истцом произведен за 2020 год, исходя из площади магазина в размере 100 кв. м и норматива накопления ТКО 1,17 куб. м/год за 1 кв. м общей площади (как минимальный норматив из ранее установленных для объектов с аналогичными видами деятельности, поскольку норматив для категории "продуктовый магазин" признан недействующим с 01.01.2020 по решению Воронежского областного суда от 21.10.2020 по делу № 3а-434/2020); за 2021 год стоимость услуг рассчитана с применением норматива, установленного для супермаркетов, утвержденного приказом Департамента ЖКХ № 1 для Россошанского межмуниципального кластера  -  1,69 куб. м/год на 1 кв. м общей площади.

Указанный расчет суд первой инстанции признал обоснованным.

Признавая выводы суда первой инстанции в указанной части ошибочными, суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

Как следует из материалов дела, приказ Департамента ЖКХ № 184 в части установления норматива накопления ТКО для промтоварного магазина признан недействующим с 01.01.2020 на основании решения Воронежского областного суда от 21.10.2020 по делу № 3а-434/2020; для супермаркета - на основании решения Воронежского областного суда от 22.04.2022 по делу № 3а-385/2022, для продовольственного магазина - на основании решения Воронежского областного суда от 14.01.2021 по делу № 3а-77/2021.

Заявления потребителей, которые просили признать нормативы накопления ТКО, утвержденные приказами № 1 и № 184, недействующими, в Воронежской области носили массовый характер.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - Постановление № 63), в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее - нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим.

Как следует из материалов дела, во исполнение вышеперечисленных решений суда общей юрисдикции Департаментом ЖКХ издан приказ от 20.12.2022 № 309, согласно которому  норматив накопления ТКО для категории торгового предприятия "продовольственный магазин рабочих поселков", осуществляющего свою деятельность на территории Воронежской области, составляет 0,74 м куб с одного квадратного метра общей площади.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основным видом предпринимательской деятельности ИП ФИО2 является розничная продажа пищевых продуктов в помещении неспециализированного магазина, расположенного в рабочем поселке Панино Воронежской области.

При таких обстоятельствах спора  для расчета стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО  за спорный период суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал в качестве заменяющего нормативного правового акта, признанного судом недействующим, приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 20.12.2022 № 309 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области", которым утверждены нормативы накопления ТКО  для продовольственных магазинов рабочих поселков в размере 0,74 куб. м с одного квадратного метра общей площади магазина.

С учетом применения указанного норматива накопления ТКО стоимость услуг, оказанных ИП ФИО2 региональным оператором, составляет  83 825 руб. 72 коп.

При таких обстоятельствах спора обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции судебная коллегия считает законным и обоснованным.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемым судебным актом направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции по настоящему делу, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2023 по делу № А14-1008/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его  принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                         В.Н. Шелудяев 

Судьи                                                                       С.Э. Гнездовский

                                                                                  ФИО1