ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. им ФИО1, зд. 30Б, помещ. 2; тел: (8452) 74-90-90, факс: 

<

***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-1040/2025

г. Саратов

17 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2025 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Пузиной Е.В., 

судей Акимовой М.А., Землянниковой В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Глебовой В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использование систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Астраханской области

апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 июня 2025 года по делу №А06-1040/2025 по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение» (197110, 

<

...>, литер а, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к УФАС по Астраханской области (414000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: ФИО2 (Астраханская область, г. Камызяк)

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, 

при участии в судебном заседании представителя Общества – ФИО3, дов. от 17.07.2025г., представителя Управления – ФИО4, дов. от 10.01.2025г. 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службе России по Астраханской области (далее – Управление, УФАС по АО, административный орган) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по делу №030/04/9.21-1274/2024 от 29.01.2025 об административном правонарушении и представления №030/04/9.21-1274/2024 от 29.01.2025. 

 Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.06.2025г. в удовлетворении заявленных требований Акционерного общества «Газпром газораспределение» отказано. Изменено постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 29.01.2025 о назначении административного наказания по делу № 030/04/9.21-1274/2024 об административном правонарушении, вынесенное в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 рублей, в части назначения наказания, снизив штраф до 300 000 рублей. 

 Общество не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с жалобой.

 Обжалуя решение суда первой инстанции, Общество указывает на то, что Общество обязано осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) заявителя до 01.10.2024г., объект принят 02.08.2024г. В договоре (п.9 технических условий) указана информация о точке подключения. Вывод суда о не проведении мероприятий по мониторингу выполнения заявителем технических условий не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Вина в действиях Общества отсутствует. Представление также является незаконным.

 В судебное заседание явились представители Общества и Управления.

 Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

 Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте. 

 В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание. 

 Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

 Представитель Управления просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом, в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

 Как следует из материалов дела, в УФАС по Астраханской области поступило заявление ФИО2 о нарушении порядка осуществления мероприятий по подключению газоиспользующего оборудования и капитального строительства по адресу: Астраханская область, Приволжский р-н, с.п. Трехпротокский сельсовет, 

<

...>, кадастровый номер:30:09:090413:977 по договору от 16.05.2024 ЖГП-АСО_937/24-ДГ.

 Определением от 25.10.2025 Управление возбудило в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение» дело №030/04/9.21-1274/2024 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

 17.01.2024 Управлением в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в присутствии законного представителя общества (его защитника), извещённого надлежащим образом в порядке статьи 25.15 КоАП РФ о месте и времени составления протокола. 

 По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении УФАС по АО вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №030/04/9.21-1274/2024 об административном правонарушении от 29.01.2025, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 руб. 

 В связи с выявленными нарушениями Управление выдало обществу представление от 29.01.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

 Полагая, что данные постановление и представление являются незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд Астраханкой области с настоящим заявлением.

 Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Акционерного общества «Газпром газораспределение» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, суд посчитал, что в рассматриваемом случае адекватным, соразмерным и справедливым, достигающим конечной цели административного воздействия, в том числе превентивной, является наложение на заявителя административного штрафа в размере 300 000 рублей.

 Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам. 

 В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

 Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям. 

 Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. 

 Событие предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, событие которого состоит в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

 В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон № 69-ФЗ) газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы. 

 Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа по трубопроводам отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии. 

 Общество оказывает услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (на территории Астраханской области) по тарифам, установленными приказом ФАС России от 16.11.2022 № 828/22), а также составляющие их услуги по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения. 

 Таким образом, Общество является субъектом естественной монополии.

 Правила № 1547 определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. 

 Согласно пункту 2 Правил № 1547 под подключением (технологическим присоединением) понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности. 

 Пункт 3 Правил № 1547 определяет порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее - заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности); д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении). 

 Согласно пунктам 5 и 6 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении; договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. 

 В соответствии с пунктом 9 Правил № 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами № 1547. 

 Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон). 

 Согласно пункту 49 Правил № 1547 если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении. 

 В соответствии с пунктом 52 Правил №1547 в Договоре в качестве существенного условия указывается, в том числе срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению). 

 Согласно пункту 53 Правил №1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил. 

 Согласно пункту 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. 

 Пунктом 122 Правил № 1547 в редакции, действовавшей на дату заключения договора установлено, что в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать: 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка; 100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров; 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров; 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров; один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров. 

 В соответствии с пунктом 61 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил). 

 Согласно пункту 71 Правил №1547 в редакции, действовавшей на дату заключения договора мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка); г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении). 

 На основании пункта 72 Правил № 1547 исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению); б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка); в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил); г) по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению); д) не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении; е) согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; ж) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка). 

 Согласно пункту 74 Правил № 1547 заявитель обязан: а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 72 Правил № 1547 представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации.

 Из материалов дела следует, что между ФИО2 и Обществом заключен договор № ТП-АСО-937/24-ДГ от 16.05.2024 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор). 

 Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения Договора, то есть до 01.10.2024. 

 Согласно пункту 11 Технических условий № 000001672 являющихся приложением № 1 к Договору Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) надземного газопровода диаметром: ф57мм, протяженностью: 65 м, максимальным рабочим давлением 0,3 Мпа, от существующей сети газораспределения до точки подключения по адресу: Астраханская область, м.р-н Приволжский, с.п. Трехпротокский сельсовет, 

<

...>.

 Пунктом 121 Правил № 1547 определено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. 

 Пунктом 2 Правил № 1547 определено, что «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

 В соответствии с пунктом 3(1) Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 № 903 (далее - Правила разработки), реализацию программ газификации осуществляет единый оператор газификации (региональный оператор газификации) совместно с газораспределительными организациями. 

 В силу пункта 4 Правил программы газификации содержат, в том числе, сводный план-график догазификации по форме согласно приложению № 1 и пообъектный план-график догазификации по форме согласно приложению № 2. Следовательно, сводный и пообъектный планы-графики догазификации являются составной частью программы газификации. 

 При этом сводный план-график догазификации включает в себя, в том числе общее количество домовладений в населенном пункте, для которых создается техническая возможность подключения (без указания адреса домовладения), с указанием сроков догазификации. Пообъектный план газификации, напротив, содержит адреса домовладений, для которых реализуются мероприятия по догазификации. 

 Таким образом, сроки догазификации, соотнесенные с конкретными адресами домовладений заявителей, обозначены только в пообъектном плане догазификации. 

 В случае отсутствия домовладения заявителя в пообъектном плане-графике догазификации срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в зависимости от мероприятий, необходимых для подключения, в соответствии с пунктом 122 Правил № 1547.

 Распоряжением Правительства Астраханской области от 23 декабря 2022 г. № 707-П утверждена Государственная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Астраханской области» (далее - Региональная программа газификации). 

 На дату составления протокола информация о включении домовладения Заявителя в Региональную программу газификации отсутствовала. 

 В ходе рассмотрения административного дела Управлением рассмотрена Региональная программа газификации и установлено, что домовладение ФИО2 включено в Региональную программу газификации (порядковый номер №8023, код объекта 030-24-818-008192), срок догазификации составляет сентябрь 2024. 

 Таким образом, Общество обязано было осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) заявителя в срок до 01.10.2024г.

 В указанный срок Общество должно было осуществить фактическое присоединение объекта и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. 

 В срок до 01.10.2024г. мероприятия по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа АО «Газпром Газораспределение» не выполнены. 

 Общество ссылается на то, что согласно пункту 3 акта приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) от 02.08.2024, строительство сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ Обществом осуществлялось в сроки: начало работ 22.07.2024, окончание работ – 26.07.2024, объект предъявленный к приемке принят заказчиком – 02.08.2024г., пусконаладочные работы завершены 10.09.2024г. Общество считает, что им в срок, установленный договором, выполнен весь комплекс работ по созданию сети газораспределения до границ земельного участка заявителя. Мероприятия по подключению объекта не завершены Обществом по вине заказчика, поскольку от ФИО2 не было получено уведомление о выполнении технических условий и готовности сети газопотребления к подключению.

 Однако из материалов дела следует, что невозможность исполнения обязательств по договору со стороны ФИО2 возникла по причине не представления Обществом заказчику сведений о точке подключения объекта (места соединения), в связи с чем, заказчик не мог начать разработку проекта газа внутри земельного участка домовладения, что также подтверждается жалобой ФИО2, направленной в антимонопольный орган.  

 В установленный срок Общество не осуществило фактическое присоединение объекта и составление акта о подключении (технологическом присоединении). 

 Условия о сроках осуществления технологического присоединения, а также о распределении обязательств в рамках договора между газораспределительной организацией и заявителем, определены действующим законодательством, и на усмотрение газораспределительной организации не относятся, соответственно, алгоритм действий газораспределительной организации, а также временной интервал, отведенный на исполнение договора, не могут изменяться последней, если это приведет к ухудшению положения заявителя. 

 Нарушение сроков, гарантированных Правилами N 1547, ущемляет права лиц, обратившихся к исполнителю на своевременное подключение к газораспределительным сетям. Вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения, газораспределительной организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный законом и договором срок. 

 Приняв заявку ФИО2, подготовив технические условия и заключив договор, газораспределительная организация приняла на себя обязательство неукоснительно следовать предписанным Правилами № 1547 положениям.

 Кроме того, следует учесть, что антимонопольным органом направлен запрос в Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о предоставлении документов о согласовании разрешения на размещение газопровода в целях технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям газораспределения по адресу: Астраханская область, мкр. Приволжский, с.п. Трехпротокский сельсовет, 

<

...>. 

 Из ответа Управления следует, что АО «Газпром газораспределение» обратилось с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка 17.10.2024г. (код объекта 030-24-818-008110), с указанием на договор о подключении № ТП-АСО-937/24-ДГ от 16.05.204г. и приложением технических условий №000001672 от 16.05.2024г., выданных ФИО2

 В акте приемки от 02.08.2024г. также указан код объекта 030-24-818-008110.

 В рассматриваемом случае, акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению подписан сторонами 23.12.2024г., договор поставки газа заключен с ФИО2 28.01.2025г.

 Таким образом, в действиях Общества имеется событие вменяемого правонарушения.

 В силу пункта 59 Правил № 1547 в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю, за исключением случаев, указанных в подпункте "д" пункта 42 Правил № 1547. 

 Согласно подпункту "д" пункта 42 Правил № 1547 технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию: другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя).

 Исходя из пункта 59, подпункта «д» пункта 42 Правил № 1547 исполнитель не обязан направлять заявителю информацию о расположении точки подключения в случае, если в технических условиях указана точка подключения, а заявитель относится к первой либо второй категорий, а также в случае, если не требуется строительство сетей до границ земельного участка заявителя. 

 В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 заявители первой категории – заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту.

 Заявители второй категории - заявители, для которых протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров для сельской территории (вне границ городов и поселков) и (или) не более 300 метров для территории города или поселка, и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, за исключением заявителей, относящихся к первой категории, и случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту.

 Согласно пункту 12 Правил № 1547 заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

 Трактуя положения пункта 12 и пункта 2 Правил № 1547, в случае, когда заявитель не заявляет о необходимости строительства сетей внутри границ земельного участка газораспределительной организацией, а самостоятельно создает сети в границах своего земельного участка, в данном случае ему необходима информация о точке подключения для понимания направления ведения сетей внутри границ своего земельного участка для состыковки с сетями, принадлежащими газораспределительной организации (исполнителю), а в случае, когда строительство сетей до границ и внутри границ земельного участка осуществляет газораспределительная организация, то точкой подключения в данном случае согласно пункту 12 Правил № 1547 является внешняя (наружная) стена объекта капитального строительства. 

 Из изложенного следует, что само законодательство определяет точку подключения в случае строительства сетей до границ земельного участка и внутри него газораспределительной организацией.

 В рассматриваемом случае, заявитель не относится к первой и второй категориям, исполнителем осуществляется строительство сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, соответственно исполнитель обязан направлять заявителю информацию о расположении точки подключения в установленный п. 59 Правил № 1547 срок.

 Из пункта 7 технических условий № 000001672, являющихся приложением № 1 к Договору, следует, что для исполнителя (Общество) указана информация о газопроводе в точке подключения – строящийся подземный полиэтиленовый ГСД ф 63 мм до границ земельного участка по адресу: Астраханская область, мкр. Приволжский, с.п. Трехпротокский сельсовет, 

<

...>.           

 В пункте 9 Технических условий № 000001672, являющихся приложением № 1 к Договору, для заявителя (ФИО2) указана точка подключения (планируемая) - проектируемый надземный стальной ГСД ф57 мм на границе земельного участка, по адресу: Астраханская область, м.р-н Приволжский, с.п. Трехпротокский сельсовет, 

<

...>.

 Таким образом, ФИО2 самостоятельно создает сети в границах своего земельного участка, в связи с чем, ему необходима информация о точке подключения для понимания направления ведения сетей внутри границ своего земельного участка для состыковки с сетями, принадлежащими газораспределительной организации (исполнителю).

 Общество не направило в адрес ФИО2 информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) по Договору в срок, предусмотренный пунктом 59 Правил №1547, а именно в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, то есть до 15.08.2024. 

 ФИО2 сообщил (от 25.12.2024 вх. №12127-ЭП/24), что информацию о расположении точки подключения не получал, точку подключения узнал сам, когда вживую увидел, в каком месте подходит к забору газовая труба. 

 Согласно пункту 2 Правил № 1547 "Точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

 Исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении (подпункт "а" пункта 72 Правил N 1547).

 Судом правомерно отклонен довод Общества о том, что в пункте 9 Технических условий № 000001672, являющихся приложением № 1 к Договору, указана точка подключения (планируемая) - проектируемый надземный стальной ГСД ф57 мм на границе земельного участка, по адресу: Астраханская область, м.р-н Приволжский, с.п. Трехпротокский сельсовет, 

<

...>.

 В п. 9 Технических условий № 000001672, являющихся приложением № 1 к Договору, указано, что планируемая точка подключения для заявителя - проектируемый надземный стальной ГСД ф57 мм на границе земельного участка, по адресу: Астраханская область, м.р-н Приволжский, с.п. Трехпротокский сельсовет, 

<

...>.

 Указанная в пункте 9 технических условий информация не позволяет в должной мере определить место соединения сети газораспределения Общества с сетью газопотребления или газораспределения ФИО2 

 Из пояснений ФИО2 следует, что точку подключения узнал сам, когда вживую увидел, в каком месте подходит к забору газовая труба. 

 Доказательства направления Обществом в адрес Заявителя информации о расположении точки подключения не представлены. 

 Представитель Общества пояснил, что 08.07.2024 Общество направило в адрес ФИО2 письмо исх. № ИП-33/12109/1, содержащее информацию о расположении точки подключения. 

 Вместе с тем, доказательств направления указанного письма в адрес ФИО2, Обществом не представлено.

 Управление пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, совершенного 15.08.2024, выразившегося в нарушении пункта 59 Правил № 1547, а именно не направлении Обществом в адрес ФИО2 информации о расположении точки подключения (технологического присоединения) не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в Договоре о подключении. 

 В соответствии с пунктом 71 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя среди прочего: мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка); подписание исполнителем и заявителем акта о готовности; осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

 В силу подпунктов "а" и "г" пункта 74 Правил № 1547 заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства заявителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий.

 Согласно пункту 25 раздела V типовой формы договора о подключении (Приложение № 2 к Правилам № 1547) порядок проведения мониторинга выполнения заявителем технических условий включает следующие мероприятия:

а) подача заявителем уведомления о выполнении технических условий с приложением документов в соответствии с пунктом 26 настоящего договора;

б) проверка исполнителем документов, поданных заявителем вместе с уведомлением о выполнении технических условий;

в) проведение контрольной опрессовки сети газопотребления с подключенным газоиспользующим оборудованием воздухом с избыточным давлением, равным 5 кПа, в течение 5 мин (падение давления воздуха за время проведения опрессовки не должно превышать 200 Па);

г) проверка исполнителем помещения объекта капитального строительства, в котором установлено газоиспользующее оборудование, на наличие вентиляции, обособленных дымоходов и вентканалов;

д) проверка исполнителем сертификатов соответствия и паспортов изготовителя газоиспользующего оборудования, технических устройств и материалов;

е) проверка исполнителем наличия акта первичного обследования дымоходов и вентканалов, выполненного специализированной организацией;

ж) проверка исполнителем наличия прибора учета газа, соответствующего обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

з) приемка исполнителем скрытых работ при строительстве заявителем сети газопотребления от газоиспользующего оборудования до точек подключения (при необходимости).

 Согласно пункту 31 раздела V типовой формы договора о подключении (Приложение № 2 к Правилам № 1547) срок проведения исполнителем мероприятий по мониторингу выполнения заявителем технических условий не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения исполнителем уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний. 

 Согласно пункту 29 раздела V типовой формы договора о подключении (Приложение № 2 к Правилам № 1547) при невыполнении требований технических условий исполнитель в письменной форме уведомляет об этом заявителя. 

 При выявлении в ходе осмотра невыполнения заявителем требований технических условий и проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации сети газопотребления заявителем предусмотрена законодательством Российской Федерации), представленной исполнителю вместе с уведомлением о выполнении технических условий, исполнитель по завершении осмотра составляет и передает заявителю перечень замечаний. 

 Повторный мониторинг выполнения заявителем технических условий осуществляется не позднее 3 рабочих дней после получения от него уведомления об устранении замечаний с приложением информации о принятых мерах по их устранению. 

 Порядок мониторинга выполнения технических условий определен сторонами и в разделе V Договора.

 Проверкой установлено, что 28.11.2024 года ФИО2 уведомил Общество о выполнении технических условий, просил обеспечить выезд представителя для осуществления мониторинга.

 02.12.2024 Общество произвело мониторинг выполнения ФИО2 технических условий к Договору. 

 По результатам мониторинга составлен перечень замечаний, необходимых к исправлению. Данные замечания ФИО2 получил 06.12.2024 (вх.12127-ЭП/24). 

 12.12.2024 ФИО2 подано уведомление об устранении замечаний о выполнении технических условий по договору (вх. 11866-ЭП/24) через личный кабинет ФИО2 на сайте Единого оператора газификации (connectgas.ru) без приложения информации о принятых мерах по устранению выявленных замечаний.

 По состоянию на 18.12.2024 повторный мониторинг Обществом не проведен. 

 18.12.2024 Общество направило ФИО2 письмо о том, что к уведомлению об устранении замечаний необходимо приложить информацию о принятых мерах по устранению выявленных замечаний (от 18.12.2024 №ИП-13/25029). 

 Письмо направлено на 4 рабочий день после уведомления Заявителя, т.е. с нарушением срока проведения повторного мониторинга. 

 ФИО2 сообщил в Управление (вх.12127-ЭП724), что после получения уведомления от Общества (от 18.12.2024 №ИП-13/25029), 19.12.2024 загрузил на сайт догазификации информацию о принятых мерах по устранению выявленных замечаний. 

 Повторный мониторинг проведен 23.12.2024, по результатам которого, составлен акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению). 

 Данный акт ФИО2 получил 28.12.2024 (вх.12127-ЭП/24).

 Общество считает, что в его действиях отсутствует событие вменяемого правонарушения, поскольку у Общества отсутствовала обязанность по проведению повторного мониторинга, в связи с непредставлением ФИО2 информации о принятых мерах по устранению выявленных замечаний, законодательством не предусмотрен срок для направления письма.

 Судом апелляционной инстанции отклоняется указанный довод как необоснованный, поскольку согласно пункту 26 Типового договора, мониторинг должен быть не только начат, но проведен и завершен в установленный трехдневный срок. При этом мониторинг выполнения заявителем технических условий включает в себя не только проверку представленных заявителем документов, но и выездное мероприятие по осмотру объекта.

 В указанный трехдневный срок общество обязано провести весь комплекс мероприятий по мониторингу, в том числе, осуществить проверку устранения заявителем замечаний.

 Срок проведения исполнителем мероприятий по мониторингу выполнения заявителем технических условий не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения исполнителем уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

 Уведомление ФИО2 об устранении замечаний получено Обществом 12.12.2024г., соответственно в срок до 17.12.2024г. включительно Общество обязано провести повторный мониторинг выполнения заявителем технических условий, в том числе проверить устранение заявителем замечаний.

 Однако в установленный срок повторный мониторинг Обществом не проведен, что образует событие вменяемого правонарушения.

 Таким образом, Обществом нарушен пункт 29 раздела V типовой формы договора о подключении (Приложение №2 к Правилам №1547). 

 Рассматриваемые административные правонарушения правомерно квалифицированы антимонопольным органом по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку совершены АО «Газпром газораспределение» в период, когда общество считается подвергнутым административному наказанию (вступившими в законную силу постановлением УФАС по Астраханской области по делу № 030/04/9.21-1084/2023 от 13.03.2024, постановлением УФАС по Астраханской области по делу № 030/04/9.21-738/2023 от 13.03.2024 АО «Газпром газораспределение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

 Указанные постановления исполнены Обществом.

 В силу положений КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

 Таким образом, в силу положений КоАП РФ, для квалификации правонарушения как повторного, имеет значение факт совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, то есть повторность определяется на дату совершения правонарушения.

 Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждено. 

 В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

 Вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого правонарушения исследован антимонопольным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Вина общества состоит в том, что им не предпринято всех своевременных и достаточных мер, направленных на выполнение требований, установленных действующим законодательством. 

 Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения норм действующего законодательства, не установлено. 

 Таким образом, в действиях АО «Газпром газораспределение» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. 

 Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

 Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, составляющий один год с момента совершения правонарушения, на момент вынесения антимонопольным органом оспариваемого постановления не истек. 

 С целью индивидуализации административного наказания, принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд первой инстанции посчитал возможным снизить размер назначенного административным органом административного штрафа до 300 000 руб. 

 В данном случае, оценивая характер нарушения и степень вины Общества, принимая во внимание современные тяжелые финансовые обстоятельства субъектов предпринимательской деятельности в условиях ограничительных мер, учитывая, что в конечном итоге хоть и с нарушением срока Общество приняло меры по подключению газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома к сети газораспределения, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд правомерно посчитал возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, поскольку размер штрафа, определенный заявителю административным органом, составляет значительную сумму и может свидетельствовать об избыточном использовании административного принуждения. 

 Таким образом, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, суд правомерно посчитал, что в рассматриваемом случае адекватным, соразмерным и справедливым, достигающим конечной цели административного воздействия, в том числе превентивной, является наложение на заявителя административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

 В рассматриваемом случае цель административного наказания, по мнению суда, будет достигнута при применении к заявителю штрафа именно в указанном размере.

 Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае такая мера ответственности согласуется с характером совершенного правонарушения, отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию. 

 Антимонопольный орган в части снижения Обществу размера штрафа возражений не имеет.

 Правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку АО «Газпром газораспределение» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. 

 С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного деяния апелляционный суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

 При указанных обстоятельствах, судом правомерно отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по делу №030/04/9.21-1274/2024 от 29.01.2025 об административном правонарушении и изменено постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 29.01.2025 о назначении административного наказания по делу № 030/04/9.21-1274/2024 об административном правонарушении, вынесенное в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000 рублей, в части назначения наказания, снизив штраф до 300000 рублей. 

 Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 Согласно пункту 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ. 

 Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. 

 В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. 

 Исходя из положений статьи 29.13 КоАП РФ, следует, что вносимое представление неразрывно связано с процедурой рассмотрения конкретного дела об административном правонарушении, в ходе которого в соответствии с пунктом 7 статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению причины и условия совершения административного правонарушения. 

 Как установлено судом апелляционной инстанции, оспариваемое представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, содержит информацию о наличии в действиях общества состава административного правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ и требование о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

 В оспариваемом представлении речь идет о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: провести с должностными лицами АО «Газпром газораспределение» занятия по дополнительному изучению Правил № 1547. 

 Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ следует, что основанием для выдачи представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. 

 В данном случае оспариваемое представление выдано обществу по результатам рассмотрения дела о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. 

 В связи с установлением факта наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, требования заявителя о признании незаконным и отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ) удовлетворению не подлежат.

 Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. 

 Доводы общества не могут служить основаниями для отмены или изменения принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу. 

 Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. 

 При выполнении постановления в форме электронного документа оно в с соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

 Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 июня 2025 года по делу № А06-1040/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

 Е.В. Пузина

Судьи

 М.А. Акимова

 В.В. Землянникова