ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-55882/2023

Дело № А40-129198/23

г. Москва

27 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                Л.Г.Яковлевой 

судей:

И.В. Бекетовой, И.А, ФИО4, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу

 ООО «Кульбит» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2023 по делу №А40-129198/23, 

по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ООО "Кульбит" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 дов. от 27.04.2022

от заинтересованного лица:

ФИО3 дов. от 01.06.2023 

 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет  государственного строительного надзора г.Москвы (заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Кульбит" (ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении  от 22 мая 2023 г. б/н.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 25.07.2023 общество привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, на основании решения Комитета от 28.04.2023 № РСН-1808/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «КУЛЬБИТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - жилая застройка с объектами социальной инфраструктуры. Многоэтажный жилой комплекс, корпуса 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (1, 2 этап). 1этап, расположенного по адресу: г. Москва, ЗАО, Филевский парк, ул. Барклая, вл. 6, 6Т.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 18.05.2023 № РСН-1808/23-(0)-0.

В нарушение проекта, шифр 06-БРК-ПИР/2020-П-ПОС1, Раздел 6. Проект организации строительства, Часть 1. Проект организации строительства зданий, лист 28, п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001, осуществляется проход рабочих из котлована через не ограждённый участок перепада по высоте более 1,3 м., что может нести угрозу здоровью физических лиц.

В нарушение проекта шифр: 06-БРК-ПИР/2020-ППОС1, раздел 6, часть 1 «Проект организации строительства» лист, 27, ПНР шифр: РТК 06/12-2022 графическая часть лист 2, при ведении строительно-монтажных работ по устройству наружных инженерных сетей шпунтовое ограждение котлована выполнено с нарушением проекта, а именно: проектом предусмотрено шпунтовое ограждение из трубы 219 мм с шагом 1,2 метра и забиркой из стального листа толшиной 10 мм, а по факту выполнено шпунтовое ограждение из трубы 219 мм с шагом от 2.8 м до 3.3 м. и забиркой из стального листа толщиной 10 мм.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

По факту выявленных нарушений, административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2023.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст. 205 АПК РФ.

Апелляционным судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

ООО «КУЛЬБИТ» является подрядчиком на основании договора подряда от 11.01.2023 № 1736662/23.

Материалами дела установлено нарушения обществом отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, которые создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Событие, вменяемого ответчику административного правонарушения, подтверждается представленными ответчиком доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено судом в пределах санкции ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае положения ч.3.2 ст.4.1, ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ не могут быть применены, учитывая, что общество уже привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, о чем указывает сам ответчик, кроме того, совершенные обществом нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.07.2023 по делу №А40-129198/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Л.Г. Яковлева 

 

 

Судьи:                                                                                               И.В. Бекетова 

 

 

                                                                                                           ФИО4