АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-991/2023

г. Чебоксары

27 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаптевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, 428000, 

<

...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары

об обязании освободить муниципальный земельный участок, обязании исполнить обязательство по соблюдению специализации нестационарного торгового объекта,

третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 27.12.2022 № 29/01-10519, диплому 137705 0562868 от 17.01.2020,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 07.07.2023, диплому ВСБ № 0123069 рег. номер 905 от 06.06.2003,

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель, ответчик) об обязании освободить течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020907:69 от нестационарного торгового объекта площадью 20 кв.м., расположенного в районе в районе дома №47 по Эгерскому бульвару г. Чебоксары со следующими координатами:

ЗУ:1/2, протяженность 20 м

№

Х

Y

1

404326.15

1233661.47

2

404326.84

1233664.16

3

404319.26

1233666.07

4

404318.70

1233663.76

5

404326.15

1233661.47

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики,  индивидуальный предприниматель ФИО2.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации уточнил требования, просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020907:69 площадью 8 кв.м от части нестационарного торгового объекта, расположенного в районе дома № 47 по Эгерскому бульвару города Чебоксары со следующими координатами:

ЗУ3 площадь 8 кв.м

№

Х

Y

3

404326.84

1233664.16

4

404319.26

1233666.07

14

404319.00

1233665.02

10

404319.08

1233665:00

13

404326.59

1233663:17

3

404326.84

1233664.16

Кроме того истец просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по обеспечению специализации НТО, расположенного в районе дома № 47 по Эгерскому бульвару города Чебоксары, в соответствии с пунктом 2.27.16 Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516.

В настоящем заседании представитель истца исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, представил акт осмотра от 22.12.2023.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы отзыва.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

05.12.2022 в адрес Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары поступило обращение заместителя главы администрации по экономическому развитию по проведению инвентаризации нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары.

В связи с обращениями по вопросу о неправомерном размещении НТО по указанному месту нахождения (т. 1, л.д. 33) специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 21:01:020902:69 в районе дома № 47 по Эгерскому бульвару г. Чебоксары, установлено нахождение нестационарного торгового объекта, в которой осуществляют деятельность: ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) – хлебобулочные изделия; ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) – промышленные товары, указанный НТО размещен на частях земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020907:178 (11,0 кв.м, ЗУ1) и 21:01:020907:69 (20 кв.м, ЗУ2). Согласно акту №006 от 16.01.2023 установлено, что в районе дома №47 по Эгерскому бульвару установлен нестационарный торговый объект, имеет вывеску "Мамин Хлеб", "Игрушки, Канцтовары".

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 21:01:020907:69 площадью 5025 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, находится в собственности муниципального образования "г. Чебоксары – столица Чувашской Республики", относится к категории "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "земли общего пользования". 

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020907:178 площадью 5482 +/-26 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, по адресу: 

<

...> относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для обслуживания многоэтажного жилого дома (т.1 л.д.67-103).

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно письму Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 17.12.2022 №8869 договор на право размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с пунктом 2.27.16 в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 №1516 (дплнн – Схема размещения НТО) не оформлен (т.1 л.д. 31-32).

Между тем, ответчиком представлен договор на право размещения НТО № 51/51-НТО от 29.12.2017 сроком действия на 7 лет (т. 1, л.д 106), согласно которому Администрация предоставила ИП ФИО1 право на размещение НТО в месте, указанном в Схеме размещения НТО в районе дома № 47 по Эгерскому бульвару г. Чебоксары, координаты местоположения объекта: широта – 56.09335, долгота – 47.285953, № 1.31.12 в Схеме размещения НТ от 21.11.2013 № 1205.  

Пунктами 3.2.5, 3.2.7 договора предусмотрена обязанность ответчика сохранять внешний вид и специализацию, местоположение, площадь и размеры НТО в соответствии с архитектурно-художественным решением НТО в течение срока действия договора; обеспечить функционирование объекта в соответствии с требованиями договора, требованиям федерального, республиканского законодательства и нормативно-правовых актов администрации города Чебоксары; не допускать передачу прав по договору третьим лицам.

В материалы дела представлена копия договора аренды торгового места от 01.10.2018 между ИП ФИО1 и ИП ФИО2, согласно которому ИП ФИО1 передал в аренду торговое место №2 площадью 5 кв.м в НТО по адресу: 

<

...> в районе д. №47 (т. 1, л.д. 43-46).

В силу  подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 25.12.2018 №1516 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары.

Пунктом 2.27.16 Схемы размещения НТО от 25.12.2018 №1516 предусмотрено размещение торгового автомата в районе дома 47 по Эгерскому бульвару города Чебоксары площадью 30 кв.м., специализация торгового объекта: продовольственные товары.

В обоснование требования об освобождении муниципального земельного участка истец ссылается на то, что НТО с вывеской "Мамин Хлеб", "Игрушки, Канцтовары", занимает часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020907:69 площадью 8 кв.м за границами, обозначенными координатами, включенными в Схему размещения НТО.

Указанное обстоятельство подтверждено также схемой, составленной специалистами Управления территориального планирования администрации г. Чебоксары (т. 1, л.д. 141), а также представленными ответчиком заключением и схемой расположения нестационарного объекта на кадастровом плане территории, составленными ООО "Центр кадастра и оценки".

 Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Полномочия по распоряжению спорным участком  с кадастровым номером 21:01:020907:69, находящемся в муниципальной собственности, осуществляются Администрацией.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу части 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии частью 4 пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Факт нахождения торгового павильона на части земельного участка с кадастровым номером 21:01:020907:69 площадью 8 кв.м за границами, установленными действующей Схемой размещения НТО от 25.12.2018 №1516, и принадлежности данного торгового павильона ответчику подтвержден материалами дела и ответчиком фактически не оспорен. Довод ответчика об установлении НТО согласно координатам, содержавшимся в ранее действовавшей Схеме от 21.11.2013 № 1205, подлежит отклонению как документально неподтвержденный. Кроме того, действующая Схема  как нормативный правовой акт, определяющий условия размещения НТО, ответчиком в установленном порядке не оспорена и недействующей не признана.

Доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для занятия части спорного участка площадью 8 кв.м путем размещения на ней торгового павильона, ответчик не представил, в связи с чем требование об освобождении данной части муниципального земельного участка суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании пункта 3.2.5 заключенного сторонами договора ответчик обязался сохранять специализацию НТО.

Как пунктом 2.27.16 Схемы размещения НТО от 25.12.2018 №1516, так и пунктом 1.31.12 Схемы размещения НТО от 21.11.2013 № 1205, для НТО ответчика, расположенного в районе дома 47 по Эгерскому бульвару г. Чебоксары, предусмотрена специализация "продовольственные товары".

Однако, как следует из пояснений сторон, представленных суду фототаблиц от 04.08.2023, 13.09.2023, 02.11.2023, кассового чека на покупку канцтоваров от  02.11.2023, помимо магазина "Мамин хлеб" в принадлежащем ответчику НТО находится отдел 22.12.2023  "Игрушки, канцтовары" (т. 1, л.д. 131, 142-143, т. 2, л.д. 7-8), что не соответствует специализации НТО.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В нарушение приведенных положений закона и договора обязанность по соблюдению специализации НТО ответчиком не исполняется, в связи с чем исковые требования в части его понуждения обеспечить специализацию нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемом размещения НТО - "продовольственные товары" также подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения при необходимости суд устанавливает порядок и срок исполнения решения. В соответствии с частью 1 статьи 174 Кодекса при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении срока для совершения действий, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, суд принимает во внимание характер и объем действий, необходимое для их совершения время, в связи с чем признает разумным указанный истцом срок – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, ввиду удовлетворения иска взыскивается в федеральный бюджет по правилам статьи 333.17 Налогового  кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:020907:69 площадью 8 кв.м от части нестационарного торгового объекта, расположенного в районе дома № 47 по Эгерскому бульвару города Чебоксары со следующими координатами:

ЗУ3 площадь 8 кв.м

№

Х

Y

3

404326.84

1233664.16

4

404319.26

1233666.07

14

404319.00

1233665.02

10

404319.08

1233665:00

13

404326.59

1233663:17

3

404326.84

1233664.16

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить специализацию нестационарного торгового объекта, расположенного в районе дома № 47 по Эгерскому бульвару г. Чебоксары Чувашской Республики в соответствии с пунктом 2.27.16 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 25.12.2018 № 1516, - "продовольственные товары".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 6 000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.А. Цветкова