СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск Дело № А27-5734/2017 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2017 г. 

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2017 г.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Полосина А.Л. судей Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи  

при участии: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности № СБ 31/16 от 15.12.2016 года (сроком  до 31.12.2019 года)  

от заинтересованного лица: без участия (извещено) от третьего лица: без участия (извещено) 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения –  Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации в лице филиала № 18, г. Кемерово ( № 07АП-7726/17)  

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17 июля 2017 года по делу № А27-5734/2017 (судья Власов В.В.) 

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский бетон», г.  Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 18, г. Кемерово  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово 

о признании частично недействительными решений от 01.02.2017 года № 18000309 н/с, №  18000309 осс, № 18000309,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский бетон» (далее по тексту –  заявитель, ООО «Сибирский бетон», Общество) обратилось в Арбитражный суд  Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице  филиала № 18 (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд социального страхования,  ГУ - КРО ФСС) о признании частично недействительными решений от 01.02.2017 года №  18000309 н/с, № 18000309 осс, № 18000309.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой  службы по г. Кемерово (далее по тексту – третье лицо, Инспекция, налоговый орган).  

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17 июля 2017 года  заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального  страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17 июля  2017 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленных ООО «Сибирский бетон» требований, ссылаясь на неполное выяснение судом  первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов,  изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и  процессуального права.  

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что  выводы суда первой инстанции о неправомерном непринятии Фондом к зачету расходов  по листкам нетрудоспособности, в связи с тем, что недостатки, допущенные лечебным  учреждением не могут служить основанием для отказа в выделении средств на  возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату  страхового обеспечения и не принятию к зачету расходов страхователя, являются  неправомерными; судом первой инстанции не дана надлежащая оценку тому, что на  работодателе лежит ответственность по выявлению нарушений порядка выдачи листков  нетрудоспособности и принятию мер к исправлению нарушений; порядок оформления и  выдачу листков нетрудоспособности осуществляет лицо, в соответствии с полномочиями,  

возложенными действующим законодательством; Обществом неправомерно не начислены  страховые взносы на выплаты, не предусмотренные статьей 9 Закона № 212-ФЗ и статьей  20.2 Закона № 125-ФЗ, а именно: на сумму выплат процентов (денежной компенсации),  причитающихся работнику при нарушении работодателем установленного срока выплаты  заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат,  согласно статье 235 ТК РФ, поскольку выплата такой денежной компенсации относится к  мерам материальной ответственности работодателя за нарушение договорных  обязательств перед работником и не является возмещением затрат работника, связанных с  исполнением им трудовых обязанностей, указанные компенсации подлежат обложению  страховыми взносами в общеустановленном порядке.  

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе. 

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном  заседании возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заинтересованного лица не  подлежащей удовлетворению, поскольку негативные последствия несоблюдения  медицинским учреждением законодательства о лицензировании отдельных видов  деятельности возлагаются непосредственно на это учреждение, а не на заявителя; суммы  денежной компенсации за несвоевременную выплату начисленных сумм не подлежат  включению в базу для начисления страховых взносов.  

Письменный отзыв ООО «Сибирский бетон» приобщен к материалам дела. 

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу поддержала доводы жалобы Фонда,  полагая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, доводы  заинтересованного лица обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Письменный отзыв Инспекции приобщен к материалам дела. 

Апеллянт и третье лицо, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о  времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает  сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи  123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени  слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не  явились.  

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным  рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.  

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного  суда Кемеровской области от 17 июля 2017 года в порядке, установленном статьями 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и  

отзывов на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не  находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.  

Как следует из материалов дела, в период с 05.12.2016 года по 15.12.2016 года  Филиалом № 18 ГУ – КРО ФСС РФ проведена плановая выездная проверка страхователя  ООО «Сибирский бетон» по вопросам правильности расходов на выплату страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, по вопросам правильности исчисления,  полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2013 года по  31.12.2015 года.  

По результатам проведенной выездной проверки органом контроля составлены акты  выездной проверки № 18000309 осс от 29.12.2016 года, № 18000309 от 29.12.2016 года, №  18000309 н/с от 29.12.2016 года, в которых изложены выявленные нарушения, в  частности, Фондом выявлено, что Обществом назначены и выплачены пособия по  листкам нетрудоспособности, оформленным с нарушениями Порядка выдачи листков  нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 года № 624н.  

Общество, частично не согласившись с выводами, отраженными в данных актах, в  связи с чем направило соответствующие возражения на указанные акты.  

По результатам рассмотрения актов выездной проверки, возражений на них, Фондом  вынесены решения о частичном удовлетворении возражений Общества, а именно:  

- решение № 18000309 н/с от 01.02.2017 года, согласно которому ООО «Сибирский  бетон» предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 287,05 руб.,  уплатить штраф в размере 57,41 руб., пени в размере 427,38 руб.;  

- решение № 18000309 осс от 01.02.2017 года, согласно которому ООО «Сибирский  бетон» предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 554,99 руб.,  уплатить штраф в размере 111,00 руб., пени в размере 535,20 руб.;  

- решение № 18000309 от 01.02.2017 года, согласно которому ООО «Сибирский  бетон» предложено не принять к зачету расходы в размере 6 184,94 руб.  

Решения № 18000309 н/с от 01.02.2017 года, № 18000309 осс от 01.02.2017 года,  решение № 18000309 от 01.02.2017 года, вынесенные филиалом № 18 ГУ КРО ФСС РФ,  Обществом обжаловано в вышестоящий орган страховщика – Государственное  учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования  

Российской Федерации ( № 021 от 20.02.2017 года, № 022 от 20.02.2017 года, № 023 от  20.02.2017 года).  

Письмами от 02.03.2017 года № 01-08/10-2778, от 06.03.2017 года № 01-08/06-2578,  от 06.03.2017 года № 01-08/06-2781 в удовлетворении жалоб ООО «Сибирский бетон»  отказано.  

Полагая указанные выше решения незаконными в части, Общество обратилось в  Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.  

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции принял правильное по существу решение.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане,  организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию  обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их  соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на  соответствующий орган, который их совершил.  

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 года   № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является  одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение  гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица,  обратившегося в суд с соответствующим требованием.  

В спорных правоотношениях подлежит применению Федеральный закон от  24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд  социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования».  

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 года № 250-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и  

признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской  Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию  страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование",  которым признан утратившим силу Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3738).  

Учитывая переходные положения законодательства, установленные статьями 19-20  Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ, суд первой инстанции признал  подлежащими применению к рассматриваемому периоду положения Федеральным  законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 года, действующего до 01.01.2017 года. Налоговый орган,  как администратор данных платежей после 01.01.2017 года, привлечен судом к участию в  деле в качестве третьего лица.  

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды  осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в  отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в  Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное  медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его  территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,  уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об  основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное  социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты  населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным  законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного  изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим  от них обстоятельствам.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по  обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по  всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового  договора.  

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность  страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным  лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о  конкретных видах обязательного социального страхования.  

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ, ООО «Сибирский бетон» является  страхователем, обязанным в соответствии с федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.  

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному  лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22  Закона № 165-ФЗ).  

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным  законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255- ФЗ).  

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды  предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и  обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и  порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством.  

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности  осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы  (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ).  

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности  установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности при  утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается  застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня  

восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев,  указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.  

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата  пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту  работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев,  указанных в частях 3 и 4 этой статьи).  

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и  подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок  нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).  

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков  обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и  перечислением страховых взносов осуществляется Фондом в отношении страхователей,  которым в данном случае является Общество.  

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового  обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств  бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что  страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты  страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.  

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих  перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской  Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового  обеспечения застрахованным лицам.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18  постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101 "О Фонде  социального страхования Российской Федерации", расходы по государственному  социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не  подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы  пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или  профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно  оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков  нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном  порядке.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255- ФЗ, не принимаются к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату  

страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с  нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,  произведенные на основании выданных с нарушением установленного порядка  документов.  

В силу пункта 1 Порядка № 624н от 29.06.2011 года, листок нетрудоспособности  выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а  также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации  иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - граждане), указанным в статье  2 Закона, также и лицам, работающим по трудовым договорам.  

Согласно пункту 2 Порядка № 624н от 29.06.2011 года, выдача листков  нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с  законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую  деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.  

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том  числе, и лечащие врачи медицинских организаций.  

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 624н от 29.06.2011 года, листок  нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией для назначения и выплаты  пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выдается, как  правило, гражданину медицинской организацией в день его закрытия.  

Пунктом 8 Порядка № 624н от 29.06.2011 года установлено, что оформление листков  нетрудоспособности осуществляется в соответствии с главой IX настоящего Приказа.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием  для исключения из расходов на выплаты страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством по решению № 18000309 от 01.02.2017 года, послужило непринятие к  зачету произведенных страхователем расходов по листкам нетрудоспособности в связи с  допущенными нарушениями Порядка № 624н при заполнении листков  нетрудоспособности.  

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Фонда  социального страхования о неправомерности расходов по выплате пособий по временной  нетрудоспособности, произведенных страхователем с нарушением требований  нормативных актов по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством по листку нетрудоспособности, выданному  работнику ФИО3 л/н № 059880355391; сумма расходов, произведенных с  

нарушением установленных правил согласно расчета ГУ КРО ФСС составила 6 184,94  руб.  

В нарушение пункта 13 Порядка № 624н в листке нетрудоспособности №  059880355391 за период с 23.11.2012 года по 26.12.2012 года, выданном на имя  ФИО3, при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15  календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка  нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией, однако продление  нетрудоспособности в указанном листке с 27.11.2012 года по 11.12.2012 года  осуществлено без решения врачебной комиссии.  

В нарушение пункта 60 Порядка № 624н в листке нетрудоспособности №  059880355391 за период с 23.11.2012 года по 26.12.2012 года, выданном на имя  ФИО3, в таблице «Освобождение от работы» в графе «С какого числа»  указывается дата (число, месяц, год), с которой гражданин освобожден от работы, в  рассматриваемом случае неверно указан год: «2026» вместо «2012»; в графах «Должность  врача» и «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» указываются  фамилия, инициалы и должность лечащего врача, фамилия и инициалы председателя  врачебной комиссии после каждого случая, рассматриваемого на врачебной комиссии,  между тем, при продлении указанного листка нетрудоспособности в листке с 27.11.2012  года по 11.12.2012 года не указаны фамилия и инициалы председателя врачебной  комиссии, подпись отсутствует.  

Таким образом, при проверке правильности исчисления и выплаты пособий по  временной нетрудоспособности Фондом социального страхования установлен факт  выплат обеспечения по страхованию заявителем по листку нетрудоспособности,  произведенных страхователем с нарушением требований пунктов 13, 60 Порядка выдачи  листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от  29.06.2011 года № 624н при заполнении листков нетрудоспособности.  

Вместе с тем, Конституцией Российской Федерации установлены основы правового  статуса личности в Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому  гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае болезни. Социальные  пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей,  устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.  

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при  временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по  временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.  

Материалами дела подтверждается, что неправильное оформление больничных  листов не было вызвано действиями страхователя, а выявленные недостатки (небрежное  написание) в оформлении листков нетрудоспособности не являются ошибкой и не влияют  на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по  обязательному социальному страхованию. Следовательно, указанные нарушения  являются ошибками медицинских учреждений, и за их совершение не может быть  возложена ответственность на организацию.  

Оценивая данное обстоятельство, на которое и ссылается Фонд социального  страхования в апелляционной жалобе, суд первой инстанции правильно учел следующее.  

Факты наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности,  удостоверенные спорным листком нетрудоспособности, не подвергаются сомнению  Фондом социального страхования, доказательств недостоверности листка  нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания у работника Фондом  социального страхования не представлено, создание Обществом искусственной ситуации  для получения средств Фонда социального страхования в ходе проведения проверки не  установлено.  

Исходя из данных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу, что оснований для непринятия к зачету расходов на выплату страхового  обеспечения у Фонда социального страхования не имелось.  

Согласно статье 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право предъявлять иски к  медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по  необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности,  тогда как негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями  требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются  непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от  страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи  листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен (постановление  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №  10605/12).  

Действия медицинского учреждения по выдаче (продлению) листков  нетрудоспособности не находятся в причинно-следственной связи с фактом расходования  средств обязательного социального страхования на их оплату, основаны на неправильном  применении норм материального права.  

Фондом социального страхования не доказано, что вышеперечисленные недостатки  в оформлении больничных листков влияют на данные, имеющие существенное значение  для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные  Обществом требования, признав решение Фонда социального страхования № 18000309 от  01.02.2017 года незаконным в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового  обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством по листку временной нетрудоспособности ( № 059880355391) в  размере 6 184,94 руб.  

В оспариваемой части решения № 18000309 н/с от 01.02.2017 года отражено, что  Общество допустило занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством по причине того, что не начисляло страховые взносы на суммы выплат  работникам денежной компенсации за нарушение установленных сроков выплаты  заработной платы на основании статьи 236 Трудового кодекса РФ.  

По мнению Фонда, в соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона от  24.07.2009 года № 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков  страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений,  предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных  плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за  исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона. Выплата  денежной компенсации работнику при нарушении работодателем установленного срока  выплаты заработной платы относится к мерам материальной ответственности  работодателя за нарушение договорных обязательств перед работником и не является  возмещением затрат работника, связанных с исполнением им трудовых обязанностей.  Перечень, не подлежащих обложению страховыми взносами выплат физическим лицам,  приведенный в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ является исчерпывающим.  Специальной нормы о включении указанный перечень денежных компенсаций работнику  нарушение организацией-работодателем установленного срока выплаты заработной платы  в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ не предусмотрено. Статьей 20.2 Закона № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» установлен исчерпывающий перечень сумм, не  подлежащих обложению страховыми взносами. На денежную компенсацию,  выплачиваемую работнику организацией-работодателем за нарушение установленного  срока выплаты заработной платы, не распространяется действие статьи 20.2 Закона №  

125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний», и, следовательно, данные компенсации  подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.  

Между тем, данные выводы Фонда являются ошибочными. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования»,  объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов,  указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального  закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками  страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско- правовых договоров.  

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов  определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1  статьи 7 этого Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный  период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного  Закона.  

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению  страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и  иные вознаграждения физическим лицам. В этот перечень включены все виды  установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами  субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного  самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в  соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением  физическим лицом трудовых обязанностей (подпункт «и» пункта 2 части 1 указанной  статьи).  

Поскольку Закон № 212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат,  связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле,  который придает ему трудовое законодательство.  

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсационные  выплаты в виде доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в  условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на  территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты  

компенсационного характера являются элементами заработной платы (оплаты труда) и  включаются в базу для начисления страховых взносов.  

Компенсации, определенные статьей 164 Трудового кодекса РФ как денежные  выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с  исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом  и другими федеральными законами, объектом обложения страховыми взносами не  являются.  

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при  нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной  платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся  работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной  компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок  сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока  выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику  денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным  нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной  компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.  

Таким образом, денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового  кодекса, является видом материальной ответственности работодателя перед работником,  выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых  обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.  

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником  не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу  последнего, представляют собой оплату его труда.  

Следовательно, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной  платы подпадают под действие подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ  и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.  

Таким образом, у Фонда не имелось оснований для начисления по результатам  проверки недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на суммы указанных  выплат по решению от 01.02.2017 года № 18000309 осс, от 01.02.2017 года № 18000309 н/с  и соответствующих сумм пеней и штрафа.  

В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  

профессиональных заболеваний», объектом обложения страховыми взносами признаются  выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в  рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых  являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в  соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику  страховые взносы.  

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных  страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2  настоящего Федерального закона.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20.2. Закона № 125-ФЗ, не подлежат  обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской  Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями  представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в  пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской  Федерации), в том числе связанных с выполнением физическим лицом трудовых  обязанностей.  

Соответственно, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной  платы подпадают под действие пункта 2 части 1 статьи 20.2. Закона № 125-ФЗ и не  подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.  

Таким образом, применительно к положениям данных правовых норм, у Фонда  отсутствовали правовые основания для начисления по результатам проверки недоимки по  страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний на суммы указанных выплат по  указанным решениям и соответствующей суммы штрафа.  

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Президиума ВАС РФ от  10.12.2013 года № 11031/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от  25.07.2016 года № 304-КГ16-9675, определении Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.03.2014 года № ВАС-11140/13, постановлении Федерального  арбитражного суда Поволжского округа от 21.07.2014 года № А06-6685/2013.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том,  что решение от 01.02.2017 года № 18000309 «О не принятии к зачету расходов на выплату  страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части не принятия к зачету  расходов в размере 6 184,94 руб., решение от 01.02.2017 года № 18000309 осс «о  

привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  нарушения законодательства РФ о страховых взносах» в части начисления страховых  взносов в размере 438,99 руб., штрафа в размере 87,80 руб. и соответствующих сумм  пеней в размере 512,09 руб., решение от 01.02.2017 года № 18000309 н/с «о привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения  законодательства РФ о страховых взносах» в части начисления страховых взносов в  размере 227,05 руб., штрафа в размере 45,41 руб. и соответствующих сумм пеней в  размере 400,64 руб., не соответствуют требованиям закона и нарушают права заявителя в  сфере предпринимательской деятельности.  

Суд апелляционной инстанции считает, что апеллянтом в данном случае не  представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование  своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов,  которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу,  влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда  первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции  несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой  инстанции.  

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение  является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся  в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм  материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения  суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов  апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не  рассматривается, так как Фонд социального страхования в силу подпункта 1.1 пункта 1  статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.  

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17 июля 2017 года по делу №  А27-5734/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

 Председательствующий: Полосин А.Л.  

 Судьи: Колупаева Л.А. 

 Усанина Н.А.