АРБИТРАЖНЫЙ СУД

       ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

_____________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-18435/2019

г. Калуга

11 июня 2021 года

Дело рассмотрено 09.06.2021

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

ФИО1

Судей

ФИО2

ФИО3

При участии в заседании:

от ООО «Южная» (ОГРН 

<

***>; Республика Крым, 

<

...>)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ИФНС России по г. Симферополю (

<

...>)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по делу №А83-18435/2019, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Южная»  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Симферополю об обязании возвратить излишне уплаченную сумму 100000 рублей (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, постановлением Симферопольского районного суда Республики Крым от 30.09.2015 по делу №5-1786/15 общество привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000руб. В постановлении суда реквизиты для оплаты штрафа не указаны.

Общество оплатило штраф по платежному поручению от 10.12.2015 №1270, указав в назначении платежа – «административный штраф на постановление от 30.09.2015 №5-1786/15 в отношении ООО «Южная» НДС не облагается». Получателем в платежном документе указано УФК по Республике Крым (Межрайонная ИФНС России №5 по Республике Крым).

Письмом от 22.07.2019 №СЗФН-1126/14.1-21/05 Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым сообщила обществу о том, что 10.12.2015 общество оплатило штраф в размере 100000руб. на реквизиты УФК по Республике Крым (Межрайонная ИФНС России №5 по Республике Крым (платежное поручение от 10.12.2015 №1270) на основании постановления  о наложении административного взыскания от 30.09.2015 №5-1786/15. Указанный штраф должен был быть оплачен по реквизитам Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.

В этом письме Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым предложила обществу обратиться в ИФНС по г. Симферополю по вопросу возврата этой суммы.

На основании этого письма Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым общество обратилось в ИФНС по г. Симферополю с заявлением от 31.07.2019 №420 о возврате 100000руб., которое ИФНС по г. Симферополю письмом от 12.08.2019 №23-48/23982 оставило без удовлетворения, сославшись на п.3 ст. 333.40 НК РФ и пропуск трехлетнего срока для возврата государственной пошлины. Как указала инспекция, платежное поручение от 10.12.2015 №1270 от ООО "Южная" поступило  14.12.2015 на реквизиты ИФНС России по г. Симферополю - государственная пошлина по делам, рассматриваемым в  судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации).  

 Полагая, что отказ инспекции в возврате обществу 100000руб. является незаконным и нарушает его права и законные интересы, ООО «Южная» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

 В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действующей в 2015 году)  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К неналоговым доходам бюджетов относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

Статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок зачисления в соответствующие бюджеты доходов в виде суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению Симферопольского районного суда Республики Крым от 30.09.2015 по делу №5-1786/15 общество привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ  за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, по устранению нарушений земельного законодательства, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000руб.  

Из платежного поручения от 10.12.2015 №1270 следует, что ООО "Южная" оплатило именно этот штраф по этому постановлению суда.

Поэтому доводы инспекции о перечислении обществом государственной пошлины за рассмотрение спора судом безосновательны. 

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (п.1 ст.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку административный штраф, уплаченный обществом по платежному поручению от 10.12.2015 №1270, не является налоговым платежом в силу вышеприведенных норм права, а подлежит перечислению в соответствующий бюджет, администратором доходов которого налоговый орган в соответствии с нормами бюджетного законодательства также не является, у инспекции не имелось правовых оснований для отказа заявителю в возврате ошибочно перечисленной им по реквизитам Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Крым спорной суммы.

В соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оценив фактические обстоятельства дела, и установив, что общество только из письма Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым, датированного 22.07.2019, узнало о перечислении суммы административного штрафа по неверным реквизитам, суды обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Доводы инспекции, приведенные в кассационной жалобе и дополнении к ней, касающиеся правил возврата государственной пошлины, отклоняются, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

 Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по делу №А83-18435/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

   ФИО1

Судьи

   ФИО2

   ФИО3