ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-235713/16-11-2263

город Москва

14 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2020 года

Арбитражный суд Московского округа 

в составе: 

председательствующего-судьиАнаньиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Росимущества: ФИО1 (дов. № ВЯ-16/44455 от 27.12.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ОООП «Литературное сообщество писателей России»: ФИО2 (дов. № 33-Д от 25.03.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Правительства Москвы: ФИО3 (дов. № 4-47-2086/9 от 09.09.2019 г.);

от третьего лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации: ФИО4 (дов. № 8-237-2017/137955 от 07.08.2018 г.);

от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации поселения Внуковское: не явились, извещены;

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: ФИО3 (дов. № 33-Д-1001/19 от 28.11.2019 г.);

от третьего лица ФИО5: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО6: лично, паспорт;

от третьего лица ФИО7: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО8: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО9: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО10: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО11: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО12: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО13: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО14: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО15: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО16: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО17: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО18: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО19: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО20: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО21: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО22: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО23: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО24: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО25: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО26: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО27: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО28: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО29: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО30: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО31: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО32: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО33: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО34: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО35: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО36: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО37: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО38: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО39: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО40: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО41: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО42: не явились, извещены;

от третьего лица ФИО43: не явились, извещены;

рассмотрев 11 февраля 2020 г. в судебном заседании кассационные жалобы Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, общероссийской общественной организации писателей «Литературное сообщество писателей России»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27 июня 2019 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2019 г.

по делу № А40-235713/16-11-2263

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом 

к Общероссийской общественной организации писателей «Литературное сообщество писателей России», Правительству Москвы 

о признании права собственности на земельный участок и об истребовании из незаконного владения в собственность Российской Федерации объектов недвижимости,

третьи лица: Генеральная прокуратура Российской Федерации; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области; Администрация поселения Внуковское; Департамент городского имущества города Москвы; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО44; ФИО45; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО46; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО47; ФИО34; ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО48; ФИО42; ФИО43,

УСТАНОВИЛ:

решением Исполнительного Комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 31 октября 1949 г. № 59/16 Литературному фонду СССР разрешено построить стационарный пионер-лагерь на разделенном земельном участке в районе ст. Внуково Московско-Киевской железной дороги.

Исполнительным комитетом Кунцевского районного, городского Совета депутатов трудящихся выдан акт от 14 июня 1957 г. № 468 на право пользования землей Детскому саду № 257 Литературного фонда СССР, согласно которому в постоянное пользование отведено 8,47 га земли.

В соответствии с письмом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 28 февраля 1977 г. № Гор-4-642, учитывая специфику писательского труда, Госгражданстрой разрешает Союзу писателей СССР разработку индивидуального проекта коттеджа на 12-14 человек для строительства на территории Дома творчества писателей «Внуково» в пос. Абабурово, Ленинского района Московской области.

Распоряжением Исполнительного Комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 20 сентября 1977 г. № 1807-р разрешено Союзу писателей СССР строительство пяти двухэтажных коттеджей взамен сносимых на территории существующего дома творчества Литературного фонда Союза писателей СССР в пос. Абабурово, Ленинского района Московской области.

Управлением государственного архитектурно-строительного контроля г. Москвы выдано разрешение от 24 декабря 1981 г. № 02929 на производство подготовительных и основных строительно-монтажных работ Правлению Союза писателей СССР на строительство пяти двухэтажных коттеджей взамен сносимых. 

Согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) объекта от 29 декабря 1981 Литфондом СССР предъявлено к приемке в эксплуатацию законченные строительством пять коттеджей, находящиеся по адресу пос. Абабурово, Ленинского района Московской области (Московская область, Ленинский район, пос. Абабурово, ул. Некрасова - почтовый адрес), которые приняты в эксплуатацию с общей оценкой хорошо.

В соответствии с разделительным актом передачи организаций, предприятий, новостроек и подготавливаемых к строительству объектов от Литературного фонда СССР созданному Литературному фонду РСФСР от 24 января 1989 г. Литературный фонд СССР передает, а Литературный фонд РСФСР принимает, в том числе Дом творчества писателей в пос. Внуково.

Постановлением Главы Администрации Ленинского района Московской области от 28 апреля 1994 г. № 1019 «О перерегистрации земельного участка Дома творчества писателей «Внуково» земельный участок Литературного фонда РФ площадью 8,47 га в районе д. Внуково перерегистрирован под размещение объектов Дома творчества писателей «Внуково».

Государственный акт от 14 июня 1957 г. № 468 признан утратившим силу.

Литературному фонду РФ выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей МО-21 № 050-683, согласно которому Литературному фонду РФ предоставляется в бессрочное (постоянное) пользование 8,47 гектаров земель в границах, указанных на чертеже, для размещения объектов Дома творчества писателей «Внуково».

Постановлением Главы Ленинского района Московской области от 31 октября 1997 г. № 2730 «Об изъятии земельного участка из земель Литфонда РФ и передаче его в ведение администрации Внуковского сельского округа» изъят земельный участок площадью 3,2 га из земель Литературного фонда РФ (Дом творчества писателей «Внуково»).

Постановлением Главы Администрации Внуковского сельского округа Ленинского района Московской области от 20 марта 1998 г. № 57 земельный участок площадью 3 100 кв.м, расположенный по адресу пос. Внуково Ленинского района Московской области, ул. Некрасова, передан в собственность гражданину ФИО49 согласно договору от 23 июля 1997 г. № 2-2 с Литературным фондом России.

Распоряжением Администрации Ленинского района Московской области от 09 декабря 2005 г. № 4058-р/о «О преобразовании земельного участка и утверждении проекта границ земельного участка Организации» было переоформлено право постоянного бессрочного пользования земельным участком в 8,47 га на участки - 3,9972 га за Литературным фондом РФ: 3,2 га в ведение Администрации Внуковского сельского округа и 1,2728 га в собственность физическим лицам, в связи с отказом Литературного фонда РФ от 4,4728 га.

Согласно кадастровым паспортам земельного участка от 14 апреля 2011 г. № МО11/ЗВ/1-130972 и от 27 июля 2016 г. № 77/501/16-853317 земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100211:182, площадью 39 972 кв.м, расположен по адресу Московская обл., Ленинский р-н, 

<

...> уч. № 28, участок поставлен на кадастровый учет 30 августа 2005 г. и относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов ОООП «Литературный фонд России».

В графе правообладатель указана ОООП «Литературный фонд России», вид права - постоянное бессрочное пользование, документ - Государственный акт на право собственности на землю № 050-683 (акт от 28 апреля 1994 г. № 725).

Постановлением Главы Администрации Ленинского района Московской области от 02 декабря 1994 г. № 2911 «О перерегистрации права собственности на строения» Ленинскому бюро технической инвентаризации поручено провести перерегистрацию права собственности на строения ДТП «Внуково» за Литфондом России и выдать регистрационные удостоверения на эти строения.

На земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100211:182 расположены объекты недвижимого имущества, в том числе:

коттедж № 1 общей площадью 575,8 кв.м, правообладателем указан Литературный фонд России на основании регистрационного удостоверения № 12353;

коттедж № 2 общей площадью 479,1 кв.м, правообладателем указан Литературный фонд России на основании регистрационного удостоверения № 12354;

коттедж № 3 общей площадью 652,0 кв.м, правообладателем указан Литературный фонд России на основании регистрационного удостоверения № 12355;

коттедж № 4, общей площадью 649,9 кв.м, правообладателем указан Литературный фонд России на основании регистрационного удостоверения № 12358;

коттедж № 5, общей площадью 708,3 кв.м, правообладателем указан Литературный фонд России на основании регистрационного удостоверения № 12359;

коттедж № 6 - 2-этажное деревянное здание - спальный корпус; биостанция, общей площадью 102,9 кв.м; тепловой пункт, общей площадью 53,0 кв.м, что подтверждается соответствующими техническими паспортами здания Ленинского филиала ГУП МО «МОБТИ», а также кадастровыми паспортами помещений.

Согласно справке Ленинского филиала ГУП МО «МОБТИ» от 28 июля 2016 г. № 29.01-13/1670-6 адресом спорных объектов является г. Москва, поселение Внуковское, 

<

...>.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) запрашиваемых сведений от 25 июля 2016 г. № 77/100/179/2016-5691 зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100211:182 отсутствуют.

В соответствии с Постановлением Политбюро ЦК ВКП (б) от 23 апреля 1932 г. «О перестройке литературно-художественных организаций» в 1934 году на Первом съезде писателей СССР был создан Союз писателей СССР.

Согласно уставу в редакции 1971 года, Союз писателей СССР – «добровольная общественная творческая организация, объединяющая профессиональных литераторов Советского Союза, участвующих своим творчеством в борьбе за построение коммунизма, за социальный прогресс, за мир и дружбу между народами».

Являясь общественной организацией, Союз писателей СССР был включен в систему Госплана, Госснаба, Государственного финансирования и управления, формально оставаясь при этом общественной организацией.

Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 28 июля 1934 г. № 1788 при Союзе советских писателей СССР образована особая организация помощи работникам литературы под наименованием «Литературный фонд Союза ССР», основной задачей которого было содействие членам Союза советских писателей СССР путем улучшения их культурно-бытового обслуживания и материального положения, а также оказание помощи растущим писательским кадрам путем создания для них необходимых материально-бытовых условий.

Руководство деятельностью Литературного фонда Союза ССР осуществляется правлением, которое назначается правлением Союза советских писателей СССР (пункт 3 Постановления от 28 июля 1934 г. № 1788). Литературный фонд Союза ССР пользуется правами юридического лица (пункт 5 Постановления от 28 июля 1934 г. № 1788).

Недвижимое имущество Союза писателей СССР и Литературного фонда СССР создавалось за счет государства путем прямого и косвенного финансирования, а также предоставлением зданий и земли на условиях безвозмездного и бессрочного пользования.

Порядок создания и финансирования материальной базы Союза писателей СССР и Литературного фонда СССР определялся Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 28 июля 1934 г. № 1788 «О Литературном фонде Союза ССР» и Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 марта 1988 г. № 96 «Об образовании Литературного фонда РСФСР и Всероссийского бюро пропаганды художественной литературы Союза писателей РСФСР».

Также государство безвозмездно предоставляло Союзу писателей СССР и Литературному фонду СССР в бессрочное пользование землю и средства на строительство дач.

Пунктом 27 Устава Союза писателей СССР предусмотрено, что Союз писателей СССР в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 17 ноября 1935 г. освобождается от государственных и местных налогов, сборов и пошлин, местный налог не взимается со зрелищ, вечеров и спектаклей, устраиваемых Союзом писателей СССР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 марта 1988 г. № 96 «Об образовании Литературного фонда РСФСР и Всероссийского бюро пропаганды художественной литературы Союза писателей РСФСР» также установлено, что средства Литературного фонда РСФСР образуются из вступительных и членских взносов членов Литературного фонда РСФСР; из отчислений, производимых Литературным фондом СССР пропорционально количеству членов Литературного фонда СССР по РСФСР, от доходов издательств, театрально-зрелищных, производственных и книготорговых предприятий; из амортизационных отчислений подведомственных предприятий и организаций; из отчислений от прибыли издательства «Советский писатель» на капитальное строительство, капитальный ремонт, приобретение оборудования и инвентаря; увеличена численность работников аппарата управления и фонд заработной платы за счет резерва Совета Министров РСФСР; увеличены ассигнования на наем служебных автомобилей; Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР поручено предусматривать в проектах годовых планов выделение лимитов капитальных вложений и необходимых материально-технических ресурсов; Мосгорисполкому поручено обеспечить выделение помещения для размещения аппарата правления.

Постановлением Секретариата Союза писателей СССР от 12 сентября 1988 г. (протокол № 34-а) образован при Союзе писателей РСФСР Литературный фонд РСФСР, деятельность которого направляется секретариатом правления Союза писателей РСФСР и Литературным фондом СССР на основании Устава Литературного фонда СССР и Положения о Литературном фонде РСФСР.

В соответствии с разделительным актом передачи организаций, предприятий, новостроек и подготавливаемых к строительству объектов от Литературного фонда СССР, созданному Литературному фонду РСФСР от 24 января 1989 г., утвержденным Постановлением секретариата правления Союза писателей СССР от 24 января 1989 г., протокол № 2, Литературный фонд СССР передает, а Литературный фонд РСФСР принимает, в том числе Дом творчества писателей в пос. Внуково.

Факт государственного финансирования строительства коттеджей на территории Дома творчества писателей «Внуково» подтверждается титулом переходящей стройки - строительство Дома творчества во Внуково, согласно которому мощность, основные фонды, капитальные вложения, строительно-монтажные работы утверждены Директором Литературного фонда СССР и Секретарем Правления Союза писателей СССР, Постановлением Секретариата Союза писателей СССР от 04 мая 1990 г. (протокол № 11), которым утвержден согласованный с Госпланом СССР объем капитальных вложений Союза писателей СССР на 1990 год в размере 11 500 руб. (резерв 661,64 руб.), в том числе объем строительно-монтажных работ 8 450,0 руб. (резерв 616,49 руб.), из которых распределить по организациям Союза писателей СССР, в том числе Литературному фонду СССР - 5 624,86 руб., в том числе объем строительно-монтажных работ - 4 422,57 руб., предусмотрены безлимитные капитальные вложения Литературному фонду СССР - 717,56 руб., Литературному фонду РСФСР - 3 960,0 руб., определены источники финансирования капитальных вложений Литературного фонда СССР - 6 342,42 руб. за счет собственных средств Союза писателей СССР, Литературного фонда РСФСР - 3 960,0 руб. за счет средств Союза писателей СССР.

Указанные документы подтверждают, что земельный участок для строительства коттеджей Союзу писателей СССР и Литературному фонду СССР выделялся государством, денежные средства выделялись на основании нормативных актов СНК СССР и Совета Министров СССР.

По результатам рассмотрения обращения писателей от февраля 2013 года относительно проблем, связанных с имуществом бывших Союза писателей СССР и Литературного фонда СССР, оказавшихся незаконно у третьих лиц, Президентом Российской Федерации дано поручение от 03 июля 2013 г. № Пр-1447 о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, право собственности на которое неправомерно зарегистрировано за третьими лицами, в том числе, расположенное по адресу: г. Москва, поселение Внуковское, 

<

...> (Дом творчества писателей «Внуково»).

Общероссийской общественной организацией писателей «Литературное сообщество писателей России» (далее – ОООП «Литературное сообщество писателей России») проданы частным лицам котельная, 2-этажное кирпичное здание-склад, 2-этажный кирпичный жилой дом для сотрудников Дома творчества, 1-этажная хозяйственная пристройка, творческие мастерские в коттедже № 5 и № 4, творческая мастерская в 2-этажном деревянном доме - спальном корпусе, снесены жилой дом-изолятор, 1-этажное деревянное здание-столовая, 1-этажное здание-сторожка, в собственность физических лиц передан земельный участок площадью 1,6854 га, в собственность ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг» 13 земельных участков площадью 1 1799 га, в пользовании ОООП «Литературный фонд России» находится земельный участок площадью 3,9972 га, получено разрешение на снос 2 сторожек и столовой.

Между тем, ОООП «Литературное сообщество писателей России», созданная 12 сентября 1991 г., не является правопреемником Литературного фонда СССР, в том числе его структурного подразделения, не обладает его правами и обязанностями, ей не выделялась часть государственной собственности, предоставленной Литературному фонду РСФСР от 22 марта 1988 г., разделительного баланса не утверждалось, решение о реорганизации учрежденного государством общественного объединения и отчуждении государственного имущества учредителем Союза писателей СССР и Литературного фонда СССР - Правительством СССР не принималось.

В связи с прекращением существования СССР прекратили существование и созданные ради решения политических задач Союз писателей СССР и Литературный фонд СССР и его структурные подразделения.

Таким образом, имущество Литературного фонда РСФСР является исключительно федеральной собственностью, поскольку недвижимое имущество Союза писателей СССР и Литфонда СССР создавалось за счет государства путем прямого и косвенного финансирования, а также предоставлением зданий и земли на условиях безвозмездного и бессрочного пользования.

Земельный участок для строительства коттеджей предоставлен Союзу писателей СССР и Литфонду СССР, финансирование строительства Дома творчества осуществлялось в соответствии с утвержденным Госпланом СССР и Госснабом СССР планом капитальных вложений, Литфонду СССР выделялись бюджетные ассигнования, в том числе Литфонда РСФСР.

Создание объектов недвижимости СП СССР и Литфонда СССР, в том числе Литературного фонда РСФСР предусмотрено постановлениями СНК СССР, Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР.

Российская Федерация является правопреемником имущества ликвидированных Союза писателей СССР, Литфонда СССР и его структурного подразделения - Литфонда РСФСР от 22 марта 1988 г., поскольку на момент ликвидации общественных организаций - Союза писателей СССР и Литературного фонда СССР, согласно действовавшим Конституции РСФСР, ГК РСФСР, Закона «О собственности в РСФСР», нормативно-правовых актов Правительства РСФСР, учитывая, что в связи с прекращением существования СССР прекратили существование и государственные органы СССР, право собственности на имущество данных организаций возникло у РСФСР в силу закона.

Следовательно, имущество ликвидированной общественной организации - Литературного фонда СССР с его структурными подразделениями перешло к Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что ОООП «Литературное сообщество писателей России» является незаконным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100211:182 и расположенных на нем объектов недвижимости, поскольку в предусмотренном законом порядке она не приобретала право на спорные объекты, это право возникло по порочным основаниям, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОООП «Литературное сообщество писателей России» и Правительству Москвы о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100211:182, площадью 39 972 кв.м и об истребовании в собственность Российской Федерации объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Москва, поселение Внуковское, 

<

...>: земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100211:182, площадью 39 972 кв.м; коттедж № 1 с кадастровым номером 50:21:0100101:977, общей площадью 575,8 литеры А, А1, а2, а, А2, A3 (квартиры № 1 с кадастровым номером 50:21:0100101:2113 площадью 31.5 кв.м 1-ый этаж, номера по плану: 1-8; № 2 с кадастровым номером 50:21:0100101:2119 и площадью 126.6 кв.м, подвал, номера по плану: 1-7, 1-ый этаж, номера по плану: 8-14; № 2-32 кв.м, 1-ый этаж, номера по плану: 1-8; № 3 с кадастровым номером 50:21:0100101:2115 и площадью 31,9 кв. м, 1-ый этаж, номера по плану: 1-8; N 4 с кадастровым номером 50:21:0100101:2278 и площадью 51,5 кв.м, 2-ой этаж, номера по плану: 1-8; № 5 площадью 64,3 кв.м, 2-ой этаж, номера по плану: 1-9; № 6 площадью 32,5 кв.м, 2-ой этаж, номера по плану: 1-8; № 7 с кадастровым номером 50:21:00110211:408 и площадью 62 кв.м, подвал, номера по плану: 1-5, 1-ый этаж, номера по плану: 6-9; 2-ой этаж, номера по плану: 10-13, 3-ий этаж, номера по плану: 14). Новый инвентарный номер 777:032-8521/А; коттедж № 2 с кадастровым номером 50:21:0010211:280, общей площадью 479,1 кв.м, литеры Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, б, 61, 62, 63 (квартиры: № 7 с площадью 62 кв.м, 1-ый этаж, комнаты: 1-8; № 8 с площадью 92,7 кв.м, цокольный этаж, подвал: 1-2, 1-ый этаж, комнаты: 3-10; № 9 с кадастровым номером 50:21:0010211:410, площадью 60,6 кв.м, 1-ый этаж, комнаты: 1-10; № 10 с кадастровым номером 50:21:0010211:411 и площадью 62,5 кв.м, 2-ой этаж, комнаты: 1-8; № 11 с кадастровым номером 50:21:0010211:412, площадью 140,2 кв.м, 2-ой этаж, комнаты: 1-9, мансардный этаж: 10-11; № 12-61,1 кв.м, 2-ой этаж, комнаты: 1-10); коттедж № 3 общей площадью здания (с лоджиями, балконами, шкафами, коридорами, лестничными клетками и общими помещениями) 652 кв.м, литеры В, В1, В2, ВЗ, в, в1, в2 (квартиры: № 13, № 14, № 15, № 16, № 17 № 18), инвентарный номер: 32-8521/В; квартиры в коттедже № 4 с кадастровым номером 50:21:0100101:1623: № 20 с кадастровым номером 50:21:0010211:415 и площадью 31,3 кв.м, 1-ый этаж, комнаты: 1-8; № 21 с кадастровым номером 50:21:0010211:416, площадью 100,9 кв. м, 1-ый этаж, комнаты: 1-9; 0 этаж, комнаты: 10-14; № 22 с кадастровым номером 50:21:0010211:417 и площадью 30,9 кв.м, 2-ой этаж, комнаты: 1-8; № 23 площадью 33,9 кв.м, 2-ой этаж, комнаты: 1-8); квартиры в коттедже № 5 с кадастровым номером 50:21:0100101:1623: № 25 с кадастровым номером 50:21:0100101:1714 и площадью 31,5 кв.м, 1-ый этаж, комнаты: 1-7; № 28 с кадастровым номером 50:21:0100101:1717 и площадью 31,4 кв.м, 2-ой этаж, комнаты: 1-8; 30а площадью 43,8 кв.м, 3-ий этаж, комнаты: 1-4; квартиры в коттедже № 6 с кадастровым номером 50:21:0010211:277 (2-этажное деревянное здание - спальный корпус): № 31 с кадастровым номером 50:21:0010211:402, площадью 50,2 кв.м, № 32 с кадастровым номером 50:21:0010211:404, площадью 27,3 кв.м, № 34, № 35 с кадастровым номером 50:21:0010211:406, площадью 48,5 кв.м; нежилое здание: биостанция с кадастровым номером 77:17:0100211:6820, площадью 102,9 кв.м; нежилое здание: тепловой пункт с кадастровым номером 50:21:0100101:1066, площадью 53 кв.м. (с учетом уточнения требований).

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Генеральная прокуратура Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, Администрация поселения Внуковское, Департамент городского имущества города Москвы, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО44, ФИО45, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО46, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО47, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО48, ФИО42, ФИО43

Определением Арбитражного суда города Москвы от 27 февраля 2019 г. производство по делу в части требования о виндикации квартиры 27 в коттедже № 5, зарегистрированной на праве собственности за ФИО50, прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 июня 2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2019 г., исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы просят об отмене принятых по настоящему делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что нормы постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1) не подлежит применению в рамках настоящего дела, поскольку на момент его принятия спорным имуществом владело, пользовалось и распоряжалось лицо, не являющееся публично-правовым образованием. Указано также на пропуск истцом срока исковой давности в отношении требований о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок.

ОООП «Литературное сообщество писателей России» в кассационной жалобе просит об отмене судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в ином составе суда с указанием на необходимость исследования обстоятельств реорганизации Литфонда ССР и истребовании учетного дела Литфонда СССР из департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ, указывая на то, что имущество общественных организаций не относилось к государственной собственности на момент принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1. Приведены доводы о пропуске истцом срока исковой давности.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представители Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы и ОООП «Литературное сообщество писателей России» доводы своих кассационных жалоб подержали, с доводами жалоб друг друга согласились.

Представитель Росимущества, Генеральной прокуратуры Российской Федерации с доводами кассационных жалоб не согласились, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

ФИО5 против удовлетворения кассационных жалоб возражала. 

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пунктах 32, 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Таким образом, исходя из предмета заявленного по делу требования о виндикации спорного земельного участка, направленного на восстановление владения этим имуществом, истец должен доказать принадлежность истребуемого земельного участка к федеральной собственности и вещное право на него, наличие земельного участка в натуре, утрата истцом фактического владения и неправомерное владение им ответчиком.

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

При этом в силу пункта 2 статьи 223, статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик вправе возразить истребованию имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель, пункт 37 Постановления № 10/22).

Исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли.

При этом нарушение порядка предоставления земельных участков государственными или муниципальными органами, порядка издания, регистрации и хранения документов, ведения делопроизводства само по себе не означает выбытие имущества из владения помимо воли собственника.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из тех обстоятельств, что ОООП «Литературное сообщество писателей России» не является правопреемником общественной организации - Литературного фонда СССР, а имущество, в том числе и земельный участок, на котором расположены коттеджи, было создано, передано и находилось во владении Литературного фонда СССР на праве безвозмездного и бессрочного пользования, и после ликвидации Фонда перешло в государственную собственность в силу закона, и в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1, поскольку имущество Литературного фонда СССР, финансирование которого осуществлялось из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности.

При этом судами указано на то, что право федеральной собственности на спорные объекты, основанное на Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1, в установленном законодательством порядке не прекращалось, спорные объекты в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования не передавались, в связи с чем у Администрации Ленинского района Московской области отсутствовали правовые основания для распоряжения спорными объектами недвижимости путем их передачи ответчику.

Выводы судов основаны на следующем.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 2 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 установлено, что к объектам, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав, в том числе эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07 августа 2002 г. № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» в случае предоставления земельных участков органу государственной власти Российской Федерации (его территориальному органу), а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации, полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации осуществляло Министерство имущественных отношений Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Между тем, согласие уполномоченных собственником органов федеральной исполнительной власти Администрацией получено не было, в связи с чем Постановление Главы Ленинского района Московской области от 31 октября 1997 г. № 2730 «Об изъятии земельного участка из земель Литфонда РФ и передаче его в ведение администрации Внуковского сельского округа» и Распоряжение Администрации Ленинского района Московской области от 09 декабря 2005 г. № 4058-р/о «О преобразовании земельного участка и утверждении проекта границ земельного участка ОООП «Литфонд России» не могут рассматриваться в качестве правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

Отклоняя доводы ОООП «Литературное сообщество писателей России» о том, что Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 не подлежит применению в рамках настоящего дела, поскольку не распространяется на имущество общественных организаций, суды со ссылкой на пункт 2 раздела 2 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 указали на то, что создание спорного недвижимого имущества за счет прямого и косвенного государственного финансирования подтверждено материалами дела.

Согласно Уставу СП СССР в первоначальной редакции ставит генеральной целью создание произведений высокого художественного значения, насыщенных героической борьбой международного пролетариата, пафосом победы социализма, отражающих великую мудрость и героизм коммунистической партии; создание произведений, достойных великой эпохи социализма.

Устав СП СССР в редакции 1971 предусматривал участие литераторов своим творчеством в борьбе за построение коммунизма, за социальный прогресс, за мир и дружбу между народами.

СП СССР, исходя из источников его финансирования, относилось к учреждению, финансирование которого в силу своего политического и идеологического значения, направленного на решение общероссийских задач, осуществлялось из государственного бюджета СССР.

Порядок передачи имущества, относящегося к основным средствам, в том числе общественных организаций, предусмотрен постановлениями СНК СССР от 15 февраля 1936 г. № 254, 05 мая 1940 г. № 667, постановлением СМ СССР от 16 октября 1979 г. № 940.

Наделение законодателем общественных организаций правом на собственность не означает, что имущество, созданное за счет государства, должно быть передано в собственность общественных организаций безвозмездно.

В случае строительства общественной организацией объектов недвижимости за счет собственных средств право собственности на такой объект возникает при передаче такого объекта государству безвозмездно для передачи его общественной организации в собственность. Однако таких доказательств безвозмездной передачи государству и оплаты Союзом писателей СССР и ЛФ СССР строений Дома творчества «Внуково» в материалах дела отсутствует.

Поскольку созданное за счет государственного финансирования спорное недвижимое имущество в собственность СП СССР с его Литературным фондом СССР не передавалось, государство не утратило на него право собственности, в связи с чем на момент разграничения государственной собственности оно являлось собственностью публично-правового образования, на которую распространяется постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

СП СССР в силу своего политического и идеологического значения был включен в систему Госплана, Госснаба, государственного финансирования и управления. Финансирование осуществлялось через Госплан, Госбанк, Минфин, а также напрямую через Правительство. По типу и характеру финансирования СП СССР и его Литературный фонд СССР были отнесены к государственным учреждениям, по статусу - к министерствам и ведомствам Правительства СССР. 

Указанные обстоятельства также установлены судебными актами по делам № А40-131220/2014, № А40-173545/2012, № А40-118565/2010 и № А40-235708/2016.

Относительно ссылки ОООП «Литературное сообщество писателей России» о том, что оно является законным правообладателем спорного имуществ в силу прямого правопреемства Литературного фонда СССР, судами со ссылкой на пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации указано на то, что в связи с прекращением существования СССР прекратили существование и созданные ради решения политических задач Союз писателей СССР и Литературный фонд СССР с его структурными подразделениями.

На конференции писателей - членов Литфонда, состоявшейся 10-11 января 1992 г., принято решение о ликвидации фонда и назначении его правопреемника - Международного Литературного фонда. Принятое на Конференции 10-11 января 1992 г. решение о ликвидации Литфонда СССР полностью исключает саму возможность решения вопроса о правопреемстве, поскольку по законам РСФСР, равно как и Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам.

Распоряжением Минюста России от 06 августа 1992 г. № 231/16-3-23 аннулированы Устав и Свидетельство о регистрации Устава Литфонда СССР от 26 декабря 1991 г. и исключена из Государственного реестра Уставов (положений) общественных Объединений, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ, запись о Литфонде СССР под регистровым номером 515.

В соответствии со статьей 37 ГК РСФСР от 11 июня 1964 г., действовавшего на момент ликвидации Литературного фонда СССР, юридическое лицо прекращается путем ликвидации или реорганизации (слияния, разделения или присоединения).

При слиянии и разделении юридических лиц имущество (права и обязанности) переходит к вновь возникшим юридическим лицам.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу его имущество (права и обязанности) переходит к этому последнему.

Имущество переходит в день подписания передаточного баланса, если иное не предусмотрено законом или постановлением о реорганизации.

Из буквального толкования Постановления Конференции представителей писательских организаций следует, что Литературный фонд СССР ликвидируется, то есть прекращается без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Сведения о реорганизации Литературного фонда СССР и о форме такой реорганизации (слияние, разделение или присоединение) в Постановлении Конференции отсутствуют. Передаточного баланса, подписанного Литературным фондом СССР и ОООП «Литературное сообщество писателей России» ответчиком не представлено.

Наделение законодателем общественных организаций правом на собственность не означает, что имущество, созданное за счет государства, должно быть передано в собственность общественных организаций безвозмездно.

Постановлениями СНК недвижимое имущество Союза писателей СССР и Литературного фонда СССР передавалось в безвозмездное бессрочное пользование, но это однако не означало, что оно передано в их собственность.

Доказательства безвозмездной передачи государству и оплаты Союзом писателей СССР и Литфонду СССР строений Дома творчества писателей «Внуково» в материалы дела не представлены.

Таким образом, прекращение деятельности организации в связи с ее ликвидацией исключает правопреемство в отношении имущества, прав и обязательств ликвидированных организаций.

При этом обстоятельство отсутствия правопреемства у ОООП «Литературное сообщество писателей России» в отношении Союза писателей СССР и Литфонда СССР также установлено судебными актами по делам № А40-131220/2014, № А40-173545/12 и № А40-118565/2010.

Судами также были рассмотрены доводы относительно применения срока исковой давности к заявленным требованиям и отклонены с указанием на то, что срок следует исчислять с 13 января 2014 г., т.е. дата получения Росимуществом письма Администрации Президента Российской Федерации от 09 января 2014 г. № А4-25-6 с приложениями, содержащими, в том числе поручение Президента Российской Федерации от 03 июля 2013 г. № Пр-1447, в котором содержится перечень выбывших из собственности Российской Федерации объектов недвижимости, а также сведения о том, в чью собственность выбыли эти объекты.

Отклоняя доводы Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы о недоказанности истцом права собственности на спорный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, суды указали на то, что поскольку расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100211:182 спорные объекты на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 относятся исключительно к федеральной собственности, земельный участок, занятый зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, также относится к федеральной собственности.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационных жалоб подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Относительно довода кассационной жалобы о непривлечении к участию в деле ФИО51 суд кассационной инстанции отмечает, что такое ходатайство не было заявлено в суде первой инстанции.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 июня 2019 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2019 г. по делу № А40-235713/16-11-2263 оставить без изменения, кассационные жалобы Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, общероссийской общественной организации писателей «Литературное сообщество писателей России» – без удовлетворения.

Председательствующий-судьяЕ.ФИО52

Судьи В.В.Кузнецов

Е.Е.Шевченко