АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-42966/2024

13 февраля 2025 года

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Урало-сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации города Челябинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 28.02.2024, паспорт, 

УСТАНОВИЛ:

АО «УСТЭК-Челябинск» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации г. Челябинска (далее – ответчик), в котором просит признать право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение коммунального хозяйства участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены  здания пр. Ленина, д. 83 (врезка ООО «АМЕСК») протяженность 80 м, кадастровый номер 74:36:0000000:64559.

Определением от 27.12.2025 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме. Ответчик в письменном отзыве от 31.01.2025 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

В судебном заседании 10.02.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.02.2025. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.12.2018 № 1129 АО «УСТЭК-Челябинск» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа. С 01.01.2019 истец осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя потребителям в зоне теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа.

Согласно п. 1, подп. 3 п. 8 ст. 36 Устава города Челябинска Администрация г. Челябинска является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения г. Челябинска и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области. Администрация организует в границах г. Челябинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

Распоряжением Администрации г. Челябинска от 13.02.2024 № 1664-а «Об определении эксплуатирующей организации для бесхозяйных объектов теплоснабжения в городе Челябинске» АО «УСТЭК-Челябинск» определено эксплуатирующей организацией для бесхозяйного объекта теплоснабжения в г. Челябинске - участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК»).

Как указал истец, участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК») в силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ является сооружением и относится к линейным объектам, являющимся недвижимыми вещами по признакам п. 1 ст. 130 ГК РФ.

Участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК») (протяженность 80 м, кадастровый номер 74:36:0000000:64556) расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0000000:56047; 74:36:0000000:48445; 74:36:000000:397; 74:36:0000000:56055, является сооружением коммунального хозяйства и поставлен на учет 27.08.2024, как бесхозяйный объект недвижимости по заявлению АО «УСТЭК-Челябинск» №74:36:0000000:64556-74/108/2024-1У.

Характеристики участка теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК») (протяженность 80 м, кадастровый номер 74:36:0000000:64556) отражены в Акте обследования от 19.08.2024, а именно: внутренний диаметр 125,82 мм, длина 80 м, способ прокладки - подземная канальная, изоляция частичное покрытие, материал изоляции маты минераловатные, тип покровного слоя стеклопластик, состояние удовлетворительное. Также в отношении объекта кадастровым инженером подготовлен технический план сооружения от 19.08.2024.

Зарегистрированных прав и иных притязаний на сооружение коммунального хозяйства участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК») (протяженность 80 м, кадастровый номер 74:36:0000000:64556) не имеется, что подтверждается следующими доказательствами:

1) по информации на основании данных учетно-технической документации, предоставленных Областным государственным унитарным предприятием «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области Челябинским управлением до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сооружение коммунального хозяйства Участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК») (протяженность 80 м, кадастровый номер 74:36:0000000:64556) в собственности не числится;

2) согласно Выписке из реестра муниципального имущества города Челябинска от 16.05.2024 №23690, выданной Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска объект сооружение коммунального хозяйства участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК») (протяженность 80 м, кадастровый номер 74:36:0000000:64556) в реестре муниципального имущества г. Челябинска не учитывается;

3) по сведениям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, предоставленных в соответствии с п. 47 Положения об учете и о контроле за использованием федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 в реестре федерального имущества сведения о сооружении коммунального хозяйства Участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК») (протяженность 80 м, кадастровый номер 74:36:0000000:64556) отсутствуют;

4) в соответствии с ответом Министерства имущества Челябинской области от 05.06.2024 №10/8119 сведений в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области в отношении объекта сооружение коммунального хозяйства участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК») (протяженность 80 м, кадастровый номер 74:36:0000000:64556) не имеется;

5) в выписке из ЕГРН от 28.08.2024 в отношении сооружения с кадастровым номером 74:36:0000000:64556 содержатся следующие сведения:

дата присвоения кадастрового номера: 27.08.2024;

местоположение: Российская Федерация, Челябинская область, Челябинский городской округ, город Челябинск, пр. Ленина;

назначение: сооружения коммунального хозяйства;

наименование: участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК»);

год завершения строительства: 1969;

правообладатель (правообладатели): Акционерное общество «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая Компания - Челябинск»;

вид, номер, дата и время государственной регистрации права: принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости2, 27.08.2024 14:16:35, №74:36:0000000:64556-74/108/2024-1У.

Являясь единой теплоснабжающей организацией, а также организацией, эксплуатирующей бесхозяйное недвижимое имущество - сооружение коммунального хозяйства участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены здания пр. Ленина, д. 83 (врезка на ООО «АМЕСК»), АО «УСТЭК-Челябинск», руководствуясь п. 5 ст. 225 ГК РФ, в соответствии с которым с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, полагает о наличии права предусмотренного ч. 3 ст. 218 ГК РФ.

В судебном заседании истец пояснил, что владеет спорным объектом недвижимости как своими собственными на законных основаниях, при этом не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него в связи с тем, что имущество является бесхозным и предыдущий собственник его неизвестен. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с 21.12.2021 с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Спорное недвижимое имущество находится в фактическом владении и пользовании АО «УСТЭК-Челябинск», что подтверждено материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно п. 2.2 Устава основным видом деятельности общества является деятельность по теплоснабжению потребителей, передача тепловой энергии и теплоносителя, распределение тепловой энергии и теплоносителя, производство тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды и т.п.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

П. 3 Порядка установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 4.2. ч 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

Согласно подп. 4, 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава города Челябинска Администрация г. Челябинска является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Администрация организует в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

П/п 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

При выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных электрических сетей, а равно электрических сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, орган местного самоуправления становится участником правоотношений по электроснабжению и несет обязанность по определению организации, обслуживающей соответствующие бесхозяйные сети.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1).

Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.04.2019 № 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Способ приобретения права собственности, предусмотренный ст. 225 ГК РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ изменений в ст. 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публичноправовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о наличии прав собственности у какого - либо лица на указанное имущество отсутствуют, собственник объектов не известен, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает, что надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на спорный бесхозяйный объект должно выступать муниципальное образование в лице его органа общей компетенции - администрации, т.к. именно  муниципалитет наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области. 

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истцом платежным поручением № 111049 от 11.12.2024 уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб. 00 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии с его заявлением.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 176, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Урало-сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение коммунального хозяйства участок теплотрассы от ТК 91-2 до ТК 91-10, от ТК 91-10 до наружной стены  здания пр. Ленина, д. 83 (врезка ООО «АМЕСК») протяженность 80 м, кадастровый номер 74:36:0000000:64559.

Решение вступает в законную силу по истечении тридцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                               Д.М. Холщигина