Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44405/2023

02 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаджиевой Н.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Оборудование Рыбопромысловых Судов»,

Заинтересованное лицо: Северо-Западная оперативная таможня,

о признании незаконным и отмене постановления от 07.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10212000-108/2023,

при участии

от заявителя: извещено, представитель не явился,

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 06.03.2025,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Оборудование Рыбопромысловых Судов» (далее – Общество, заявитель, декларант, ООО «ОРС») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной оперативной таможни (далее – таможня, СЗОТ) от 07.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10212000-108/2023.

Определением суда от 29.08.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам №А56-44430/2023, А56-44414/2023.

В судебном заседании 25.03.2025 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание явился представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения заявления, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя таможенного органа, суд установил следующее.

05.07.2021 на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни генеральным директором ООО «Оборудование Рыбопромысловых Судов» ФИО2, действующим на основании приказа от 05.12.2017 № 01 (до 05.12.2022), в рамках внешнеэкономического контракта от 21.03.2018 № 03/2018, заключенного с CARSO A/S, 9220, AALBORG, MINERALVEJ 6-8 (Дания)/Карсо А/С, Аалборг, Минералвеж 6-8 (Дания), подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/050721/0300072 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в том числе товара под № 2: «КОМПЛЕКТУЮЩИЕ ЧАСТИ ДЛЯ ОБОРУДОВАНИЯ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ: 3.11.1 - МОДУЛЬНЫЙ КОНВЕЙЕР Р18411. ЛЕНТА SCANBELT S.50-805 ВВ240 PE-NATUR, FLIGHT 75ММ/300, 3.16.1-КОНВЕЙЕР ДЛЯ ПОЛНЫХ КОРЗИН Р23310. ЛЕНТА S2400 BW=178 ACETAL HIGH DECK 2,2, 3.16.4-КОНВЕЙЕР ДЛЯ ПУСТЫХ КОРЗИН С МОЙКОЙ Р23306. ЛЕНТА МОДУЛЬНАЯ S2400 BW=178 ACETAL HIGH DECK 2,2, 3.18.2-КОНВЕЙЕР PVC В МОРОЗИЛЬНИК Р18432. ЛЕНТА PVC 3R 20-1 N65 WHITE 1 ВВ=350, 3.19.1 - КОНВЕЙЕР ДЛЯ ИКРЫ Р18434. ЛЕНТА S.50-805 ВВ420 PE-NATUR, FLIGHT 50ММ/400, 3.21.3 - КОНВЕЙЕР ДЛЯ ПУСТЫХ КОРЗИН Р23386. ЛЕНТА МОДУЛЬНАЯ S2400 BW=178 ACETAL HIGH DECK 2,2, 5.22.1 -КОНВЕЙЕР ДЛЯ ПУСТЫХ ПОДДОНОВ Р18544. ЛЕНТА UNI FLEX PLASTIC UNI 1701 TAB, 5.23.2 - КОНВЕЙЕР PVC ДЛЯ ПОЛНЫХ ПОДДОНОВ Р18548. ЛЕНТА 3R 20-1 N65 WHITE 1 ВВ 450, 5.34 - КОНВЕЙЕР В МОРОЗИЛЬНИК Р20043. ЛЕНТА UNI FLEX PLASTIC UNI 1701 TAB».

Согласно сведениям, указанным в ДТ и документам к ней, заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8428 33 000 0. Ставка таможенной пошлины - 0%, НДС -20%.

06.07.2021 товар выпущен по ДТ № 10228010/050721/0300072 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проведения камеральной таможенной проверки установлено, что задекларированные по ДТ № 10228010/050721/0300072 товары «3.11.1 - модульный конвейер Р18410. лента SCANBELT S.50-805 ВВ240 PE-NATUR, FLIGHT 75ММ/300», «5.22.1 - конвейер для пустых поддонов Р18543. лента UNI FLEX PLASTIC UNI 1701 ТАВ», «5.34 - конвейер в морозильник Р20041. лента UNI FLEX PLASTIC UNI 1701 ТАВ» подлежат классификации в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (заявленный код ЕТН ВЭД ЕАЭС при декларировании - 8428 33 000 0).

СЗТУ по результатам данной проверки приняты решения о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 20.01.2023 №№ РКТ-10200000-23/000031, РКТ-10200000-23/000032, РКТ-10200000-33/000030 (далее - РКТ) в субпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно произведенной корректировке ДТ № 10228010/050721/0300072/01 товар необходимо декларировать как

1.        «Товар № 5. Комплектующие части для оборудования по производству пищевых продуктов в рыбной промышленности, предназначенное для установки на рыбоморозильном траулере ST-192 RFC, новые не двойного применения, не военного назначения 3.11.1 - скребковый конвейер Р18411. Лента SCANBELT S.50-805 ВВ240 PE-NATUR, FLIGHT 75MM/300, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8428399009»;

2.        «Товар № 6. Комплектующие части для оборудования по производству пищевых продуктов в рыбной промышленности, предназначенное для установки на рыбоморозильном траулере ST-192 RFC, новые не двойного применения, не военного назначения 5.22.1 цепной конвейер для пустых поддонов Р18544. Лента UNI FLEX PLASTIC UNI 1701 TAB, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8428399009»;

3.        «Товар № 7. Комплектующие части для оборудования по производству пищевых продуктов в рыбной промышленности, предназначенное для установки на рыбоморозильном траулере ST-192 RFC, новые не двойного применения, не военного назначения 5.34 цепной конвейер в морозильник Р20043. Лента UNI FLEX PLASTIC UNI 1701 TAB, код ETH ВЭД ЕАЭС 8428399009».

В соответствии с уведомлением Санкт-Петербургской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 24.01.2023 №10210000/У2023/0000349 заявление декларантом недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 260 033,89 рублей.

Таким образом, СЗТУ по результатам проведения камеральной таможенной проверки выявлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 2 («конвейеры 3.11.1, 5.22.1, 5.34), заявленных Обществом по ДТ № 10228010/050721/0300072, сопряженным с указанием неполных сведений об описании данного товара.

28.03.2023 по вышеуказанному факту в отношении Общества составлен протокол №10212000-108/2023 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

07.04.2023 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении №10212000-108/2023 ООО «Оборудование рыбопромысловых судов» признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 130 016 руб. 95 коп.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушении.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС). 

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений. 

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС). 

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в ДТ должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация декларантом (таможенным представителем) товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным. 

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что Обществом в графе 31 ДТ заявлены неполные сведения об описании товаров (а именно о типе конвейера), что позволило классифицировать ввозимый товар кодом 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%; НДС - 20%.

В соответствии с текстом заявленной декларантом субпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данную субпозицию включаются «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: - ленточные прочие». 

Классификационным признаком для отнесения конвейера к заявленной лицом субпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС является тип конвейера - ленточный.

Конвейеры, отличные от ленточных, и иные, прямо поименованные в товарной позиции 8428 ТЫ ВЭД ЕАЭС, классифицируются в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: -элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: -- прочие: ---- прочие: ---- прочие».

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «Конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшовые, лотковые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры».

Таким образом, ТН ВЭД ЕАЭС установлены виды иных конвейеров, по не раскрыты их характеристики, идентификационные (классификационные) признаки.

В соответствии с ГОСТ 18501-73 (СТ СЭВ 3512-81) «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры» (далее -ГОСТ 18501-73), в котором закреплены следующие термины: 

- конвейер - машина для непрерывного транспортирования грузов; 

- ленточный конвейер - конвейер, грузонесущим и тяговым элементом которого является замкнутая лента; 

- скребковый конвейер - конвейер, в котором груз транспортируется по желобу или другому направляющему устройству движущимися скребками, прикрепленными к тяговому элементу. 

Грузонесущий элемент является частью конструкции конвейера, на которой непосредственно располагается груз. К тяговому элементу конвейера прикладывается усилие привода. Так, тип конвейера определяется конструктивными особенностями и принципом действия его транспортирующей части.

Общество указывает, что в товаре 3.11.1 – МОДУЛЬНЫЙ КОНВЕЙЕР Р18411. ЛЕНТА SCANBELT S.50-805 BB240 PE-NATUR, FLIGHT 75ММ/300 отсутствует желоб или другое направляющее устройство, что исключает его квалификацию как скребковый конвейер. Товар 5.22.1 – КОНВЕЙЕР ДЛЯ ПУСТЫХ ПОДДОНОВ Р18544. ЛЕНТА UNI FLEX PLASTIC UNI 1701 TAB, 5.34 – КОНВЕЙЕР В МОРОЗИЛЬНИК Р20043. ЛЕНТА UNI FLEX PLASTIC UNI 1701 TAB, по мнению Общества, не является подвесным конвейером, и используемая цепь является не тяговым, а грузонесущим элементом. Звенья цепи соединены между собой и образуют замкнутое полотно – ленту, что исключает квалификацию спорных товаров как цепные конвейеры.

В соответствии с технической документацией, представленной заявителем при таможенном декларировании, и документами, представленными конечным получателем проверяемых товаров - АО «АДМИРАЛТЕЙСКИЕ ВЕРФИ» (ИНН 

<

***>) (Технические спецификации Harslev Industries, квотация №: 72003-2.1 от 5 октября 2019 г.), в конструкции товара «3.11.1 -модульный конвейер Р18410» используется лента SCANBELT S.50-805 ВВ240 PE-NATUR, FLIGHT 75ММ/300»; в конструкции товаров «5.22.1 - конвейер для пустых поддонов Р18544», «5.34 - конвейер в морозильник Р20043» используется тип ленты – цепь «UNI FLEX PLASTIC UNI 1701 ТАВ» тяговым элементом данных конвейеров является цепь «Uni Flex Plastic Chain».

Согласно спецификации, ввезенные цепные конвейеры (товары с позицией 5.22.1, 5.34) предназначены для перемещения пустых поддонов (не относится ни к сыпучим, ни к мелкоштучным материалам), а не для перемещения пищевой продукции.

В Технической спецификации: (Приложение 1) к контракту №03/2018 № 10508-24 от 03.05.2019», представленной ООО «ОРС» при таможенном декларировании, в отношении товара «Позиция 3.11.1 Конвейер Carsoe Scanbelt для филе на мясорубку Baader 605 для изготовления фарша» указано на наличие скребков в конструкции товара.

В рамках проведенной камеральной таможенной проверки технической документацией установлено, что при работе товара «конвейер» с позицией 3.11.1, заявленного в ДТ №10228010/050721/0300072, тяговым элементом является модульная лента «Scanbelt S.50-805», состоящая из подвижных звеньев, а грузонесущими элементами являются скребки, прикрепленные к тяговому элементу.

Вопреки доводам Общества, разграничение видов конвейеров осуществляется исключительно на основании сведений о типе грузонесущего и тягового элемента.

Определение, установленное ГОСТ 18501-73 (СТ СЭВ 3512-81) «Оборудованиеподъемно-транспортное.     Конвейеры,   тали погрузчики и штабелеры» в отношении скребкового конвейера приведено в целях установления особенностей конструкции конвейера, а именно наличие скребков. Отсутствие или наличие желоба не влияет на классификацию данного товара в соответствие с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, спорные товары с позицией 5.22.1, 5.34 не могут быть отнесены к конвейеру ленточного типа, поскольку, во-первых, задекларированные конвейеры содержат в своей конструкции цепь, а во-вторых, используются для легких штучных грузов (пустые поддоны), а товар с позицией 3.11.1 представляет собой скребковый конвейер, поскольку грузонесущим элементом конвейера являются скребки, прикрепленные к тяговому элементу. 

При этом документальных доказательств того, что заявленные Обществом в ДТ №10228010/050721/0300072 спорные товары являются ленточными конвейерами ООО «ОРС» не представлено.

Довод Общества о том, что спорный товар используется для переработки пищевой продукции, а не для транспортировки грузов, и является одним из узлов ввезенной Обществом Фабрики по производству сайды, сельди и рыбного фарша, в связи с чем подлежит классификации в подсубпозиции 8438 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, также признается необоснованным. 

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 контракта № 03/2018 «Продавец продал, а Покупатель купил оборудование для автоматизированной установки по переработке рыбы (далее по тексту - Оборудование) на условиях CIP в соответствии с Инкотермс-2010, в соответствии с технической спецификацией № 10508-20». 

Исходя из анализа положений контракта в нем прямо указано о приобретении Обществом именно оборудования для автоматизированной установки по переработке рыбы. При ввозе и таможенном декларировании проверяемых товаров лицом не указаны сведения, свидетельствующие о принадлежности ввозимых товаров к «Фабрике» и (или) их отнесении к составной части «Фабрики». 

Пункт 1 статьи 117 ТК ЕАЭС устанавливает, что товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемый через таможенную границу Союза в виде отдельных компонентов в течение установленного периода, может декларироваться путем подачи нескольких деклараций на товары в отношении компонентов такого товара с указанием кода в соответствии с ТН ВЭД, соответствующего коду товара в комплектном или завершенном виде. 

Под компонентом товара понимается составная часть товара в комплектном или завершенном виде, которая указана в качестве такой части в решении о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, принимаемом в соответствии с пунктом 3 статьи 21 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 ТК ЕАЭС особенности таможенного декларирования товаров, установленные статьей 21 ТК ЕАЭС, применяются при одновременном соблюдении следующих условий: 

1) в отношении товаров выдано решение о классификации товаров; 

2) декларантом компонентов товара является лицо, которому выдано решение о классификации товаров; 

3) таможенное декларирование всех компонентов товара осуществляется одному таможенному органу; 

4) компоненты товара ввозятся на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя или вывозятся с такой территории от одного отправителя. 

При этом форма и порядок заполнения документов, используемых при принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени установлен приказом ФТС России от 06.02.2019 № 194 (Зарегистрирован в Минюсте России от 11.04.2019 № 54347). 

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, установлено, что условия, предусмотренные пунктом 3 статьи 117 ТК ЕАЭС, Обществом не соблюдены, решение о классификации не получено.

Заявленный Обществом код ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом текста субпозиции 8438 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предполагает отнесение к ней оборудования для разделки рыбы, моллюсков и т.п. и части машин товарной позиции 8438 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Согласно примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. 

В частности, это относится к: 

- Насосы и компрессоры (товарные позиции 8413 и 8414). 

- Фильтрующее оборудование и устройства товарной позиции 8421. 

- Машины и устройства для подъема и перемещения (товарная позиция 8425, 8426, 8428 или 8486).

С учетом того, что рассматриваемый товар представляет собой цепной конвейер, для целей его классификации таможенным органом рассмотрена конкурирующая позиция 8428 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие». 

В товарную позицию 8428 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины непрерывного действия, конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами (например: ковшовые, лотковые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры). 

Пунктом 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, установлено, что ОПИ применяются последовательно и единообразно при классификации любых товаров. 

ОПИ 1 определено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6. 

Таким образом, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, дающие наиболее полное описание товаров и отражающие наиболее полным образом его функциональное назначение и область применения. При этом правовое значение для классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ГОСТ 18501-73 конвейер представляет собой машину для непрерывного транспортирования грузов. Под конвейером понимается транспортер, машина непрерывного действия для перемещения сыпучих, кусковых или штучных грузов. Основной классификационный признак конвейеров - тип тягового и грузонесущего органов. 

Исходя из технического описания, типа тягового и грузонесущего органа, принципа действия спорных товаров с учетом пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган пришел к выводу о том, что спорный товар представляет собой цепной конвейер, где тяговым и грузонесущим элементом данных конвейеров является цепь, что соответствует классификационным признакам товара в товарной позиции 8428. 

Таким образом, спорный товар более конкретно описаны в иной товарной позиции (8428) группы 84 в соответствии с их полным описанием и принципом действия, что согласно тексту товарной позиции 8438 ТН ВЭД ЕАЭС исключает классификацию рассматриваемых товаров в товарной позиции 8438.

В отношении аналогичных в части фирмы-производителя, позиции, наименования и конструктивных особенностей (грузонесущий и тяговый элементы) товаров, ввезенных ООО «ОРС» и задекларированных по ДТ №№10228010/240621/0281646, 10228010/091121/0536626 на основании решений о назначении таможенной экспертизы, принятых Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни проведены таможенные экспертизы товаров (заключения таможенных экспертов от 04.08.2022 № 12402004/0019823, от 09.12.2021 № 12402004/0033856 соответственно).

По результатам таможенной экспертизы от 09.12.2021 № 12402004/0033856 товар «конвейер» с позицией 3.11.3, имеющий те же самые характеристики, что и товар с позицией 3.11.1, идентифицирован как скребковый конвейер, где тяговым элементом является модульная лента, состоящая из подвижных звеньев, а грузонесущими элементами являются скребки, прикрепленные к тяговому элементу.

Принцип действия скребкового конвейера заключается в том, что модульная лента, состоящая из подвижных звеньев, создает тягу, по всей ее длине. Скребки, размещенные на равном расстоянии друг от друга, заталкивают груз на модульную ленту и выталкивают к месту выгрузки материала. Крутящий момент на исполнительные механизмы подается за счет модульной ленты, состоящей из подвижных звеньев, приводимых во вращение гидродвигателем через шестеренки ведущей оси.

По результатам таможенных экспертиз товар «конвейер» с позициями 3.29.2, 5.19, 5.18.3, имеющими те же самые характеристики, что и товары с позициями 5.22.1 и 5.34, идентифицирован как цепной конвейер, тяговым и грузонесущим элементом которого является цепь.

Принцип действия данного конвейера заключается в том, что цепи с лежащим на них грузом перемещаются по опорам. Цепи являются грузонесущими и тяговыми элементами оборудования. Крутящий момент на исполнительные механизмы подается за счет цепей, приводимых во вращение гидродвигатель через шестеренки ведущей оси.

Определение, установленное ГОСТ 18501-73 (СТ СЭВ 3512-81) «Оборудование подьемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры» в отношении цепного конвейера приведено в целях установления особенностей конструкции конвейера, а именно наличие цепи.

Таким образом, в графе 31 Обществом заявлено неполное описание товара, не позволившее классифицировать его в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8428 39 900 9, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Материалами дела, в том числе материалами камеральной таможенной проверки, установлено, что указание вида перемещаемого конвейера (то есть полноты его описания) - имеет решающее значение для его отнесения к товарной позиции ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8428 39 900 9.

На основании изложенного, материалами дела подтверждается, что Обществом при таможенном декларировании товара допущено заявление недостоверных сведений о коде товара в соответствии с  ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных норм о декларировании по установленной форме товара, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

Суд считает, что таможенным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте и времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Оснований, установленных статьи 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не находит в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 130 016,95 руб. в отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств. 

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение.

Оснований для снижения штрафа по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, так как исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, доказательств своего тяжелого имущественного и финансового положения Общество не представило, назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. Назначенное заявителю наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении суммы назначенного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья                                                                        Анисимова О.В.