АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4108/2020

12 апреля 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества  «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции  Администрации г.Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене предписания от 18.08.2020 года № 145-ПР,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 -  представителя по доверенности от 17.08.2020, диплом, паспорт,

ответчика: ФИО3  - представителя по  доверенности от 07.05.2020, диплом, паспорт,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – заявитель, ПАО «ТГК-14») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» (далее – УМЖИ г. Улан-Удэ) о признании недействительным и отмене предписания от 18.08.2020 № 145-ПР.

Определением суда от 14 декабря 2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4

Третье лицо на судебное  заседание представителя не  направило.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом  извещенного третьего лица. 

Представитель Общества заявленные требования поддержала, пояснила, что обжалуемое предписание выдано УМЖИ на основании выводов о нарушении ПАО «ТГК-14» требований пункта 3(4) Приложения к Правилам № 354, а именно не произведена корректировка размера платы за услугу отопления за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 по адресу: 

<

...>/3.

Сославшись на пункт 59(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354),  указала, что расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за три отчетных периода отопительного сезона (с 01.01.2019 по 31.03.2019) определен исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, далее исходя из норматива потребления тепловой энергии. 

Считает произведение корректировки размера платы за услугу отопления по указанному адресу за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 невозможным, ввиду неоднократного вывода в 2019 ОДПУ из коммерческого учета и непрерывной работы ОДПУ в указанный период менее 3-х месяцев.

Просил  требования Общества удовлетворить.

Представитель Инспекции заявленные требования не признал, пояснил, что согласно Правилам № 354  корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме,  определенного по формуле 3, 3(1), 3 (3) Приложения № 2 к Правилам № 354, производится  исполнителем в первом квартале года, следующего за  расчетным  годом, по формуле 3(4).

Среднемесячный объем  тепловой энергии, используемый в формулах 3(1) и 3(3)  Приложения № 2 к Правилам № 354  определяется за календарный год, предшествующий  году корректировки, вне зависимости от того, какое количество месяцев в году корректировки объем тепловой энергии измерялся  ОДПУ.

Как разъяснено в письме Минстроя России от 02.09.2016 № 28483-АЧ(04), в период отсутствия  в году корректировки измерений объема тепловой энергии  ОДПУ среднемесячный  объем  тепловой энергии определяется исходя из объемов тепловой энергии, определенных за соответствующие расчетные периоды в соответствии с пунктами 42(1), 59(1) и 60(1) Правил № 354.

Заявителем корректировка  размера платы  за отопление за 2019 год не произведена, что свидетельствует о нарушении требований части 1  статьи 157  ЖК РФ, пунктов 42(1) и 59(1) Правил № 354.

Просил в удовлетворении заявления Общества отказать. 

Заслушав объяснения представителей  лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению,  по следующим основаниям.

На основании обращения ФИО4, проживающей  по адресу 

<

...>/3 по вопросу правильности начисления платы за теплоэнергию, приказа и.о. начальника Инспекции от 28 июля 2020 года № 145-П/1605/20-О (л.д.30) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ПАО «ТГК-14» обязательных требований или требований, установленных в отношении жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Бурятия в области жилищных отношений, а также  муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки составлен акт проверки от 18 августа 2020 года № 145-А, согласно которому ПАО «ТГК-14» в нарушение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской  Федерации, пунктов 42(1), п. 3(4) Приложения № 2 Правил № 354 не произвело корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>/3 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (л.д. 28-29).

По факту  выявленного нарушения Обществу  выдано предписание от 18.08.2020 № 145-ПР, которым на заявителя возложена обязанность произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу:  

<

...>/3, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (л.д.27).

Заявитель, не согласившись с оспариваемым предписанием, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

На основании части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе  юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, по созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, созданным с целью обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ» по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также по исполнению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа «Город Улан-Удэ» (п.1.1. Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ», утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.04.2013 № 693-57).

Пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Многоквартирный жилой дом  по адресу: 

<

...>/3, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, который введен в эксплуатацию 12.12.2016 согласно акту ввода № 31-0000593.

22.01.2019 ОДПУ выведен из коммерческого учета для проведения очередной  поверки (акт № 31-0000027).

28.02.2019 ОДПУ введен в эксплуатацию (акт допуска № 31-0000114).

21.03.2019 ОДПУ по заявлению управляющей организации выведен из коммерческого учета для замены элементов питания (акт вывода № 39-0000174).

08.05.2019  ОДПУ  введен в эксплуатацию (акт допуска № 31-0001068).

21.06.2019 ОДПУ по заявлению управляющей организации выведен из эксплуатации для замены элементов питания (акт № 39-0000580).

08.07.2019 ОДПУ введен в эксплуатацию (акт №31-0001132).

26.07.2019 ОДПУ выведен из коммерческого учета для проведения очередной поверки (акт № 39-0000783).

08.10.2019 ОДПУ введен в эксплуатацию (акт допуска № 31-0001259).

17.10.2019 ОДПУ выведен из коммерческого учета для проведения ремонта (акт вывода № 39-0001018).

28.02.2020 ОДПУ введен в эксплуатацию (акт допуска № 31-0000050).

В многоквартирном доме не все помещения оснащены индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Как следует из пояснений заявителя первоначально начисление за весь 2019 год производилось по нормативу, затем ПАО «ТГК-14» самостоятельно выявив ошибку  произвело перерасчет начислений, по указанному многоквартирному дому, исходя из среднего коэффициента за 2018 год за период январь-март 2019 года (л.д. 116). 

При этом Обществом не произведена корректировка размера платы за коммунальную услугу «отопление» за 2019 год. По мнению заявителя, проведение корректировки за  период с 01.01.2019 по 31.12.2019 невозможно, ввиду отсутствия беспрерывной работы прибора учета более трех месяцев. 

Вместе с тем, согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539) Гражданского кодекса Российской Федерации).

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил № 354).

Действующее законодательство предусматривает только два способа определения объема потребляемых коммунальных услуг при расчете размера платы за отопление: по общедомовым приборам учета и по нормативам потребления коммунальных услуг.

Согласно пункту 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

На основании пункта 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии (Pi), согласно пунктам 42(1) и 43  данных правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1):

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный в i-м помещении (жилом или нежилом), оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) приборами учета, при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета, при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление, полученного на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета за предыдущий год, а в i-м помещении (жилом или нежилом) в многоквартирном доме, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) приборами учета, - исходя из площади такого помещения по формуле 3 (7);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 59 и 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов.

Таким образом, используемый при расчете размера платы за отопление по формуле 3(1) Приложения № 2 к Правилам № 354 среднемесячный объем потребленной тепловой  энергии, определяется по показаниям ОДПУ, а при их отсутствии за весь предыдущий год исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

При этом, данной формулой порядок определения среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год  в случае выхода из строя или истечения срока поверки ОДПУ в отдельные месяцы предыдущего года не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 59(1) Правил № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 данных правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более трех расчетных периодов подряд.

На основании пункта 60(1) Правил № 354 по истечении указанного в пункте 59(1) данных правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальную услугу по отоплению за расчетный период рассчитывается в порядке, указанном в пункте 42(1) этих правил.

Согласно Правилам № 354 корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенного по формуле 3(1), производится исполнителем в первом квартале года, следующего за расчетным годом, по формуле 3(4).

Согласно пункту 3(4) Приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4):

Pi = Pkpi - Pnpi,

где:

Pkpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3) исходя из показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

В случаях, предусмотренных пунктами 59, 59(1) и 60(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов;

Pnpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

В письме от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 Минстроем России разъяснено, что среднемесячный объем тепловой энергии, используемый в формулах 3(1) и 3(3) Приложения 2 к Правилам № 354, определяется за календарный год, предшествующий году корректировки, вне зависимости от того, какое количество месяцев в году корректировки объем тепловой энергии измерялся общедомовым (индивидуальным в жилом доме) прибором учета. При этом за период отсутствия в году корректировки измерений объема тепловой энергии общедомовым (индивидуальным в жилом доме) прибором учета тепловой энергии среднемесячный объем тепловой энергии определяется исходя из объемов тепловой энергии, определенных за соответствующие расчетные периоды в соответствии с пунктами 42(1), 59(1) и 60(1) Правил № 354.

При применении формулы 3.4 приложения № 2 к Правилам № 354 корректировка проводится относительно размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определенного исходя из фактически потребленного объема тепловой энергии за каждый расчетный период в году корректировки с учетом положений пунктов 59.1 и 60.1 Правил № 354, а также действующих в каждом расчетном периоде тарифов на тепловую энергию, и фактически предъявленной к оплате потребителям платы за коммунальную услугу по отоплению за год корректировки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что произведение корректировки размера платы за отопления является обязанностью исполнителя, при этом за период отсутствия в году корректировки  измерений объема тепловой энергии прибором учета тепловой энергии среднемесячный объем тепловой энергии определяется исходя из объемов тепловой энергии, определенных за соответствующие расчетные периоды в соответствии с пунктом 42 (1), 59 (1), 60 (1) Правил № 354. Исчисленные таким образом показатели объема потребления коммунальной услуги отопления и платы за данную коммунальную услугу принимаются при корректировке размера платы за коммунальную услугу отопления в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме.

Факт вывода из коммерческого учета ОДПУ не исключает необходимости осуществления соответствующей корректировки размера платы за услуги отопления, поскольку  из Правил № 354 не следует, что исполнитель услуг освобождается от проведения корректировки платы за отопление за ту часть периода корректировки (календарного года), в котором осуществлялось снятие показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

 Указанное согласуется с правовой позицией, из изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2016 года № 309-КГ16-9780, согласно которой начисление платы за отопление жильцам многоквартирного дома по нормативу потребления при наличии общедомового прибора учете тепловой энергии не освобождает управляющую организацию от проведения корректировки указанной платы, при этом невозможность использования общедомового прибора учета тепловой энергии в отдельные месяцы (в том числе по причине неисправности) не препятствует проведению соответствующей корректировки.

Таким образом,  в многоквартирном доме 60Б/3 по ул. Ключевской, г. Улан-Удэ исчисление объема коммунальной услуги отопления и платы за данную коммунальную услугу принимаются при корректировке за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в следующем порядке:

с 01.01.2019 по 27.02.2019 по среднемесячному объему потребления п. 59 (1),

с 28.02.2019 по 20.03.2019 исходя из показаний ОДПУ (п. 42 (1)),

с 21.03.2019 по 07.05.2019 по среднемесячному объему потребления п. 59 (1),

с 08.05.2019 по 20.06.2019 исходя из показаний ОДПУ (п. 42 (1)),

с 21.06.2019 по 07.07.2019 по среднемесячному объему потребления п. 59 (1),

с 08.07.2019 по 25.07.2019 исходя из показаний ОДПУ (п. 42 (1)),

с 26.07.2019 по 07.10.2019 по среднемесячному объему потребления п. 59 (1),

с 08.10.2019 по 16.10.2019 исходя из показаний ОДПУ (п. 42 (1)),

с 17.10.2019 по 31.12.2019 по нормативу потребления п. 60 (1)).

Исчисленные таким образом показатели объема потребления коммунальной услуги должны быть учтены при проведении корректировки.

Учитывая изложенное довод заявителя о невозможности проведения корректировки в связи с отсутствием работы общедомового прибора учета в течение 3 месяцев основан на неверном толковании норм права.

Ссылка на невозможность расчета по п. 59 (1) Правил № 354 о том, что показания прибора учета до 01.01.2019 уже включены в предыдущую корректировку размера платы за отопление, судом отклоняется, поскольку из буквального содержания указанного пункта следует, что расчет производится исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в абз. 17-18 п. 1 Письма Минстроя от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 следует, что вне зависимости от способа оплаты тепловой энергии (равномерно в течение календарного года или в течение отопительного периода) в многоквартирном доме, в котором общедомовый прибор учета тепловой энергии вышел из строя, утрачен или истек срок его эксплуатации, размер платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды до восстановления работоспособности общедомового прибора учета определяется в соответствии с Правилами № 354:

а) в течение не более 3х расчетных периодов подряд - в соответствии с пунктом 59.1 Правил № 354 - исходя из рассчитанного среднемесячного объема тепловой энергии, измеренного общедомовым прибором учета за отопительный период, или за период не менее 3х месяцев отопительного периода (в том числе, предшествующего отопительному периоду, в котором вышел из строя общедомовый прибор учета).

Согласно распоряжению Администрации г. Улан-Удэ от 05.09.2018 № 690-р начало отопительного сезона 2018-2019 гг. в Улан-Удэ установлено с 17.09.2018. Завершение отопительного сезона 2018-2019 гг установлено с 08.00 часов 10.05.2019. Всего длительность отопительного периода 2018-2019 гг составила 7  месяцев 23 дня.

Таким образом, для расчета среднемесячного объема тепловой энергии возможно применение  объема предшествующего отопительного периода.

На основании изложенного, в связи с тем, что ПАО «ТГК-14» не произвело корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>/3, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, Инспекцией сделан обоснованный  вывод о нарушении Обществом  части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов  42(1), 59(1) Правил № 354. 

На основании изложенного,  оспариваемое предписание от 18 августа 2020 года № 145-ПР соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  в связи с чем, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления публичного акционерного общества  «Территориальная генерирующая компания № 14» отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.А. Бурдуковская