АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«27» ноября 2024 года.                                                                     Дело № А53-31453/2024

Резолютивная часть решения объявлена   «13» ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен            «27» ноября 2024 года.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Редуненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС-Н" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании установить общедомовые приборы учета,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 26.01.2024,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 21.09.2023,

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС-Н" о понуждении установить общедомовые приборы учета в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление, сославшись на действующие нормативные акты  и сложившуюся судебную практику,  указал, что обязанность по установке общедомовых приборов учета (ОДПУ) коммунального ресурса – холодной воды это обязанность самого истца, являющегося гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал; выступил с пояснениями.

Представитель ответчика исковые требования не признал; выступил с возражениями, указав, что обязанность по установке приборов учета не может быть возложена на управляющую компанию. Акты об отсутствии доступа в помещение не достоверны, составлены в одно время в отношении одновременно всех домов, что невозможно. Между сторонами согласовывается дата обследования помещений для предоставления истцу возможности  установить ОДПУ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Истец оказывает услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ростовской области.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на основании постановления Администрации города Новошахтинска от 10.12.2018 № 1251 с 01.01.2019 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск».

Между Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (РСО, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-Н» (Абонент, Ответчик) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества МКД № 460/ОДН от 27.05.2019, согласно которому ГУП РО «УРСВ» обязуется подавать ООО «Жилкомсервис-Н» через присоединенную сеть (присоединенные сети) холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а ООО «Жилкомсервис-Н» обязуется оплачивать ГУП РО «УРСВ» отпущенную холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в объеме, порядке и сроки в соответствии с условиями договора, соблюдать предусмотренный договором режим потребления (отведения), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ее ведении сетей и исправность используемых для коммерческого учета узлов счета (п. 1.1 Договора).

ООО «Жилкомсервис-Н» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам в 

<

...> подъезд 1, ул. Радио д. 74 подъезд 3, ул. Радио 

<

...> Прогрессивная 4, на основании Устава (Приложение № 1 к Договору, дополнительное соглашение к договору от 28.04.2022).

Согласно п. 3.3.2-3.3.3 Договора, ООО «Жилкомсервис-Н» обязано в целях учета приобретаемой холодной воды, использовать общедомовые приборы учета холодной воды, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства средств измерений. Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе, по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением (п.п. «с», п. 31 Постановления №354 от 06.05.2011 г.)

Истцом в период с 01.01.2019 по настоящее время осуществляется поставка холодного водоснабжения и водоотведения в многоквартирные дома, находящиеся в управлении Ответчика.

Истец мотивирует свои исковые требования тем, что исходя из содержания ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ), обязанность обеспечить оснащение многоквартирных домов приборами учёта, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию, возложена на собственников помещений в многоквартирных домах.

В зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, определяются лица (организации), обязанные обеспечить оснащение многоквартирных домов соответствующими приборами учета (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Собственниками спорных многоквартирных жилых домов выбран способ управления через управляющую организацию – ООО «Жилкомсервис-Н».

Полагая, что ООО «Жилкомсервис-Н» как лицо, ответственное за содержание многоквартирных домов по адресам: 

<

...> подъезд 1, ул. Радио 

<

...> Прогрессивная 4,  не исполняет обязанности по установке приборов учёта используемых энергетических ресурсов, истец направил ответчику претензию исх. № 1495 от 15.05.2024 с требованием ответчику провести общее собрание в МКД по адресам: г. Новошахтинск: ул. Радио 

<

...> подъезд 1, ул. Радио д. 74 подъезд 3, ул. Радио 

<

...> Прогрессивная 4. По итогу принятого решения, предоставить Истцу документы, произвести установку ОДПУ в 30-ти дневный срок с момента получения указанной претензии.

По настоящее время ответчиком требования претензии не удовлетворены, ответ на претензию не получен.

21.03.2024 ответчику направлено уведомление исх. № 888 о предоставлении специалистам филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ» доступ в подвальные помещения МКД для обследования их на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета по следующим адресам: 

<

...> подъезд 1, ул. Радио д. 74 подъезд 3, ул. Радио 

<

...> Прогрессивная 4.

Составлены акты с указанием на отсутствие допуска  в помещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском об обязании установить общедомовые приборы учета в спорных многоквартирных домах и обеспечить, совместно с ГУП РО «УРСА» принятие данных общедомовых приборов учета к коммерческому учету для дальнейшего учета услуг водоснабжения в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормой части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".

В силу пункта 5 Правил № 491, установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпункт «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354), возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета, используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 82 Правил № 644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (далее - ПУ) (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (ред. от 22.05.2020) «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», далее – Правила № 776).

В силу пункта 9 Правил № 776, используемые ПУ холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода ПУ в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода ПУ из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, ПУ, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые ПУ.

Согласно статье 161 ЖК РФ и пункту 16 Правил № 491, надлежащее содержание общего имущества, в зависимости от способа управления МКД, обеспечивается собственниками помещений (в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией) или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В части 2 статьи 162 ЖК РФ, установлена обязанность управляющей организации по договору управления МКД в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении МКД посредством привлечения управляющей организации, надлежащее содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28, 31 Правил № 491, в случае управления МКД управляющей организацией, бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом МКД, причем, размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

По пункту 5 Правил № 491, установленные ОДПУ коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества МКД.

Общее имущество в МКД (к которому относятся и ОДПУ холодной воды) должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание такого имущества включает в себя, помимо прочего, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОДПУ. Собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (пункт 6, подпункт «ж» пункта 10, подпункт «к» пункта 11, подпункт «а» пункта 28 Правил № 491).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ), МКД должны быть оснащены ОДПУ используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе в целях соблюдения требовании части 1 статьи 13 названного закона, согласно которому, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением ПУ используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 9 указанной статьи, с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению ПУ используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации ПУ используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ предусмотрено, что до 01.07.2013 организации, указанные в части 9 данной статьи, обязаны совершить действия по оснащению ПУ используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые, в нарушение требований частей 3-6.1 указанной статьи не были оснащены ПУ используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками ПУ используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих ПУ и не устранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих ПУ с отнесением понесенных расходов на собственников этих ПУ. Собственники этих ПУ или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти ПУ, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к ПУ используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке, оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Вышеуказанными положениями законодательства на ресурсоснабжающую организацию (далее - РСО) возложена обязанность по установке, замене, эксплуатации ПУ используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых она осуществляет, предусмотрен механизм возмещения понесенных ею расходов.

Из системного толкования данных норм, действовавших в спорный период, следует, во-первых, что управляющая организация является надлежащим ответчиком по иску ресурсоснабжающей организации о взыскании расходов на установку общедомового прибора учета, во-вторых, что в случае невыполнения обязанности управляющей организацией по установке прибора учета, его замене в случае неисправности ресурсоснабжающая организация осуществляет работы по установке и вводу в эксплуатацию прибора с последующим возмещением стоимости выполненных работ с управляющей организации. Принудительное понуждение к данным действиям самой управляющей организации через суд законом не предусмотрено.

Кроме того, согласно п. 3.3.3 договора  холодного водоснабжения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме от 27.05.2019 № 460НФ/ОДН, заключенного между сторонами спора, на исполнителя ( ответчик) возложена обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения; на Организацию ( истца) – участвовать в приемке в эксплуатацию  общедомовых приборов учета, опломбирование ОДПУ, проверять техническое состояние приборов учета воды.

Также следует учитывать, что потребитель является слабой стороной энергетического правоотношения, поэтому по общему правилу он не может быть присужден к исполнению в натуре обязанности по обеспечению эксплуатации ПУ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Представителями сторон даны пояснения о согласовании ими даты и времени обследования МКД на предмет установки ОДПУ истцом, доказательства отсутствия возможности у истца установить приборы учета на момент рассмотрения спора, не представлены.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления и его принятии судом, было удовлетворено ходатайство истца об отсрочке уплаты госпошлины на основании ст. 102 АПК РФ, ст. 333.41 НК РФ.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца и взыскиваются в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                               О.В. Золотарёва