Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-99675/22-69-713

г. Москва

26 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Новикова В.В. 

при ведении  протокола помощником судьи Пугачевым А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПОЛИКЛИНИКОЙ» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (121359, ГОРОД МОСКВА, МАРШАЛА ТИМОШЕНКО УЛИЦА, 15, ОГРН: 1037700201131, ИНН: 7731082971)

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛАНТ» (115408, ГОРОД МОСКВА, БРАТЕЕВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, КОРПУС 6, КОМНАТА 1, ПОМ VII, ЭТ. 1, ОГРН: 5147746080708, ИНН: 7724935925)

о расторжении договоров

с участием в судебном заседании:

от истца: Ремизова М.В. паспорт, диплом, доверенность №20-16-1/5336 от 15.10.2021г.

от ответчика: не явился,  извещен

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПОЛИКЛИНИКОЙ» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛАНТ» о расторжении гражданско-правового договора №0373100012619000200К на поставку продуктов питания широкого ассортимента на пищеблоки больницы для питания больных от 15.07.2019; гражданско-правового договора № 31907964644 на поставку продуктов питания широкого ассортимента для службы обеспечения питанием ФГБУ «ЦКБ с поликлиникой» от 15.07.2019 с дополнительными соглашениями №1 от 17.10.2019, № 2 от 15.04.2020, №3 от 03.09.2020. №4 от 06.11.2020; гражданско-правового договора №0373100012619000201К на поставку продуктов питания широкого ассортимента для службы обеспечения питания от 16.07.2019 с дополнительными соглашениями №1 от 29.07.2019. № 2 от 17.10.2019, № 3 от 12.02.2020, №4 от 08.10.2020.

До рассмотрения дела по существу, истец в порядке ст. 49 АПК РПФ, уточнил основание иска, которое принятого судом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по мотивам изложенным в иске.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в заседание суда не явился, отзыва на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации (Заказчик/Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «ГАЛАНТ» (Поставщик/Ответчик) заключены гражданско-правовые договоры на поставку продуктов питания № 0373100012619000200К от 15.07.2019 (Договор № 1), № 31907964644 от 15.07.2019 (Договор № 2). № 0373100012619000201К от 16.07.2019 (Договор № 3), вместе именуемые далее Договоры (подписанные усиленной электронной подписью), в соответствии с которыми Поставщик обязался поставить Заказчику продукты питания широкого ассортимента (далее - Товар), в сроки и на условиях предусмотренных Договорами, в объемах, ассортименте и по ценам согласно спецификации (Приложение №1 к Договорам) и техническому заданию (Приложение №2 к Договорам), являющихся неотъемлемой частью Договоров, а Заказчик обязался принять указанный Товар и оплатить его.

В соответствии с и. 2.1. Договоров цена Договора определяется по итогам проведенного аукциона/конкурса в электронной форме и составляет: по Договору № 1 -66 055 654,46 (Шестьдесят шесть миллионов пятьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре) рубля 46 коп., в том числе НДС 10%, 20%; по Договору № 2 - 90 000 000,00 (Девяносто миллионов) рублей 00 коп., в том числе НДС 10%, 20%; по Договору № 3 - 80 684 853,43 (Восемьдесят миллионов шестьсот восемьдесят четыре тысячи восемьсот пятьдесят три) рубля 43 кои., в том числе НДС 10%, 20%.

Согласно п.п. 4.1, 4.3. Договоров Товар поставляется на основании товарной накладной, по адресу Заказчика отдельными партиями по предварительным заявкам Заказчика.

Оплата Товара производится Заказчиком по факту поставки Товара в течение 30 (Тридцати) дней на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной (п. п. 2,5/2.6. Договоров).

В соответствии с и. 7.1. Договоров срок действия Договоров определен с даты их подписания по 31 декабря 2020 г., а в части взаиморасчетов и уплаты неустойки (штрафов, пеней) - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

На дату окончания срока действия Договоров обязательства исполнены частично: по Договору № 1 на 32 008 684 (Тридцать два миллиона восемь тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля 03 копейки, по Договору № 2 на 89 016 660 (Восемьдесят девять миллионов шестнадцать тысяч шестьсот шестьдесят) рублей 45 копеек (с учетом возврата денежных средств на сумму 10735.20 руб. - строка акта сверки 2489), по Договору № 3 на 41 986 555 (Сорок один миллион девятьсот восемьдесят шесть тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 80 копеек, что подтверждается актами сверки взаимных расчетов. Задолженности между сторонами не имеется.

В виду отсутствия у Заказчика потребности в оставшемся объеме закупаемого Товара по Договорам (Письмо Минэкономразвития России от 01.12.2015 № Д28и-3552) Заказчик 02.11.2021 направил в адрес Поставщика предложение о расторжении Договоров по соглашению сторон (письмо от 02.11.2021 № 20-17а-3/5681 с проектами соглашений о расторжении договоров прилагается).

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (Закон № 44-ФЗ, Закон 223-ФЗ) при заключении контрактов указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п. 2.3. Договоров), а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, контракт заключается и исполняется на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, при этом изменение существенных условий контракта по соглашению сторон при его исполнении возможно осуществить исключительно в случаях и порядке, установленных ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 2.1. Договоров цена за единицу товара установлена в соответствии с Приложением № 1 к договору (Спецификацией).

В соответствии с п. 4.1. Договоров поставка товаров осуществлялась отдельными париями по предварительным заявкам Заказчика (Истца).

Исходя из положений п. 1 ст. 454, ст. 532 ГК РФ, ч. 18 ст. 34, пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, предмет, цена и объем работ или услуг по контракту являются существенными условиями, которые не могут изменяться. Изменение количества товара, объема работ или услуг по контракту по соглашению сторон (по предложению заказчика) допускается только в пределах 10% по правилам, предусмотренным ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

При заключении Договоров Заказчик не мог определить, либо предвидеть какое конкретное количество поставляемого товара ему будет необходимо и в соответствии с чем цена Договоров была определена из начальной и максимальной цены контракта в результате проведенного конкурса и аукциона.

Договоры исполнены частично. Претензий по исполнению Договоров от Ответчика не поступало.

Таким образом с момента заключения Договоров произошли существенные изменения условий Договоров, которые на дату их заключения невозможно было предвидеть сторонам Договоров.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (Определение Верховного Суда РФ от 30.07.2013 N 18-КПЗ-70).

Расторжение Договоров не противоречит общественным интересам и не влечет как для Истца, так и для Ответчика ущерба.

При этом, как указано в письме Минэкономразвития России от 01.12.2015 № Д28и-3552 в случае, если по окончании срока действия контракта остался объем товара, в котором заказчик не нуждается, такой контракт следует расторгнуть по соглашению сторон.

Также, согласно письмам Минфина России от 23.01.2020 № 24-03-08/3716, от 18.09.2020 № 24-03-08/82269 в случае, если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт можно расторгнуть по соглашению сторон.

Соглашения о приведении Договоров в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами (расторжении) стороны не достигли, что подтверждается оставшимися без ответа предложениями Истца о расторжении Договоров по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Следовательно, государственный или муниципальный контракт, как и любой договор, будет считаться исполненным после выполнения своих обязательств сторонами в полном объеме. Формирование в реестре контрактов информации об исполнении контракта осуществляется при завершении исполнения сторонами взятых на себя обязательств по контракту (письмо Минэкономразвития России от 19.08.2016 № Д28и-2196).

Как ранее указал Истец в своем исковом заявлении, согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается только по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Сторона, которой Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором (п. 4 ст. 450 ГК РФ).

Согласно Письму Минэкономразвития России от 08.04.2016 N Д28и-880 отказаться от исполнения договора можно только при наличии нарушений, либо если товар не соответствует требованиям (Закон 44-ФЗ, 223-ФЗ).

Также из системного толкования положений статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что односторонний отказ от исполнения контракта не может быть произвольным, а возможен только в случае нарушения заказчиком его условий (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.05.2016 N Ф07-3770/2016 по делу N А13-8444/2015).

В силу ч.15 ст. 95 Закона №-ФЗ и Положения о закупке товаров, работ услуг Истец не имеет возможности воспользоваться правом на одностороннее расторжение Договоров, ввиду отсутствия, как со стороны Истца, так и Ответчика, нарушений по исполнению Договоров.

Согласно Письму Минфина России от 21.07.2020 № 24-03-08/63423 основаниями для расторжения договоров (контрактов), регулируемых частью 2 статьи 450 и статьей 451 ГК РФ, являются существенное нарушение договора (контракта) и существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, действуя разумно и добросовестно, полагая, что в силу п. 2 ст. 451 ГК РФ имеются все обстоятельства, для расторжения Договоров в судебном порядке.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

При указанных обстоятельствах, суд признает требование истца о расторжении договора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 159, 167 - 182 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть гражданско-правовой договор № 0373100012619000200К на поставку продуктов питания широкого ассортимента на пищеблоки больницы для питания больных от 15.07.2019, заключенный между ФГБУ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПОЛИКЛИНИКОЙ» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и ООО «ГАЛАНТ».

Расторгнуть гражданско-правовой договор № 31907964644 на поставку продуктов питания широкого ассортимента для службы обеспечения питанием ФГБУ «ЦКБ с поликлиникой» от 15.07.2019 с дополнительными соглашениями №1 от 17.10.2019, №2 от 15.04.2020, №3 от 03.09.2020, №4 от 06.11.2020, заключенный между ФГБУ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПОЛИКЛИНИКОЙ» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и ООО «ГАЛАНТ».

Расторгнуть гражданско-правовой договор № 0373100012619000201К на поставку продуктов питания широкого ассортимента для службы обеспечения питания от 16.07.2019 с дополнительными соглашениями №1 от 29.07.2019, № 2 от 17.10.2019, №3 от 12.02.2020, №4 от 08.10.2020, заключенный между ФГБУ «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПОЛИКЛИНИКОЙ» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и ООО «ГАЛАНТ».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГАЛАНТ»(115408, ГОРОД МОСКВА, БРАТЕЕВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 16, КОРПУС 6, КОМНАТА 1, ПОМ VII, ЭТ. 1, ОГРН: 5147746080708, ИНН: 7724935925) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПОЛИКЛИНИКОЙ» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (121359, ГОРОД МОСКВА, МАРШАЛА ТИМОШЕНКО УЛИЦА, 15, ОГРН: 1037700201131, ИНН: 7731082971) 18.000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                                      В.В.Новиков