АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1780/2022

13 мая 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей: Михайловой А.И., Ширяева И.В., 

при участии:

от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад № 8 г. Владивостока» - представитель не явился;

от Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3)

на решение от 25.11.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022

по делу №  А51-12462/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад № 8 г. Владивостока» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690109, 

<

...>) 

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690001, 

<

...> – Амурского, 1 Б)

о признании незаконным решения 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад № 8 г. Владивостока» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3; далее – фонд) о признании незаконным решения от 22.04.2021 № 16 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере                26, 82 руб.

Решением суда от 25.11.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022, требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Фонд в жалобе настаивает на законности решения от 22.04.2021. Считает, что ежемесячные выплаты молодым специалистам носят стимулирующий характер, так как мотивируют их к продолжению трудовой деятельности в образовательном учреждении, соответственно, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), поскольку начислены в пользу физического лица в рамках трудовых отношений и являются частью заработной платы в соответствии со статьей 129 ТК РФ.

Фонд ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учреждение в отзыве доводы кассационной жалобы отклонило, предлагая судебные акты оставить без изменений как законные и обоснованные; извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела судами установлено, что фондом на основании решения от 08.02.2021 № 28 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты перечисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

В ходе проверки, оформленной актом от 30.03.2021 № 30 н/с, фонд установил занижение учреждением базы для начисления страховых взносов за период с октября по декабрь 2020 года на сумму 67 045, 46 руб., в том числе за октябрь 2020 года - на сумму 23 409, 09 руб., за ноябрь 2020 года – на сумму 23 636, 37 руб., за декабрь 2020 года – на сумму 20 000 руб.

Занижение базы для начисления страховых взносов произошло в результате невключения страхователем в базу назначенной приказами учреждения суммы ежемесячных выплат молодым специалистам в размере 10 000 руб. каждому и воспитателю – наставнику в размере 5 000 руб., а именно: молодым специалистам – ФИО1 (педагог – психолог), в период с 05.10.2020 по 04.12.2021 (приказ от 12.10.2020                        №36-а), ФИО2 (воспитатель) в период с 02.10.2020 по 01.10.2023 (приказ от 12.10.2020 №335а); их наставнику ФИО3 (воспитатель) в период с 02.10.2020 по 01.10.2021 (приказ от 12.10.2020 №37а).

Учреждение полагая, что данные выплаты носят характер социальной поддержки и не подлежат обложению страховыми взносами, не начисляло и не уплачивало страховые взносы с данных сумм.

По результатам проверки, фондом принято решение от 22.04.2021                               № 16 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 26,82 руб., учреждению доначислены страховые взносы в сумме 134, 09 руб.

 

Не согласившись с решением, учреждение обратилось с заявлением в арбитражный суд, который требования удовлетворил, придя к вводу о том, что ежемесячные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам образовательного учреждения не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку спорные выплаты носят характер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой же статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который включает в себя, в том числе государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья, с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и другие выплаты.

В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 названного кодекса.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с положениями статьи 56 ТК РФ трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Под понятием заработная плата согласно статье 129 ТК РФ понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 ТК). 

Согласно Закону Приморского края от 23.11.2018 № 390-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края (далее – органы местного самоуправления) наделены государственными полномочиями по предоставлению меры социальной поддержки молодым специалистам в виде единовременной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты, компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения, меры социальной поддержки наставникам в виде ежемесячной денежной выплаты, меры социальной поддержки педагогическим работникам в виде компенсации части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, работающим в муниципальных образовательных организациях Приморского края (далее – государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Приморского края).

Закон Приморского края от 23.11.2018 № 389-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» (далее – Закон № 389-КЗ) устанавливает меры социальной поддержки педагогических работников, работающих в краевых государственных и муниципальных образовательных организациях Приморского края, в целях их привлечения и сохранения кадрового потенциала. 

В соответствии со статьёй 1 Закона №389-КЗ мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется  однократно специалисту, трудоустроившемуся в образовательную организацию в течение трех лет со дня окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования на должность педагогического работника, при условии заключения трудового договора по основному месту работы по штатной должности педагогического работника не менее одной ставки.

Согласно статье 3 Закона №389-КЗ мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 10 000 руб. предоставляется молодому специалисту до достижения трехлетнего педагогического стажа работы в образовательной организации. 

В соответствии со статьёй 4 Закона №389-КЗ мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 5000  руб. в месяц в течение одного года предоставляется наставнику - высококвалифицированному педагогическому работнику, назначенному распорядительным документом руководителя образовательной организации для сопровождения профессиональной деятельности молодого специалиста в соответствии с утвержденным индивидуальным планом адаптации в первый год его работы в образовательной организации. 

 

Предоставление мер социальной поддержки, установленных статьями           2 – 3 Закона №389-КЗ, осуществляется в период с 1 декабря 2018 года по                 31 декабря 2024 года в отношении молодых специалистов, трудоустроившихся в образовательные организации с 1 июня 2018 года (пункт 2 статьи 7 Закона №389-КЗ). 

Согласно статье 9 Закона №389-КЗ финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с положениями постановления администрации Приморского края от 18.12.2018 № 619-па «О Порядке предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» вышеуказанные выплаты являются мерой социальной поддержки, предоставляемой за счет субвенций из бюджета Приморского края, передаваемых бюджету Владивостокского городского округа для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды двух инстанций установили, что спорные выплаты не входят в систему оплаты труда работников и не являются стимулирующей выплатой.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что ежемесячные выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций и их наставникам являются мерой социальной поддержки, и поэтому не подлежат обложению страховыми взносами, в связи с чем правомерно удовлетворили требования.

Таким образом, приведенные в жалобе фонда доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в суде округа, основаны на неправильном применении и толковании правовых норм.

Поскольку судами двух инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные  акты - отмене, не подлежат.

 

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.11.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022 по делу № А51-12462/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           И.М. Луговая                   

Судьи                                                                                    А.И. Михайлова

                                                                                               И.В. Ширяев