Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2396/2024

26 июня 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Петров А.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, г. Челябинск,

к Администрации Саткинского муниципального района

о признании незаконными действий,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Челябинской области, Управление строительства и архитектуры Администрации Саткинского муниципального района (ОГРН 

<

***>), муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты Саткинского муниципального района» (ОГРН 

<

***>), Министерства общественной безопасности Челябинской области,

с участием в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 16.01.2024, паспорт, диплом), от ГУ МЧС России по Челябинской области – ФИО3 (доверенность от  23.12.2023, служебное удостоверение, диплом), от иных лиц, участвующих в деле, - не явились, извещены,  

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Саткинского муниципального района (далее – административный орган, Администрации) о признании незаконными действий, выразившихся в уклонении от размещения пожарного депо на территории населенного пункта п. Зюраткуль.

Определением от 14.02.2024 заявление принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 16.04.2024 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, 

Определениями суда участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ  привлечены Главное управление МЧС России по Челябинской области (далее – ГУ МЧС), Управление строительства и архитектуры Администрации Саткинского муниципального района, муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты Саткинского муниципального района» (далее – УГЗ СМР), Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее – Министерство).

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по доводам заявления, письменных пояснений.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам мнения по делу.

В судебное заседание иные лица явку уполномоченных представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, мотивированных ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, что не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие их представителей с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ.

Администрация представила отзыв на заявление, письменные пояснения, в которых возражала против удовлетворения заявленных требований.

УГЗ СМР представило мнение по делу, в котором возражало против удовлетворения заявленных требований.

Министерство представило мнение по делу в пределах своей компетенции.

От заявителя в материалы дела поступило заявление об уточнении требований (л.д. 163-168).

Протокольным определением от 16.04.2024 в принятии указанных уточненных требований судом было отказано, поскольку по итогам их изучения судом был установлен факт одновременного изменения заявителем предмета и оснований заявленных требований, что запрещено процессуальным законом.

Судебное заседание было отложено с 16.04.2024 на 14.06.2024, в том числе, в целях реализации процессуальных прав заявителем.

В судебном заседании 14.06.2024 представитель заявителя пояснила, что она просит рассмотреть первоначально заявленные требования в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

В судебных заседаниях представители лиц, участвующих в деле, на вопрос суда о наличии компетенции арбитражного суда по рассмотрению данного спора высказались положительно, ходатайств о передаче дела по компетенции в суд общей юрисдикции не заявляли.  

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ИП ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:18:1103001:1143, расположенного по адресу: 

<

...> ., а также размещенного на территории данного земельного участка жилого дома с кадастровым номером  74:18:1103001:1115 (л.д. 9 -16).

Письмом от 22.07.2022 № 3292 Администрация Саткинского муниципального района Челябинской области сообщила ИП ФИО1 в т.ч. о том, что в поселке Зюраткуль Саткинского муниципального района в настоящее время создано и осуществляет деятельность общественное учреждение «Добровольная пожарная дружина п. Зюраткуль» (далее – ДПД). В ДПД числится и трудится 6 человек. Дружина оснащена шанцевым инструментом, мотопомпой, рукавами для подачи огнетушащих веществ. Также на вооружении имеется трактор МТЗ-80 с прицепом-цистерной. Поселок оборудован двумя пожарными постами – пожарными щитами, на которых размешено противопожарное оборудование, а также оборудованы два противопожарных пирса на р. Б. Сатка. Строительство дополнительных пожарных постов в поселке Зюраткуль в ближайшие годы не планируется (л.д.  17-18).

Письмом ГУ МЧС от 24.06.2022 № ИГ-229-1219 ИП ФИО1 сообщено в т.ч., что Администрацией Саткинского муниципального района спланировано на 2023 год строительство быстровозводимого пожарного депо (л.д. 20).

03.04.2023 произошел пожар в строящемся жилом доме по адресу: 

<

...>, который принадлежит  ИП ФИО1 по причине аварийного режима работы электрического тока бытовой электрической сети напряжением 220 вольт, при обстоятельствах, указанных в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.07.2023 дознавателя ОНДИПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам ФИО4 (л.д. 73-83).

Письмом ГУ МЧС от 06.04.2023 № ИГ-229-426-23 ИП ФИО1 сообщено, что ДПО поселка Зюраткуль соответствует типа ДПД-2 согласно ГОСТ 58853-2020 (л.д. 21).

При указанных обстоятельствах заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующими требованиями.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Доводы административного органа об обратном с учетом предмета и оснований заявленных требований судом не принимаются как основанные на ошибочном толковании закона.

Пожарная безопасность объекта защиты в силу положений статьи 6 Закона № 123-ФЗ считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ, Закон о техническом регулировании) и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Закон № 123-ФЗ), действовавшей до 1 марта 2023 года, первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В настоящий момент указанная статья утратила силу.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится в т.ч. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

В силу пункта 19 части 1 статьи 15.1  Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание муниципальной пожарной охраны.

Уполномоченным органом муниципалитета в Саткинском муниципальном районе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности является Муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты Саткинского муниципального района», (далее - МКУ «УГЗСМР»), действующее на основании Устава.

Согласно Устава Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты Саткинского муниципального района», (далее - МКУ «УГЗСМР») зарегистрированного в МИФНС № 8 по Челябинской области 29.12.2011 за государственным регистрационным номером 

<

***> и внесенным в него изменениям, утвержденным постановлением Администрации Саткинского муниципального района от 11.08.2016 № 572, предметом деятельности МКУ «УГЗСМР» является, в том числе, обеспечение пожарной безопасности на территории Саткинского городского поселения (п. 3).

Под первичными мерами пожарной безопасности, согласно Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон № 69-ФЗ) понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации тушения пожаров (статья 1). 

Согласно статье  19 указанного федерального закона вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. 

Одной из первичных мер пожарной безопасности может являться создание в муниципальном образовании добровольной пожарной охраны.

При этом тушение пожаров в населенных пунктах относится к полномочиям территориальных подразделения федеральной противопожарной службы, оперативное руководство которыми осуществляют органы государственной противопожарной службы субъектов РФ (статьи 16, 18 указанного федерального закона).

Из материалов дела следует, что в целях обеспечения пожарной безопасности в поселке Зюраткуль Администрацией принчты следующие меры первичной пожарной безопасности: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, а именно, в поселке Зюраткуль Саткинского муниципального района создано и осуществляет свою деятельность общественное учреждение «Добровольное пожарное общество п. Зюраткуль» (далее - ДПО). В ДПО осуществляют свою деятельность 6 человек, общество оснащено шанцевым инструментом, 2 мотопомпами, рукавами для подачи огнетушащих веществ. Также на вооружение имеется автотранспорт с прицепом, емкостью для воды. На все имущество, переданное для целей пожаротушения в п. Зюраткуль, имеются договоры ответственного хранения имущества (л.д. 100-161).

В целях реализации требований статьи 76 Закона № 123-ФЗ Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», и Концепции развития пожарной охраны на территории Челябинской области    в    2020-2024  годы   Администрацией приняты меры по обучению добровольных пожарных в ЧОО ООО ВДПО с внесением в единый реестр добровольных пожарных, в том числе, обучено 6 добровольных пожарных п. Зюраткуль и внесены в единый реестр добровольных пожарных; созданы в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а именно, в поселке оборудованы два противопожарных пирса на р. Б.Сатка. Пирсы расположены на территории населенного пункта Зюраткуль в 181 и 110 метрах соответственно от дороги на ул. Главная и согласно отчетов 49 ПСЧ ФПС ГПС ГУ МЧС России по Челябинской области пожарные пирсы использовались при тушении пожаров на территории п. Зюраткуль; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, а именно, поселок оборудован двумя пожарными постами - пожарными щитами, на которых размещено противопожарное оборудование; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, а именно, в поселке Зюраткуль    установлена    комплексная    система    экстренного  оповещения населения (далее - КСЭОН), а также локальная система оповещения (далее -ЛСО); приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, а именно, добровольные пожарные поселка Зюраткуль до прибытия подразделений ГПС прибывают на место пожара; происходит установление особого противопожарного режима в случае повышенияпожарной опасности, а именно, в поселке Зюраткуль, как и в Саткинскоммуниципальном районе, при необходимости распоряжением АдминистрацииСаткинского муниципального      района        устанавливается        особый противопожарный режим, о чем, в средствах массовой информации незамедлительно доводится до населения информация о действующих в связи с этим запретах (л.д. 100-161).

Во исполнение статьи 19 Закона № 69-ФЗ и для организации противопожарного прикрытия на территории Саткинского муниципального района созданы и функционируют добровольные пожарные общества в виде добровольных пожарных команд (далее - ДПК) и добровольных пожарных дружин (далее - ДПД), в том числе, в п. Мраморный, п. Магнитский, п. Сибирка, добровольные пожарные обучены и внесены в единый реестр добровольных пожарных, населенные пункты также оснащены первичными средствами пожаротушения.

Пожарное депо – это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану (пункт 24 статьи 2 Закона № 123-ФЗ).

В части статье 76 Закона № 123-ФЗ установлено, что здания пожарных депо на территориях населенных пунктов следует размещать исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населенных пунктах не должно превышать 10 минут, в сельских населенных пунктах 20 минут (часть 1). Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо (часть 2). Порядок и методика определения мест размещения зданий пожарных депо на территориях населенных пунктов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (часть 3).

Обозначенные временные нормы регламента устанавливают требования к местам размещения пожарных подразделений на территориях населенных пунктов и сельских районов. При этом для действующих пожарных частей, с учетом скоростных режимов на транспортных магистралях, определяются границы территорий городских населенных пунктов и сельских районов, в пределах которых время прибытия первого подразделения пожарной охраны соответствует нормативным значениям, определенным статьей 76 Закона № 123-ФЗ.

Вместе с тем, непосредственно на органы местного самоуправления муниципальных районов  законодательством не возлагается безусловная юридическая обязанность по созданию именно пожарных депо для соблюдения данных требований.

На тех территориях населенных пунктов и сельских районов, которые находятся вне границ областей нормативного обслуживания, должны создаваться, с определением мест их дислокации, дополнительные подразделения пожарной охраны (с учетом различных ее видов - противопожарная служба субъекта РФ, ведомственная, муниципальная, частная или    добровольная)    в    целях    доведения    времени     прибытия     первого подразделения пожарной охраны до нормативных значений, что и выполнено - создано Добровольное пожарное общество п. Зюраткуль, которое включено в Расписание выезда подразделений пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Саткинского муниципального района Челябинской области, согласованное Главой Саткинского муниципального района и утвержденное начальником ГУ МЧС России по Челябинской области.

В соответствии с "СП 11.13130.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения" (утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 181) (далее - СП 11.13130.2009) данный свод правил является нормативным документом по пожарной безопасности добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к определению числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны на территории поселений, городских округов и производственных объектов. Им следует руководствоваться при определении числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны, независимо от вида пожарной охраны (пункты 1.2 и 1.3 СП 11.13130.2009).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3, 2.4 СП 11.13130.2009 оперативное подразделение пожарной охраны - это подразделение, созданное для тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ, размещаемое в здании пожарного депо. Место дислокации подразделения пожарной охраны считается место на территории населенного пункта или производственного объекта, на котором следует расположить (расположено) пожарное депо. Под пожарным депо понимается специальное здание (сооружение), в котором размещаются личный состав и пожарная техника оперативного подразделения пожарной охраны.

Согласно пункту 3.2.1 СП 11.13130.2009 исходные данные для определения числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны представляются для производственных объектов - собственником(ми) объекта или лицом(ми), уполномоченным(ми) владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями (сооружениями) производственного объекта.

Для каждого объекта предполагаемого пожара рассчитывается максимально допустимое расстояние от него до ближайшего пожарного депо в зависимости от цели выезда дежурного караула на пожар и выбранной схемы его развития (пункт 4.3 СП 11.13130.2009).

Суд отмечает, что действующее законодательство не содержит обязанности органом местного самоуправления муниципального района по безусловному размещению на территории каждого населенного пункта пожарных депо, а из материалов дела не следует, что Администрация запланировала строительство пожарного депо на территории п. Зюраткуль в какой-либо перспективе с учетом того, что в материалы дела не представлены доказательств обратного, а в судебных заседаниях представитель ГУ МЧС пояснил, что Письмом ГУ МЧС от 24.06.2022 № ИГ-229-1219 ИП ФИО1 сообщено в т.ч., что Администрацией Саткинского муниципального района спланировано на 2023 год строительство быстровозводимого пожарного депо (л.д. 20).

Кроме того, судом установлено, что из представленных ГУ МЧС сведений о пожарах произошедших на территории п. Зюраткуль, Саткинского городского поселения за период с 2021-2023 год, следует, что за данный период произошло всего 8 пожаров  в т.ч. 03.04.2023 г. в 02:56 часов пожар в жилом доме по адресу: 

<

...> (л.д. 162), по годам: 3 - в 2021 году, 3 - в 2022 году, 2 - в 2023 году. Поэтому довод заявителя о существенном росте числа пожаров в п. Зюрактуаль материалами дела не подтверждается.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, учитывая нормативные положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 АПК РФ, суд устанавливает, что Администрацией не было допущено противоправного действия либо бездействия, 

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Суд также отмечает, что заявитель не обосновал, каким образом несовершение Администрацией действий по размещению пожарного депо на территории населенного пункта п. Зюраткуль при наличии иных мер по обеспечению пожарной безопасности на территории данного населенного пункта нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом доказательства неэффективности принятых Администрацией мер по обеспечению пожарной безопасности в материалах дела отсутствуют. 

Иные доводы заявителя, третьих лиц, изложенные в заявлении, мнениях по делу, письменных пояснениях, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, требования предпринимателя удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

При этом излишне уплаченные предпринимателем при подаче заявления по чеку по операции от 26.12.2023, идентификатор платежа (СУИП) 603939351026VLEW,  2 700 рублей 0 копеек государственной пошлины подлежат возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, г. Челябинск, из федерального бюджета излишне уплаченные по чеку по операции от 26.12.2023, идентификатор платежа (СУИП) 603939351026VLEW,  2 700 рублей 0 копеек государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

 

 Судья                                                                                                                      А.А. Петров