Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-226591/21-92-1556

г. Москва

14 мая 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 07 мая 2021 года

Полный текст решения суда изготовлен 14 мая 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «НАВИНИЯ РУС»

к Владивостокская таможня 

третье лицо: АО «АРКТИКГАЗ»

об оспаривании постановления об административном правонарушении от 27.10.2020г. № 10702000-1633/2020, 

при участии : 

от заявителя: ФИО2 дов. от 01.01.2021 №35, диплом; 

от ответчика:   ФИО3 дов. № 42 от 15.03.2021, диплом;

от третьего лица: неявка, извещено; 

УСТАНОВИЛ:

ООО «НАВИНИЯ РУС» (далее в том числе заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Владивостокской таможне об оспаривании постановления от 27.10.2020г. по делу об административном правонарушении № 10702000-1633/2020 в отношении АО «АРКТИКГАЗ».

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьего лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 07.05.2021 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчиков, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден  срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Из заявления следует, что 27.10.2020 г. заместителем начальника Владивостокской таможни, на основании протокола об административном правонарушении от 11.09.2020 в отношении АО «АРКТИКГАЗ» вынесено Постановление от 27.10.2020 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №107020001633/2020 по ст. 16.3 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным  постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между АО «АРКТИКГАЗ» и ООО «НАВИНИЯ РУС» 22.05.2018 заключен договор об оказании услуг в области таможенного дела № 1697/2018, в соответствии с п. 1.1 которого Представитель (ООО «НАВИНИЯ РУС») по поручению Заказчика (АО «АРКТИКГАЗ») и за счет Заказчика принимает на себя следующие обязательства: а) совершение таможенных операций и других функций в области таможенного дела от имени Заказчика, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать такие таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, таможенным законодательством Таможенного Союза и таможенным законодательством Российской Федерации; б) представление интересов Заказчика во взаимоотношениях с таможенными органами; в) информационное и консультационное обслуживание Заказчика.

09.01.2020 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, таможенным представителем ООО «НАВИНИЯ РУС» от имени и по поручению декларанта - АО «АРКТИКГАЗ», подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10702070/090120/0002947, в которой с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления под № 1 заявлен товар: «трубы насосно-компрессорные, бесшовные, наружным диаметром не более 406,4 мм, из коррозионностойкой стали, с минимальным пределом текучести 758 мпа и более, с содержанием никеля 3.504.50 мас.%: 1. насосно-компрессорная труба 88,9 мм х 7,34 мм jfe-hp 1 -1 Зсг-110 jfebear ниппель х муфта clear run г2 (наружный диаметр 88.9мм, толщина стенки 7.34мм). марка стали jfe-hp 1-13cr-110 (коррозионная сталь), по целевому назначению предназначены для работы в газовых и нефтяных скважинах в среде со2 и работы в установленных температурах: - в скважине от 0 до +200 градусов, для добычи коррозионоактивного газа со2; - для хранения и транспортировки в суровых условиях от +10 до -50 градусов, согласно сертификату заводских испытаний по норме предела текучести в диапазоне от 758 до 896 мпа, химический состав стали (%): с, мак-0.04; si, мак-0.50; mn, мак-0.60; р, мак-0.020; s, мак-0.010; cr-12.0-14.0; ni-3.50-4.50; mo-0.80-l.50, общая длина20214.7 метров, всего 2090 штук, сертификат заводских испытаний: п191201626 от 20.12.2019, производитель: jfe steel corporation, товарный знак: jfe steel, количество: 303.272 т.».

Код товара согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 7304 24 000 1.

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пункту 10 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС закреплено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. Подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Товар (трубы стальные) прибыл на таможенную территорию ЕАЭС 31.12.2019. При этом 09.01.2020 подана ДТ № 10702070/090120/0002947 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 134 ТК ЕАЭС).

Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления определены статьей 135 ТК ЕАЭС. Одним из таких условий является соблюдение в отношении иностранных товаров запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС).

В свою очередь, пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.06.2019 № 90 «Об автоматическом лицензировании (наблюдении) импорта отдельных видов труб стальных» (далее - Решение № 90) с 01.01.2020 по 31.12.2020 вводится автоматическое лицензирование (наблюдение) импорта отдельных видов труб стальных.

Согласно Решению № 90 заявленный товар включен в перечень товаров (приложение № 1 Решения), подлежащих автоматическому лицензированию (наблюдению).

Согласно абзацу 1 пункта 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.06.2019 № 90 «Об автоматическом лицензировании (наблюдении) импорта отдельных видов труб стальных» помещение труб стальных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении разрешения на импорт труб стальных.

Уполномоченным органом на выдачу участникам внешнеторговой деятельности разрешения на импорт труб стальных в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2020 помещение труб стальных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозимых в Российскую Федерацию допускается при наличии разрешения Министерства промышленности и торговли РФ.

Как следует из материалов дела, ДТ № 10702070/090120/0002947 зарегистрирована таможенным органом 09.01.2020 в 17:51. Следовательно, помещение АО «АРКТИКГАЗ» товара № 1 (трубы стальные - код ТН ВЭД ЕАЭС 7304 24 000 1) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с учетом положений пункта 2 статьи 128 ТК ЕАЭС началось 09.01.2020 в 17:51, то есть после вступления в силу Решения № 90.

Исходя из пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

 - соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

- уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Разрешения на импорт труб стальных в Российскую Федерацию в таможенный орган представлено не было, в связи с чем,  19.01.2020 в отношении указанного товара принято решение об отказе в выпуске.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Таким образом, исходя из установленного пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определения, в рассматриваемом случае, ввоз товара является не действием, совершенным в определенный момент времени (по мнению ООО «НАВИНИЯ РУС» ввоз товара завершен путем пересечения таможенной границы), а совокупностью действий, совершаемых в период времени (с пересечения морским судном таможенной границы ЕАЭС со «спорным» товаром и до выпуска товара таможенным органом (21.02.2020)).

Таким образом, в отношении товара № 1 (трубы стальные - код ТН ВЭД ЕАЭС 7304 24 000 1), задекларированного АО «АРКТИКГАЗ» в ДТ № 10702070/090120/0002947, не соблюдены запреты и ограничения на ввоз, установленные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.06.2019 № 90 «Об автоматическом лицензировании (наблюдении) импорта отдельных видов труб стальных».

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, считается оконченным на дату регистрации ДТ.

Таким образом, нарушив требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, в частности, не выполнив обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений в отношении товара № 1

(трубы стальные - код ТН ВЭД ЕАЭС 7304 24 ООО 1), задекларированного в ДТ № 10702070/090120/0002947, АО «АРКТИКГАЗ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу, что наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований. 

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление Центральной энергетической таможни является правомерным.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 16.3, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 29, 64-68, 71, 75, 81, 176, 210, 211 АПК РФ

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «НАВИНИЯ РУС» к Владивостокской таможне об оспаривании постановления от 27.10.2020г. по делу об административном правонарушении №10702000-1633/2020 в отношении АО «АРКТИКГАЗ».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:                                                                                                             Уточкин И.Н.