АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-949/2019

г. Астрахань

20 мая 2019 года

Резолютивная часть Решения оглашена 14 мая 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет" 

о признании незаконными действий по прекращению 20.11.2018 исполнительного производства № 23151/16/30017-ИП на сумму 3 275 552,54 рублей

заинтересованные лица - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области; УФССП России по Астраханской области, МИФНС России № 1 по Астраханской области, ИП ФИО2 

при участии:

от заявителя: ФИО3- представитель по доверенности от 04.03.2019 г. 

от заинтересованных лиц: 

от МООИП УФССП России по АО – не явились, извещены надлежащим образом

от УФССП России по АО – не явились, извещены надлежащим образом

от МИФНС России №1 по АО – ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2019 г. №04-28/11

от ИП ФИО2 – не явились, извещены надлежащим образом

Администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" (АМО «Яксатовский сельсовет», Заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий по прекращению 20.11.2018 исполнительного производства № 23151/16/30017-ИП на сумму 3 275 552,54 рублей.

В судебном заседании представитель АМО «Яксатовский сельсовет» поддержал заявленные требования, просит удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель МИФНС России № 1 по Астраханской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители МООИП УФССП России по АО, УФССП России по АО, ИП ФИО2 – не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело с согласия сторон рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без их участия. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Постановлением МИФНС России № 1 по Астраханской области № 191 от 13.01.2016 года было взыскано за счет имущества ФИО2 налогов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 3275552,54 рублей.

На основании данного Постановления, Судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 23151/16/30017-ИП.

Письмом МИФНС России № 1 по Астраханской области от 13.08.2018 № 14-29110468 обратилась в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам г.Астрахани о прекращении исполнительного производства по ФИО2, , поскольку Постановление МИФНС России № 1 по Астраханской области от 13.01.2016 № 191 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 3275552,54 рублей было отменено судом первой инстанции (Решение от 30.01.2017 года дело № 6131/2016) и оставлено без изменения Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции  от 29.08.2017 года. 

На основании данного письма, Постановлением от  13.08.2018 года № 14-29110468 исполнительное производство было прекращено.

   Заявитель, не согласившись с постановлением о прекращении исполнительного производства № 13390/19/30002-ИП, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, поскольку считает, прекращение исполнительного производства нарушает экономические интересы муниципального образования «Яксатовский сельсовет», что связано с не поступлением в бюджет муниципального образования «Яксатовский сельсовет» земельного налога в сумме 3275552,54 рублей.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта требованиям закона и иных нормативных правовых актов и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" судебный - исполнитель принимает к исполнению исполнительный документ от суда или от другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбуждает исполнительное производство, если не истек срок его предъявления к исполнению и документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 Закона. 

В соответствии со ст.12 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области № 191 от 13.01.2016г. является исполнительным документом. 

В соответствии со ст.9 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 23151/16/30017-ИП, на основании постановления № 191 от 13.01.2016г.

В соответствие с ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. 

Как следует из материалов дела, 13.08.2018 судебному приставу-исполнителю поступило заявление от Межрайонной ИФНС № 1 по Астраханской области о прекращении исполнительного производства № 23151/16/30017-ИП, 

20.11.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об прекращении исполнительно производства, мотивированное тем, что исполнительный документ, Постановление № 191 от 13.01.2016 года отменено  судом первой и кассационной инстанций.

Учитывая, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для прекращения исполнительного производства в части взыскания 3275552,54 рублей, судебным приставом - исполнителем обоснованно вынесено постановление о прекращении исполнительного производства полностью. 

Следовательно, требования Заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

 В соответствии со ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет" – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.А. Плеханова