Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-2009/23

03 мая 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО "КАШИРСКИЙ РО" (142002, Московская область, Домодедово город, Текстильщиков (Западный мкр.) ул, строение 1б, эт/оф;эт/пом 5/503-510; 2/201, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к СНТ "СОЮЗ" (142970, Московская область, Серебряные пруды Рабочий поселок, Растрехаевка деревня, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо: Администрация городского округа Домодедово Московской области (142000, Московская область, Домодедово город, 30-летия победы (Центральный мкр.) пл, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 500901001)

о понуждении заключить договор,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАШИРСКИЙ РО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к СНТ "СОЮЗ" с требованиями:

- Понудить СНТ «Союз» заключить с ООО «Каширский РО» договор №КРО-2022-9001921 от 25.10.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции Регионального оператора в течение 15 (пятнадцати)рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.

- До дня заключения договора №2022-9001921 от 25.10.2022  на оказание услуг по обращению с ТКО, считать заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора с определением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Домодедово Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО (далее – ТКО) на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и Региональным оператором (далее – Соглашение), общество с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор» наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО, зона деятельности определена в приложении № 1 указанного соглашения. Начало деятельности регионального оператора: с 01.01.2019.

Между ООО "КАШИРСКИЙ РО" и СНТ «Союз» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № КРО-2019-0006796 от 05.06.2019. 

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения № 2 к Договору № КРО-2019-0006796 от 27.05.2021 п. 8.1 Договора  предусматривает, что Договор действует до 31.12.2021 и может быть продлен на тот же срок на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Руководствуясь изложенным, 12.11.2021 истец направил в адрес ответчика уведомление исх. № 785-СП о прекращении действия Договора № КРО-2019-0006796, с чем впоследствии Ответчик согласился, что подтверждается письмом от 03.12.2021 № 12-3/2.

Письмом от 12.11.2021 № 785-СП Истец направил в адрес Ответчика два экземпляра Договора № КРО-2022-9001921 от 12.11.2021 для подписания.

Письмом от 03.12.2021 № 12-3/2 Ответчик отказался подписывать Договор                                  № КРО-2022-9001921 и направил в адрес Истца свой вариант Договора по обращению с ТКО.

Поскольку стороны не пришли к согласию при заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, спор был передан на рассмотрение суда (дело № А41-31816/2022), однако СНТ "СОЮЗ" от иска отказался, в результате чего Договор № КРО-2019-0006796 так и не был заключен.

ООО "КАШИРСКИЙ РО"  повторно направил в адрес СНТ "СОЮЗ" проект Договора № КРО-2022-9001921 с сопроводительным письмом Исх. № 0717-СП от 25.10.2022. 

Проект вышеуказанного Договора № КРО-2022-9001921 составлен в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156, с учетом возможности дополнения иными положениями, не противоречащими законодательству РФ.

Письмо Исх. № 0717-СП от 25.10.2022 получено Ответчиком  29.11.2022. В ответ на него Ответчик направил письмо от 29.11.2022 № 11-29-1, в котором указал, что Договор № КРО-2022-9001921 подписан не будет ввиду отсутствия Ответчика как отходообразователя на территории г.о. Серебряные пруды.

Поскольку до настоящего момента договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Истцом и Ответчиком не заключен, ООО "КАШИРСКИЙ РО" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с ТКО №1156 (далее - Правила №1156), определен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность Потребителя как собственника ТКО заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил №1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Правил №1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Судом установлено, что проект договора № КРО-2022-9001921 составлен в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156, с учетом возможности дополнения иными положениями, не противоречащими законодательству РФ.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что он не является потребителем с точки зрения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил N 1156 установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из положений пункта 1 статьи 7, пункта 3 части 45 статьи 14, пункта 6 части 7 статьи 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов, следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Иного из материалов дела не следует.

Пунктами 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

СНТ "СОЮЗ" является юридическим лицом, деятельность которого в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им хозяйственной деятельности происходит образование ТКО.

При этом потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор, (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 6 ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, суд считает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО должен быть заключен в редакции, приведенной оператором в проекте договора.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Так как, услуга по обращению с ТКО является коммунальной услугой и обеспечивается в Каширской зоне ООО «Каширский РО» с 01.01.2019 г. и до заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с решением суда требуется время (соблюдение установленной гражданским процессуальным законодательством процедуры) Потребитель обязан обеспечить обращение с ТКО исключительно через регионального оператора по обращению с ТКО в данной зоне, г.о. Серебряные пруды входит в Каширскую зону деятельности регионального оператора.

Согласно п 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, способ коммерческого учета объема и (или) массы ТКО исходя из норматива накопления – 19,8  куб.м. ежемесячно, место (площадка)  накопления ТКО- близлежащая общая, т. к. в случае осуществления коммерческого учета объема ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель  не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в местах накопления, включенных в территориальную схему, ближайшее место (площадка) накопления ТКО: д. Растрехаевка.

Расчет ежемесячного нормативного объема накопления:

Расчетная единица

Показатель расчетной единицы

Норматив накопления (куб.м) в месяц

Тариф (руб./куб.м) без НДС

Объем накопления куб.м/мес (по выбранному способу)

Стоимость услуг руб./мес. без НДС 

Сумма НДС в месяц

Стоимость услуги с НДС (руб. в месяц)

Количество садовых участков

151

0,12333 (утв. распоряжением МинЖКХ МО № 431 от 20.09.2021)

С 01.01.2022 по 30.06.2022 – 761,11 руб. куб. м.

 (утв. Распоряжением Комитета по ценам и тарифам МО № 290-Р от 20.12.2021)

 

18,62333

 

14174,4

 

15024,93

 

16 377,17

2834,88

 

3004,99

 

3275,43

17009,28

 

18029,92

 

19652,60

 

С 01.07.2022 по 30.11.2022 – 806,78 руб. куб. м  (утв. Распоряжением Комитета по ценам и тарифам МО № 290-Р от 20.12.2021)

 

С 01.12.2022 по 31.12.2023 – 879,39 руб. куб.м. (утв. Распоряжением Комитета по ценам и тарифам МО № 205-Р от 20.11.2022)

 

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве и озвученные в ходе судебного разбирательства, отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений ответчика, не исключают законности и обоснованности требований истца.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования поделает удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования  удовлетворить.

Обязать СНТ «Союз» заключить с ООО «Каширский РО» договор №КРО-2022-9001921 от 25.10.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции Регионального оператора в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.

До дня заключения договора №2022-9001921 от 25.10.2022  на оказание услуг по обращению с ТКО, считать заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора с определением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО.

Взыскать с СНТ "СОЮЗ" в пользу ООО "КАШИРСКИЙ РО" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                          А.В. Гринева