АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А35-3675/2022

г. Калуга

16 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Леоновой Л.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жаркиной М.А.,

при участии представителей:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области: ФИО1 (доверенность от 10.01.2023);

от Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Льгова им. В.Б. Бессонова» (Курская область, г. Льгов, площадь 1 Мая, д. 20, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ФИО2: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ФИО3: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ФИО4: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 16 сентября 2022 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2022 года по делу № А35-3675/2022, 

 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Льгова им. В.Б. Бессонова» (далее – МБОУ «СОШ № 1 г. Льгова им. В.Б. Бессонова», учреждение) о взыскании убытков в размере 34 587 руб. 80 коп.

Дело рассмотрено с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4).

Решением Арбитражного суда Курской области от 16 сентября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

С учетом представленных документов судом кассационной инстанции в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведено изменение наименования истца по делу – Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Отзывы на кассационную жалобу лицами, участвующими в деле, не представлены.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав объяснения принявшего участие в судебном заседании представителя, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются получателями страховой пенсии.

05.05.2021 МБОУ «СОШ № 1 г. Льгова им. В.Б. Бессонова» представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года без указания в ней сведений о вышеназванных застрахованных лицах.

24.06.2021 МБОУ «СОШ № 1 г. Льгова им. В.Б. Бессонова» представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4

В связи с отсутствием сведений о названных застрахованных лицах в представленных по форме СЗВ-М за апрель 2021 года сведениях пенсионным фондом сделан вывод о прекращении ФИО2, ФИО3, ФИО4 трудовой деятельности, в связи с чем указанным лицам был произведен перерасчет пенсии с учетом индексации с 01.04.2021.

Впоследствии на основании представленных ответчиком 24.06.2021 сведений по форме СВЗ-М (дополняющая) за апрель 2021 года в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 пенсионным фондом установлено, что они в этот период осуществляли трудовую деятельность в МБОУ «СОШ № 1 г. Льгова им. В.Б. Бессонова».

Согласно протоколам от 16.07.2021 №№ 3940, 3915, 3944 пенсионным фондом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости ФИО2, ФИО3, ФИО4 за период с 01.04.2021 по 31.07.2021 в общей сумме 34 587 руб. 80 коп. 

21.07.2021 и 22.07.2021 учреждению направлены претензии № 11?56/13260, № 11-56/13374 с требованием возместить финансовые потери бюджета, возникшие из-за выплаты излишней суммы пенсии, в размере 34 587 руб. 80 коп. до 24.08.2021.

Неисполнение претензий в добровольном порядке послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с рассмотренными по настоящему делу требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из недоказанности совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167?ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

Статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена ответственность работодателей за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.

Пенсионный фонд предъявил требования о возмещении ущерба в связи с непредставлением работодателем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2021 года, что, по мнению пенсионного фонда, повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере с учетом индексации работающим пенсионерам и, как следствие, возникновение материального ущерба у внебюджетного фонда.

Между тем в данном случае судами установлено, что на момент выплаты пенсий с учетом индексации пенсионный фонд располагал сведениями о ФИО2, ФИО3, ФИО4 как о работающих пенсионерах и имел в распоряжении необходимые сведения, позволяющие произвести выплату в установленном законом размере с учетом факта работы пенсионеров, а также нес обязанности на основании 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в связи с чем произведенная индексация страховой пенсии указанным лицам не находится в причинно-следственной связи с действиями учреждения.

Так, суды учли, что своевременное представление ответчиком сведений о застрахованных лицах, включая спорных лиц, за май 2021 г. (02.06.2020), а также за последующие спорные отчетные периоды, и представление 24.06.2021 дополняющей формы сведений за апрель 2021 г. позволяло пенсионному фонду установить факт работы указанных лиц в учреждении Бессонова» как в апреле 2021 г., так и в последующих спорных периодах на основании своевременно представленной страхователем отчетности. Судами также принято во внимание, что на момент принятия автоматизированного решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 09.06.2021 пенсионный фонд располагал сведениями о застрахованных лицах учреждения за май 2021 года, включая спорных работников, которые были представлены страхователем 02.06.2021. При этом несвоевременное представление отчетности по спорным работникам за апрель 2021 г. могло послужить основанием для осуществления необоснованной выплаты лишь с 01.07.2021 (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были вынесены соответствующие решения от 09.06.2021), тогда как соответствующие сведения с отражением факта работы указанных пенсионеров в апреле 2021 г. были представлены страхователем путем подачи дополняющей формы СЗВ-М 24.06.2021, до наступления указанной даты.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о недоказанности вины учреждения в причинении истцу убытков, в связи с чем правомерно отказали пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Выводы судов основаны на материалах дела и не противоречат им. Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы указанные выше выводы судов не опровергают, основаны на ошибочном толковании положений законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, а также направлены на переоценку исследованных судами доказательств, установленных фактических обстоятельств, и сделанных на их основании выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16 сентября 2022 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2022 года по делу № А35-3675/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                     Т.В. Лукашенкова

 

Судьи                                                                            Л.В. Леонова

 

                                                                                               С.И. Смолко